電力工程施工合同管理的應(yīng)用

熊雪茜

摘 要：電力工程施工合同管理，是確保施工質(zhì)量和進(jìn)度以及投資得到有效控制的重要依據(jù)，以下簡(jiǎn)稱合同。在合同管理當(dāng)中，其主要特點(diǎn)是數(shù)量大且內(nèi)容繁雜，同時(shí)涉及的專業(yè)類型較廣，其整體管理難度相對(duì)較大。本文筆者將針對(duì)電力工程合同管理的應(yīng)用進(jìn)行分析和研究，并對(duì)合同訂立階段以及履行階段的注意事項(xiàng)進(jìn)行闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：電力工程;施工合同管理;應(yīng)用;注意事項(xiàng)

隨著國(guó)家電力企業(yè)發(fā)展的持續(xù)壯大，近年電力工程投資持續(xù)保持高位，對(duì)于工程管理也提出了更高的要求，其中合同為工程建設(shè)的基礎(chǔ)文件，素有“工程憲法”之稱，因此合同管理重要性不言而喻。電力工程施工存在一定復(fù)雜性，通常合同涉及的內(nèi)容也相對(duì)較多，所以合同管理工作需要重視其全面性，并確保管理工作具備合理性[1]。

1.在合同訂立時(shí)期的管理事項(xiàng)

1.1選用合同范本時(shí)，需要合理選用國(guó)網(wǎng)公司合同示范文本，實(shí)現(xiàn)合同標(biāo)準(zhǔn)化管理[2]。非必要情況下，盡量規(guī)避使用自擬合同范本，避免出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)，以及不平等條款等情況。與此同時(shí)，也方便于行政管理部門監(jiān)督合同實(shí)施。

1.2在合同中要明確工程的發(fā)包方式，并確定參與建設(shè)企業(yè)的責(zé)任內(nèi)容。一般，工程施工發(fā)包模式分為兩種，即總承包模式和平行發(fā)包模式。由于電力工程具有專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，所以通常選用的發(fā)包模式為平行發(fā)包。其中土建模塊主要包含了變電站和溝道土建主體，以及相應(yīng)的配套電氣等等;而安裝一般包含電氣一次和電氣二次等，所涉及的特種變壓設(shè)備和電纜安裝等。

1.3合同中要確定施工工程的詳細(xì)承包范圍，并明確平行承包和專業(yè)承包，以及分包的工作界面和工期節(jié)點(diǎn)。電力工程在建設(shè)后期階段，通常會(huì)出現(xiàn)多個(gè)承包企業(yè)進(jìn)行交叉工作的現(xiàn)象，各參建單位需要緊密配合，特別是針對(duì)安裝需要的預(yù)埋件和預(yù)留洞孔，由于其數(shù)量較多，且直接影響后續(xù)工序能否正常實(shí)施，因此在合同中必須明確每個(gè)專業(yè)的工作界面。特別是在工期較緊的情況下，更需要在合同當(dāng)中明確重要界面，及驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)時(shí)間，確保工期計(jì)劃的調(diào)整導(dǎo)致的工期理賠有據(jù)可依。

1.4要重視施工前期階段的拆遷合同與施工合同的有效連接，并對(duì)占地方案進(jìn)行著重論證。電力工程前期階段的拆遷問(wèn)題，通常是制約工程能否正常開(kāi)工的關(guān)鍵所在。因此，在制定及策劃施工合同的過(guò)程當(dāng)中，要充分考量工程實(shí)際的拆遷范圍，以及存在的困難。合同中要明確交接的時(shí)間及范圍，規(guī)避由于前期階段因素導(dǎo)致施工方案發(fā)生改變。

1.5合同中要著重工程技術(shù)措施的論證，在根源上把控好工程造價(jià)，并在合同中加以明確，以此有效控制合同履約風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。針對(duì)較大施工技術(shù)費(fèi)用，建設(shè)單位在進(jìn)行編制以前，需要召集設(shè)計(jì)部門以及預(yù)算部門等進(jìn)行多方論證工作，確保制定的施工方案具備完善性。施工方案確定后，非必要因素影響不可進(jìn)行二次更改，同時(shí)還要增加對(duì)施工單位的履約措施條款，切實(shí)發(fā)揮合同控制工程投資作用。

1.6在合同當(dāng)中，要充分明確設(shè)計(jì)變更，以及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序和相應(yīng)的控制措施。依據(jù)現(xiàn)階段國(guó)家電網(wǎng)針對(duì)工程設(shè)計(jì)變更，以及現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理辦法規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更分為兩種情況，即一般情況和重大情況。合同當(dāng)中要明確兩者的審批流程以及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定施工中設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證價(jià)格依據(jù)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，避免由于變更和簽證，對(duì)工程造價(jià)以及施工工期造成不利影響。

2.合同履行時(shí)期的管理事項(xiàng)

2.1注重工程造價(jià)指標(biāo)對(duì)施工方案論證約束

在電力工程合同當(dāng)中，需要以工程量清單的形式體現(xiàn)出深基坑支護(hù)和土方方案，以及隧道添加注漿等項(xiàng)目。其中，深基坑支護(hù)以及土方方案，通常是由施工單位自行組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，極易造成忽略經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，建議由建設(shè)單位進(jìn)行相應(yīng)的組織管理工作，并要重視融入經(jīng)濟(jì)專家，充分論證工程造價(jià)指標(biāo)后，提交設(shè)計(jì)單位審核確認(rèn)，確認(rèn)無(wú)誤后方可進(jìn)入實(shí)施階段。

2.2注重設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證審批的合理性分析

依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的相應(yīng)管理規(guī)定，所有的設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證，需要經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)合理后，提報(bào)設(shè)計(jì)單位、業(yè)主審批，在完善審批手續(xù)后可進(jìn)入實(shí)施階段。而現(xiàn)場(chǎng)簽證則需要通過(guò)監(jiān)理單位，以及建設(shè)單位的確認(rèn)，并經(jīng)過(guò)審批方同意后，方可進(jìn)入實(shí)施階段。

2.3加強(qiáng)合同外項(xiàng)目的審核控制力度

依據(jù)國(guó)網(wǎng)公司結(jié)算管理辦法的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)合同外的委托項(xiàng)目，需要以補(bǔ)充協(xié)議的方式進(jìn)行相應(yīng)約定。它的調(diào)整價(jià)款，一般是執(zhí)行原合同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。合同外的委托項(xiàng)目，需要經(jīng)歷嚴(yán)格的審批手續(xù)，對(duì)于超出限額的部分，需要采用招標(biāo)形式來(lái)確定。而針對(duì)委托的非工程類項(xiàng)目，其監(jiān)理單位和建設(shè)單位需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)行相應(yīng)的資料審查工作。

2.4重視資料的收集整理工作，為索賠奠定基礎(chǔ)

要及時(shí)對(duì)工程中的所有文件，包括施工圖紙、施工計(jì)劃、施工規(guī)范和技術(shù)說(shuō)明等進(jìn)行及時(shí)地收集和整理，并對(duì)合同當(dāng)中變更的部分，進(jìn)行相應(yīng)的審核及分析。在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中，合同的變更需要和索賠一起進(jìn)行，需要建設(shè)單位和施工單位達(dá)成共識(shí)后，才能完成合同變更。

2.5積極展開(kāi)履行合同情況評(píng)價(jià)工作

電力工程合同內(nèi)容較為豐富，在合同中可以充分體現(xiàn)出電力工程項(xiàng)目的整體建設(shè)流程。因此，積極開(kāi)展合同履行情況評(píng)價(jià)工作，可以有效總結(jié)及歸納相關(guān)經(jīng)驗(yàn)[3]。待合同履行結(jié)束后，建設(shè)企業(yè)的相關(guān)管理人員，需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同資料，做好相應(yīng)的收集整理，以及歸檔等工作，使合同檔案管理工作更具規(guī)范性。

結(jié) 論

合同管理在電力工程施工管理中，占據(jù)著核心位置，各建設(shè)環(huán)節(jié)工作均是圍繞著合同內(nèi)容開(kāi)展。因此，充分做好合同管理工作，對(duì)于參建各方而言均有著重要的意義和作用。在對(duì)合同進(jìn)行管理的過(guò)程中，要充分考量合同訂立階段與履行階段的管理要點(diǎn)，逐步提升合同管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖軍.關(guān)于電力工程合同管理的應(yīng)用與探討[J].企業(yè)改革與管理，2017（17）：34.

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[3] 卓琳燕.合同控制管理在電力工程中應(yīng)用分析[J].中國(guó)科技投資，2012（21）：126.