胡楊林省級自然保護區(qū)保護管理的改革發(fā)展思考與建議

周雙慶

摘 ? 要：介紹了胡楊林省級自然保護區(qū)保護管理的現狀、存在問題并提出改革發(fā)展建議。

關鍵詞：胡楊林;自然保護區(qū);現狀;問題;管理措施

格爾木胡楊林省級自然保護區(qū)地處柴達木盆地，距格爾木市區(qū)55 km。保護區(qū)始建于2000年5月，平均海拔2 800 m，是青海省建立的第10個自然保護區(qū)，其以特有的荒漠生態(tài)系統和胡楊林為保護對象，是戈壁新城格爾木市的生態(tài)屏障和重要保護地。

1 ? 基本情況

青海格爾木胡楊林省級自然保護區(qū)位于海西蒙古族藏族自治州格爾木市西郊，北緯36°25′2.63″～36°28′50.61″，東經94°20′17.13″～94°24′19.64″。以特有的荒漠生態(tài)系統和胡楊林為主要保護對象，主要為由檉柳、白刺構成的荒漠和蘆葦、沼澤組成的草甸草原生態(tài)系統，小范圍內分布有天然成林的胡楊，是我國海拔最高的天然林，受到人們的廣泛關注，成為青海極其珍貴的保護地，具有重要的生態(tài)價值和科學研究價值。

2 ? 保護區(qū)現狀

2.1 ? 管理機構現狀

在20世紀80年代中期，胡楊林引起省內外專家學者的關注，對其資源狀況和面臨的問題再一次得到了專家的重視和呼吁;20世紀90年代末，林業(yè)部門開始重視和運作胡楊林的保護與建設;2000年5月，青海省人民政府批準建立胡楊林省級保護區(qū);2002年，格爾木市成立胡楊林自然保護區(qū)管理站。

2.2 ? 保護現狀

2006年以來，保護區(qū)建設投資和保護管理工作不斷得到加強。相應措施包括：①基礎設施建設。新建了保護區(qū)管護用房和瞭望塔，基本形成了管護和防火監(jiān)測體系。②加大了日常管護，對保護區(qū)范圍內林火、森林病蟲害和旅游活動及破壞生態(tài)環(huán)境與偷獵行為實施了嚴格的防范與打擊。③開展共建共管工作。主動聯系社區(qū)和周邊企業(yè)，加強宣傳教育，發(fā)揮社會力量實施共管，緩解保護區(qū)人員不足的狀況。

3 ? 存在的問題

3.1 ? 功能布局不合理

由于受到當時經濟發(fā)展及科技管理水平的限制，簡單地將保護區(qū)功能劃分為核心區(qū)和試驗區(qū)，從保護區(qū)區(qū)劃的角度上來講，不符合國家關于保護區(qū)功能區(qū)劃的相關要求。

3.2 ? 土地權屬復雜，保護與利用矛盾突出

保護區(qū)涉及部分單位和牧民草原，造成了《物權法》和《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》相悖，既為保護區(qū)的管理工作帶來了困難，也給當地的經濟發(fā)展，特別是農牧民的生產生活帶來了極大的限制，保護與利用矛盾突出。

3.3 ? 胡楊林生存環(huán)境發(fā)生改變，衰退明顯

保護區(qū)內部分流動沙丘隨時間變遷，迫使動植物的主要水源托拉海河向東側改道，部分胡楊林逐漸遠離拖拉海河，地下水位變低，風蝕現象十分明顯，局部地段出現鹽分表聚現象，部分區(qū)域胡楊林的有性繁殖和無性繁殖已面臨很大困難，更新微弱。

3.4 ? 基礎設施建設落后，監(jiān)測及防火問題嚴峻

保護區(qū)內現有的森林防火、野外巡護與監(jiān)測體系不完善。

3.5 ? 保護與科研管理技術落后

保護科研管理的技術手段比較落后，缺乏數字化、信息化的預測預報系統、監(jiān)測系統、指揮系統、科研試驗等先進管理渠道，科研監(jiān)測設備缺乏，影響了科研工作的正常開展，不能滿足保護工作的需要。

3.6 ? 人員編制不足

保護區(qū)面積42 km2，點多、面廣、線長，現有人員已經不能滿足自然保護工作的需要，影響了胡楊林保護與恢復，制約了科研監(jiān)測、防火、宣傳等工作的正常開展。

4 ? 目標方向

以保護與恢復胡楊林代表的荒漠生態(tài)系統和區(qū)內的珍稀野生動植物及其棲息地、地質遺跡等森林生態(tài)系統為重點，以建立完善的保護區(qū)管理體系和科研監(jiān)測體系為保障措施，加大管護、宣傳、科研的投資力度，全面保護生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，促進保護區(qū)各項工作健康發(fā)展，實現保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。重新規(guī)劃保護區(qū)功能分區(qū)，制定出切實可行并具有長期指導意義的科學規(guī)劃。

5 ? 建議和思考

5.1 ? 調整保護區(qū)功能分區(qū)

為解決保護區(qū)布局不合理的問題，應平衡保護與發(fā)展的關系，對保護區(qū)、功能區(qū)重新進行區(qū)劃，增加緩沖區(qū)，減少對保護區(qū)的人為干擾。

5.2 ? 尊重生態(tài)環(huán)境，解決與牧民群眾矛盾

將保護區(qū)內的牧民草原列入草原補償，將涉及的牧民聘為保護區(qū)管護人員，與牧民協商并簽訂長期協議，由保護區(qū)全權管理。

5.3 ? 對保護區(qū)內部分胡楊林地進行人工保護

將保護區(qū)內衰退的胡楊林劃為試驗區(qū)，充分發(fā)揮胡楊林潛能，通過人工干預促進胡楊林的新生與更新，充分發(fā)揮胡楊樹的萌蘗性，引導當地胡楊林生態(tài)系統的良性循環(huán)，使胡楊林得到更加有效的保護和恢復。對保護區(qū)內的河道進行改造，人工干預河道走向及流量。

5.4 ? 完善基礎設施建設

增加基礎設施建設投入，完善保護區(qū)防火、野外巡護與監(jiān)測體系，提升保護管理水平。

5.5 ? 加大科研方面的建設力度

增加資金投入，建設科研監(jiān)測中心，提高保護與科研管理的技術手段。增加數字化、信息化的預測預報系統、監(jiān)測系統和指揮系統等先進管理設備，有針對性地開展保護區(qū)的生態(tài)監(jiān)測活動和專題性研究，對保護區(qū)內野生動植物進行科學調查。

5.6 ? 加強管理保護隊伍建設

采取人才引進與培訓相結合，對保護區(qū)人員進行進一步的系統培訓，培養(yǎng)一批高素質的科研人才，提高管理水平，增強業(yè)務素質，開展以荒漠生態(tài)系統研究、種群及棲息地恢復與改善為主的技術交流與合作。

5.7 ? 加強公眾教育

加強社會宣教，結合對公民的普法教育，增強民眾特別是保護區(qū)周邊地區(qū)農牧民的法律意識和生態(tài)環(huán)境保護意識，利用發(fā)放宣傳彩頁，懸掛宣傳旗，張貼宣傳標語，設立固定宣傳碑、牌，充分利用網絡媒體，不定期在保護區(qū)內及周邊社區(qū)開展公眾教育活動，提高全民生態(tài)環(huán)境保護意識，自覺參與保護區(qū)的保護管理工作。