雄安新區(qū)打造特色小鎮(zhèn)路徑探析

高詩雨 于建誠 楊皓宇

摘要：白洋淀是華北平原最大的淡水湖泊，風(fēng)光旖旎，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，文化底蘊(yùn)深厚，且在雄安新區(qū)設(shè)立的背景下具有強(qiáng)力的政策保障，因此在白洋淀地區(qū)打造特色小鎮(zhèn)具有獨(dú)特優(yōu)勢。本文將利用SWOT分析法，深入分析雄安新區(qū)白洋淀特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中存在的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，綜合評估與分析白洋淀特色小鎮(zhèn)建設(shè)可行性，并對雄安新區(qū)白洋淀特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作面臨的主要問題提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：雄安新區(qū);白洋淀;特色小鎮(zhèn)

1. 雄安新區(qū)白洋淀特色小鎮(zhèn)建設(shè)SWOT分析

運(yùn)用SWOT分析方法，深入探討分析雄安新區(qū)白洋淀特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中存在的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，綜合評估與分析該項(xiàng)目的實(shí)施可行性。

1.1優(yōu)勢分析（Strength）

雄安新區(qū)白洋淀特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中有著其特殊的優(yōu)勢，具體分析如下表所示：

1.2劣勢分析（Weakness）

雄安新區(qū)白洋淀特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中也有著其劣勢，具體分析如下表所示：

劣勢 具體表現(xiàn)

雄安新區(qū)打造特色小鎮(zhèn)路徑探析—以白洋淀為例劣勢分析 競爭壓力 白洋淀地區(qū)雖然地理位置優(yōu)越，但亦是因?yàn)榕従┙虻貐^(qū)，無論是在產(chǎn)業(yè)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，都存在很大的競爭壓力，且該地的發(fā)展程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，限制了該地的發(fā)展和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

制度完善性 雄安新區(qū)打造特色小鎮(zhèn)處于探索階段，各方面制度并不完善，存在未知漏洞，還需在實(shí)踐中加強(qiáng)對于小鎮(zhèn)建設(shè)的研究，逐步完善制度體系。

1.3機(jī)會分析（Opportunity）

雄安新區(qū)白洋淀特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中有著其獨(dú)特的機(jī)會，具體分析如下表所示：

機(jī)會 具體表現(xiàn)

雄安新區(qū)打造特色小鎮(zhèn)路徑探析—以白洋淀為例機(jī)會分析 人才引進(jìn) 雄安新區(qū)的設(shè)立為當(dāng)?shù)匾M(jìn)人才提供了機(jī)會，近一年內(nèi)，阿里巴巴、騰訊、百度、中船重工、中國電信、等48家企業(yè)落戶雄安，全部為高端高新企業(yè)，白洋淀特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)抓住此次機(jī)會加快人才引進(jìn)，為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供必要人才支撐。

行業(yè)趨勢 電商產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展迅速，為雄安新區(qū)白洋淀建設(shè)特色小鎮(zhèn)提供便利。

政策保障 白洋淀特色小鎮(zhèn)建設(shè)適應(yīng)雄安新區(qū)建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略措施以及我省探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)想，因此在建設(shè)中能得到政府及社會多方面的支持。

1.4威脅分析（Threat）

雄安新區(qū)白洋淀特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中也面臨著威脅，具體分析如下表所示：

威脅 具體表現(xiàn)

雄安新區(qū)打造特色小鎮(zhèn)路徑探析—以白洋淀為例威脅分析 居民信任度 部分用戶可能會因宣傳不到、固有觀念等因素，對打造特色小鎮(zhèn)抱有不信任態(tài)度，并且特色小鎮(zhèn)的建設(shè)可能會涉及到生態(tài)搬遷的問題，例如當(dāng)?shù)匦顪樗膱鏊蔷用裆娴幕?，如若出現(xiàn)搬遷意愿低的情況，會給特色小鎮(zhèn)的建設(shè)帶來一些壓力。

外部環(huán)境 在國內(nèi)外研究中，已經(jīng)有成熟的小鎮(zhèn)開發(fā)路徑，但白洋淀地區(qū)有其特殊性，不應(yīng)該照搬模式化發(fā)展策略，建設(shè)高樓林立型城市化小鎮(zhèn)，而是應(yīng)探析屬于本地特色的發(fā)展道路，做到保護(hù)與開發(fā)相平衡，社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

2.白洋淀特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨問題

2.1傳統(tǒng)文化問題

白洋淀地區(qū)具有深厚的文化底蘊(yùn)，燕南長城、安新縣古城墻、"兩塔一廟"等古老建筑廣為人知，同時(shí)白洋淀是我國重要的革命老區(qū)之一，紅色資源豐富，雁翎隊(duì)抗日故事流傳至今。然而，在經(jīng)濟(jì)與社會快速發(fā)展的現(xiàn)在，地區(qū)對于經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)烈需求使得文化保護(hù)工作略有忽視，一些古老建筑沒有得到及時(shí)修護(hù)，一些抗日故事被逐漸被淡忘。

經(jīng)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)（僅以雁翎隊(duì)抗日故事為代表的紅色革命文化了解程度為例），該地居民對此段文化的了解度較低且因年齡不同存在很大的差異，年齡在72歲以上的老人對這段抗戰(zhàn)歷史及文化有著較清楚的認(rèn)識，其中非常了解的人數(shù)占到64%以上，而年輕人對抗戰(zhàn)文化的了解卻十分的有限，年齡在18歲以下的居民有12%以上的人表示不了解。并且許多居民表示，對于傳統(tǒng)文化的了解大多來自于影視作品及長輩的講述，而隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，影視作品的創(chuàng)新度較低，在發(fā)展中逐步面臨淘汰，因此白洋淀特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中應(yīng)注意傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，使之成為小鎮(zhèn)的一大特色。

2.2生態(tài)環(huán)境問題

生態(tài)環(huán)境對于白洋淀特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的影響力，白洋淀的環(huán)境污染問題集中突出為水污染問題，水域是白洋淀特色小鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，然而近幾年來，隨著工業(yè)的發(fā)展，水污染也愈加嚴(yán)重，污染的持續(xù)性惡化，這勢必會影響該地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及白洋淀特色小鎮(zhèn)的進(jìn)一步建設(shè)，因此解決該地的水污染問題刻不容緩。

2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

白洋淀地區(qū)的大多數(shù)村民，以養(yǎng)殖魚類、種植蓮藕及編制蘆葦?shù)鹊谝划a(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)企業(yè)以服裝制造、箱包制造等行業(yè)為主，可以看出該地的產(chǎn)業(yè)水平較低，加之大部分仍為家庭作坊形式，規(guī)模較小，產(chǎn)品單一，使原本低端的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加艱難，并且對地方環(huán)境也造成了一定程度的污染。此外，白洋淀傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)包括水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，紡織業(yè)等，原產(chǎn)業(yè)模式單一，缺少具有高帶動力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有形成具有優(yōu)勢的品牌效應(yīng)，地方特色不突出。再加之該地缺乏高層次人才，區(qū)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)，因此影響了白洋淀產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展，對于白洋淀特色小鎮(zhèn)的持續(xù)性發(fā)展不利。

3.白洋淀特色小鎮(zhèn)建設(shè)建議

3.1針對傳統(tǒng)文化傳承問題

白洋淀地區(qū)傳統(tǒng)文化傳播形式主要以景區(qū)紀(jì)念館解說、印發(fā)書籍等傳統(tǒng)方式為主，針對當(dāng)前傳統(tǒng)文化傳承存在的問題，有關(guān)部門起好帶頭作用，不只做表面形象工作，積極鼓勵(lì)新媒體的發(fā)展，鼓勵(lì)全民參與創(chuàng)作更好的文化作品。且要加強(qiáng)本地居民對文化的認(rèn)同感，做好文化普及工作，讓每一個(gè)白洋淀居民都成為文化的傳播者、本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的解說員。最后，要保留有特色的地方民俗如"白洋淀漁獵文化——罱子夾魚、下卡捕魚、飛叉捕魚"，"漁家女盡唱漁歌水鄉(xiāng)情"，"出汕捕魚與打冬罱"，"圈頭村音樂會"，"安新蘆葦畫"等，打造具有本地文化色彩的白洋淀特色小鎮(zhèn)。

3.2針對生態(tài)環(huán)境問題

近幾十年來，由于白洋淀的持續(xù)開發(fā)和管理不完善，導(dǎo)致白洋淀湖泊面積不斷萎縮，環(huán)境日益惡化。水污染嚴(yán)重區(qū)域主要集中在工業(yè)區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。有些企業(yè)因?yàn)榕R近白洋淀，其產(chǎn)生的廢水等污染物便順理成章地排進(jìn)白洋淀，甚至很多企業(yè)沒有按照國家要求和標(biāo)準(zhǔn)對廢水進(jìn)行處理，這成為近年來水域污染的重要因素之一。另外，部分漁民違反政府規(guī)定，在禁止養(yǎng)魚的水域進(jìn)行魚類養(yǎng)殖，使得污染更加嚴(yán)重。針對以上情況，有關(guān)部門需要加強(qiáng)企業(yè)及漁民養(yǎng)殖監(jiān)管，同時(shí)開發(fā)水域治理新思路，應(yīng)用"管線地埋"、"分質(zhì)供水"、"公共WIFI"等技術(shù)解決該地的污染問題，另外積極落實(shí)白洋淀補(bǔ)水計(jì)劃和清淤工程，提升該地的環(huán)境承載力，打造環(huán)境優(yōu)美的淀上特色小鎮(zhèn)。

3.3針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

白洋淀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要以勞動力密集型、制造加工業(yè)為主，針對該地產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀，要加快改造低端產(chǎn)業(yè)，將電商產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算服務(wù)、文化創(chuàng)意、眾創(chuàng)空間、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度創(chuàng)新融合，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，使得白洋淀特色小鎮(zhèn)管理更有質(zhì)量、有效率，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。除此之外在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上也要進(jìn)行創(chuàng)新，例如可以利用PPP模式推進(jìn)新型特色小鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目融資，從而推進(jìn)白洋淀特色小鎮(zhèn)的持續(xù)性發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資助

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）