建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算應(yīng)對(duì)措施探討

王婷蔚

摘要：隨著建筑工程施工管理研究與應(yīng)用的不斷發(fā)展，現(xiàn)代工程造價(jià)管理中動(dòng)態(tài)管理方式的應(yīng)用成為工程造價(jià)管理發(fā)展的主要方向。只有從多方面入手，不斷完善工程造價(jià)預(yù)算管理體系，才能從根本上杜絕超預(yù)算的問(wèn)題發(fā)生。本文主要對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)超預(yù)算;原因分析;控制措施

前言

建筑工程項(xiàng)目在施工建設(shè)的過(guò)程中，很容易受到內(nèi)外部因素的制約，使得工程造價(jià)控制工作效果受到一定的影響，進(jìn)而引發(fā)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，制約了建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、建筑工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的原因分析

工程造價(jià)的超預(yù)算是影響企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)最為不利的因素，它不但阻礙了企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)也給整個(gè)工程的施工帶來(lái)了很多不好的影響。工程造價(jià)超預(yù)算的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.工程設(shè)計(jì)缺乏客觀性

工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，一定程度上決定了工程造價(jià)的高低，一：設(shè)計(jì)單位對(duì)于項(xiàng)目的了解不夠全面，只按建設(shè)單位的意愿進(jìn)行理論化的設(shè)計(jì)，所以，設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際條件反差很大，這種問(wèn)題一般是一邊施工一邊修改。二：建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位之間缺少必要的溝通，導(dǎo)致設(shè)計(jì)意圖不明確，施工時(shí)圖紙的變更相對(duì)較大，而某些建設(shè)單位為了能夠盡快爭(zhēng)取到建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)批時(shí)擅自降低投資額。

2.工程預(yù)算編制方面

工程施工中概預(yù)算的編制不合理所造成的超預(yù)算現(xiàn)象是十分常見(jiàn)的。在工程量計(jì)算中，業(yè)主會(huì)委托中介編制相應(yīng)的工程量清單，但由于競(jìng)標(biāo)時(shí)間比較短，再加上施工工期的影響，施工單位在沒(méi)有充分掌握工程圖紙的情況下，就開(kāi)始招標(biāo)。這一點(diǎn)也是導(dǎo)致工程量計(jì)算不準(zhǔn)確的主要原因。除此之外，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的綜合水平存在較大差異，因此，在工程量編制過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)誤差，一旦工程量計(jì)算出現(xiàn)誤差，就會(huì)引發(fā)施工單位的矛盾和糾紛，進(jìn)而增加工程變更和處理的難度，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的投資進(jìn)一步增加，就會(huì)引發(fā)工程造價(jià)超預(yù)算。

3.施工、市場(chǎng)環(huán)境方面

工程造價(jià)預(yù)算受到各種施工環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境以及其它因素的整體影響，從而使其造成了嚴(yán)重的超預(yù)算情況。由于建筑工程施工的周期相對(duì)較長(zhǎng)，所涉及到的范圍又十分的廣泛，因此，雖然工程施工前所做的預(yù)算已經(jīng)對(duì)材料價(jià)格的起浮、市場(chǎng)環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)做出了一定的預(yù)測(cè)，并對(duì)工程的造價(jià)預(yù)算留有了一定的起浮空間。但實(shí)際情況中，雖然前期工作做得很精堪，卻仍無(wú)法計(jì)算到完全的精準(zhǔn)度，當(dāng)施工中出現(xiàn)任何情況時(shí)，都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的超預(yù)算狀況發(fā)生。

4.管理重視程度不足

由于建筑企業(yè)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程的工程造價(jià)的控制力度不足，使造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。這主要是因?yàn)樵S多建筑企業(yè)都將工程的造價(jià)預(yù)算控制作為獨(dú)立的、靜態(tài)的工程來(lái)對(duì)待，而只針對(duì)于在工程招標(biāo)過(guò)程以及在工程施工峻工階段的結(jié)算、預(yù)算造價(jià)進(jìn)行的控制，卻往往忽視了最容易超預(yù)算的工程施工過(guò)程中的造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素控制與把握，從而導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重的超預(yù)算情況發(fā)生。另外，由于建筑企業(yè)對(duì)工程施工過(guò)程中的管理不足而導(dǎo)致工程造價(jià)的超預(yù)算也是十分多見(jiàn)的。由于建筑工程在施工過(guò)程中所需時(shí)間較長(zhǎng)，且施工的場(chǎng)地范圍較大，并且施工的工序復(fù)雜多變。因此，一旦出現(xiàn)管理不足，就會(huì)直接影響到施工中問(wèn)題情況的回饋速度，也就無(wú)法及時(shí)地對(duì)工程施工的實(shí)際情況與工程的造價(jià)預(yù)算做出很好的控制及調(diào)整，從而很容易造成資金的大量流失，導(dǎo)致嚴(yán)重的成本浪費(fèi)，并且造成嚴(yán)重的造價(jià)超預(yù)算情況。

二、防止建筑工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的控制措施

工程造價(jià)的預(yù)算控制影響著整個(gè)工程的施工質(zhì)量與施工進(jìn)度。因此，要嚴(yán)格控制好工程造價(jià)預(yù)算：

1.完善建筑工程預(yù)算管理制度

要從建筑工程預(yù)算的范圍、職責(zé)、程序上完善相應(yīng)的管理制度，這樣才能使建筑工程預(yù)算走向規(guī)范化的道路，使建筑工程預(yù)算和其他管理工作成為彼此聯(lián)系和相互促進(jìn)的系統(tǒng)，共同促進(jìn)建筑工程向科學(xué)化管理方向發(fā)展，達(dá)到建筑工程建設(shè)的管理、質(zhì)量、效益等綜合性目標(biāo)。

2.提升工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

要想做好建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作就一定要提升造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)。工程項(xiàng)目的造價(jià)管理人員不但要了解專業(yè)知識(shí)與相關(guān)政策及法律法規(guī)，還要對(duì)建筑工程項(xiàng)目的投資控制與方案設(shè)計(jì)以及設(shè)備材料的采購(gòu)等多個(gè)方面進(jìn)一步了解。因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目的預(yù)算管理工作較為繁瑣，所以管理人員一定要細(xì)致與認(rèn)真對(duì)待工作。另外，新技術(shù)與新結(jié)構(gòu)及新材料的逐漸出現(xiàn)，由于工作人員未進(jìn)行調(diào)查導(dǎo)致價(jià)格不合理，比較容易出現(xiàn)工作失誤。這樣就要求建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員一定要常常到施工現(xiàn)場(chǎng)收集與整理和造價(jià)控制相關(guān)的資料。

3.加強(qiáng)工程投資計(jì)劃管理

工程預(yù)算工作中，對(duì)投資計(jì)劃的管理是重要的一環(huán)，現(xiàn)今，分級(jí)管理是主要方式，國(guó)家來(lái)確定分地區(qū)，分部門(mén)及投資總額。同時(shí)，權(quán)限的安排要根據(jù)工程進(jìn)行項(xiàng)目的隸屬關(guān)系與計(jì)劃進(jìn)行，而各個(gè)地區(qū)部門(mén)間由國(guó)務(wù)院安排的施工項(xiàng)目的資金問(wèn)題，便是通過(guò)中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算分別撥給。而且，在銀行貸款中，中央財(cái)政收取中央預(yù)算安排的部分，地方財(cái)政則收取地方預(yù)算安排的部分。

三、結(jié)束語(yǔ)

要想從根本上加強(qiáng)建筑工程建設(shè)的管理，就要對(duì)建筑工程建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題做出合理的解決方案，這樣才能從根本上提高建筑工程的管理水平。對(duì)于建筑工程建設(shè)中項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，一定要切實(shí)的解決，因?yàn)楣こ添?xiàng)目造價(jià)超預(yù)算可以直接決定建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

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（作者單位：蓋州市站前建筑工程有限公司）