集智聚力謀良策 履職盡責(zé)促發(fā)展

參政議政是參政黨參與國家各項(xiàng)建設(shè)的主要形式，是檢驗(yàn)民主黨派自身建設(shè)搞得好不好的主要標(biāo)準(zhǔn)。民革歷來重視參政議政工作，民革中央主席萬鄂湘多次強(qiáng)調(diào)，“參政議政是民革第一要?jiǎng)?wù)”，“要舉全黨之力做好參政議政”。多年來，民革中央在履行參政議政職能實(shí)踐上，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重實(shí)效，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)選題、扎實(shí)調(diào)研，反映了民革對國家社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的深刻思索和身為中國特色社會(huì)主義參政黨的政治擔(dān)當(dāng)。正是因?yàn)槊窀镏醒朐诠ぷ鞣椒ㄉ喜粩鄤?chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，打造了不少參政議政精品。

創(chuàng)新機(jī)制 搭建平臺(tái)

進(jìn)入新時(shí)代，民主黨派參政議政工作也面臨新形勢和新要求。習(xí)近平總書記對參政黨提出了“四新”“三好”要求，這既是殷切期望，更是勉勵(lì)鞭策。決勝全面建成小康社會(huì)，打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有許多重大任務(wù)和舉措需要合力推進(jìn)，有許多問題需要深入研究。一些復(fù)雜性、綜合性的問題給參政議政工作帶來困難，如何全面精準(zhǔn)掌握宏觀性、前瞻性、科學(xué)性和可操作性的情況，這無疑給民革中央?yún)⒄h政工作提出了更新、更嚴(yán)、更高的要求。

民革中央堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，強(qiáng)化資源整合，完善工作機(jī)制。2018年6月，民革十三屆三次中常會(huì)召開，萬鄂湘在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要完善參政議政工作機(jī)制，保證參政議政工作有序進(jìn)行、規(guī)范運(yùn)作、務(wù)實(shí)高效。民革中央常務(wù)副主席鄭建邦在閉幕講話中專門指出，考慮依托專委會(huì)創(chuàng)建常設(shè)性參政議政工作平臺(tái)——“中山議政會(huì)”。顧名思義，“中山”二字取義繼承中山先生遺志，為民族謀復(fù)興，為國家謀統(tǒng)一，為人民謀幸福;“議政”二字則顯示出其定位——參政議政平臺(tái)。

7月11日，民革中央首次中山議政會(huì)召開，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，民革中央主席萬鄂湘出席并講話，副主席張伯軍主持會(huì)議。7月12日，民革中央召開第二次中山議政會(huì)，就大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展建言獻(xiàn)策，民革中央副主席張伯軍出席。連續(xù)兩天，連續(xù)兩場高規(guī)格高起點(diǎn)的議政建言座談會(huì)，人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)、團(tuán)結(jié)網(wǎng)等媒體紛紛進(jìn)行了報(bào)道。

集中力量 深入拓展

中山議政會(huì)的創(chuàng)立初衷，就是進(jìn)一步提高參政議政工作質(zhì)量和水平，打造民革中央?yún)⒄h政工作新品牌。截至2019年10月，民革中央已經(jīng)召開17場中山議政會(huì)。目前，從中山議政會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效果來看，不僅深化了與國家相關(guān)部門、民革各級(jí)組織、有關(guān)智庫和研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作機(jī)制，還有效發(fā)揮了專委會(huì)在參政議政工作中的智庫作用。

從會(huì)議的內(nèi)容來看，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，涉及經(jīng)濟(jì)形勢分析、中醫(yī)藥發(fā)展保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境、三江源生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制等多個(gè)主題，正是圍繞中心服務(wù)大局的具體動(dòng)作。

從會(huì)議的形式來看，既邀請國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹情況，又邀請有關(guān)專家提出意見，民革黨內(nèi)外齊助力，正是聚集內(nèi)外智慧的生動(dòng)體現(xiàn)。

從會(huì)議的主辦單位來看，一般由各專委會(huì)不定期承辦，議題由專委會(huì)根據(jù)民革中央工作計(jì)劃和工作需要提出，會(huì)議由專委會(huì)主任或副主任牽頭主持。部分議題還可以邀請民革省級(jí)組織共同承辦，這就進(jìn)一步促進(jìn)了民革中央與地方組織在參政議政中的上下聯(lián)動(dòng)。例如，第二次中山議政會(huì)中，北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江六省市組織負(fù)責(zé)人出席，從各自關(guān)注的角度就大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶建言獻(xiàn)策，這些地方組織對各地特色更了解，也更利于形成統(tǒng)籌兼顧大運(yùn)河沿線各地發(fā)展的建議對策。

值得一提的是，在首次中山議政會(huì)舉行前，民革已有“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與對策座談會(huì)”等主題具體的議政性座談會(huì)，這些會(huì)議也被納入中山議政會(huì)之中，這樣統(tǒng)籌安排、科學(xué)配置參政議政平臺(tái)，更有利于突出品牌效應(yīng)，增強(qiáng)中山議政會(huì)的效能。

扎實(shí)推進(jìn) 務(wù)求實(shí)效

中山議政會(huì)本著集智聚力、務(wù)求實(shí)效的初衷，注重與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略相契合、與民革優(yōu)勢特色相結(jié)合、與民革黨內(nèi)外力量相聯(lián)合，盡可能擴(kuò)大同一課題的調(diào)研廣度和深度，真正做到“視野寬、切口小”。中山議政會(huì)會(huì)議成果經(jīng)歸納整理后作為參政議政素材，通過高層協(xié)商發(fā)言、調(diào)研報(bào)告、政協(xié)會(huì)議發(fā)言、提案、社情民意信息等形式提交中共中央、國務(wù)院、全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，積極為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展建諍言、獻(xiàn)良策。

2018年10月26日，民革中央召開了一場主題相對特殊的中山議政會(huì)，主題就是研討“在新中國成立70周年之際實(shí)施特赦”。在國家的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)和重要節(jié)日對部分特定罪犯實(shí)行特赦，是世界各國的普遍做法。民革中央邀請了相關(guān)國家部委、法律專家廣泛研討，在2019年初向中共中央提出了建議，認(rèn)為在新中國成立70周年，依法適時(shí)實(shí)行特赦具有重大的政治、法治和社會(huì)意義。民革中央調(diào)研報(bào)告得到了中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。6月29日，習(xí)近平主席簽署發(fā)布特赦令，根據(jù)十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過的全國人大常委會(huì)關(guān)于在中華人民共和國成立70周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定，對九類服刑罪犯實(shí)行特赦。

2019年5月31日，民革中央召開第十三次中山議政會(huì)，就“完善法治建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境”這一主題開展座談，民革中央主席萬鄂湘出席會(huì)議并講話，民革中央副主席張伯軍主持會(huì)議。這次中山議政會(huì)是民革中央2019年年度重點(diǎn)考察調(diào)研的延續(xù)，在此之前民革中央調(diào)研組已赴多個(gè)省份開展調(diào)研。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的公平競爭環(huán)境不理想、部分地方政府誠信缺失等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，7位來自政府機(jī)關(guān)、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界和法律界的代表分別提出意見建議。民革中央結(jié)合調(diào)研和專家論證成果，通過民主黨派“直通車”提交了《關(guān)于完善法治建設(shè) 優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境的建議》，為中共中央、國務(wù)院決策提供參考。調(diào)研報(bào)告中提出的有關(guān)盡快出臺(tái)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)、加大民營企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)等建議，已經(jīng)在國家營商環(huán)境的相關(guān)決策中得到體現(xiàn)，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2020年前后，民革中央連續(xù)召開了兩場有關(guān)中醫(yī)藥傳承發(fā)展的中山議政會(huì)，分別邀請中醫(yī)藥管理部門、名老中醫(yī)、民革黨員中醫(yī)專家參加。萬鄂湘兩場都有出席并講話指出，中醫(yī)藥作為中華文明的杰出代表，是中國各族人民在幾千年生產(chǎn)生活和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，不僅為中華民族繁衍昌盛作出了卓越貢獻(xiàn)，也對世界文明進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響。民革作為中國特色社會(huì)主義參政黨，將積極履行好參政黨職能，為中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。隨后，前后歷時(shí)近半年，萬鄂湘先后率民革中央調(diào)研組赴13個(gè)省份深入開展調(diào)研。民革中央通過廣泛調(diào)研和中山議政會(huì)，掌握了大量來自一線的寶貴信息，在充分論證的基礎(chǔ)上向中共中央報(bào)送了《關(guān)于深入推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展的建議》和《關(guān)于深化中醫(yī)藥管理體制改革的建議》兩份調(diào)研報(bào)告，受到了中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。其中部分建議，在中央深改委第九次會(huì)議審議通過的《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》中得到了體現(xiàn)。

參政議政是民主黨派的生命線，也是民主黨派自身價(jià)值的重要體現(xiàn)。2020年初，面對突如起來的新冠肺炎疫情，民革中央主動(dòng)創(chuàng)新中山議政會(huì)舉辦形式，圍繞疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六保”等問題積極開展網(wǎng)上中山議政會(huì)，來自各行各業(yè)、五湖四海的民革中央專委會(huì)委員各抒己見，打破了時(shí)間和空間的限制，不斷提高參政議政工作的針對性、前瞻性和實(shí)效性，形成了一批“上接天線，下接地氣”的建言獻(xiàn)策成果，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了民革智慧和力量。當(dāng)前，我們正行進(jìn)在全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，面對世界百年未有之大變局的復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，參政議政的腳步一刻都不能停歇。中山議政會(huì)已成為民革中央?yún)⒄h政工作新的亮點(diǎn)品牌，一些民革省級(jí)組織也積極學(xué)習(xí)借鑒民革中央有效經(jīng)驗(yàn)，建立了獨(dú)具特色、效果明顯的中山議政會(huì)。只要勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，中山議政會(huì)將成為民革參政議政工作的一塊“金字招牌”。

（吳金華，民革中央調(diào)研部三處副處長/責(zé)編 張棟）