精準(zhǔn)扶貧背景下對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式的研究

鄭玲

本文介紹開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作主要措施，包括整合科技資源、建立示范基地、建設(shè)科技項(xiàng)目和加強(qiáng)科技培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步提出實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議，加強(qiáng)教育投入、因地制宜開(kāi)發(fā)、優(yōu)化整體設(shè)計(jì)以及壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

十八大以來(lái)，黨和中央政府提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，十九大中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)業(yè)是基本條件，扶持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前階段主要任務(wù)，依托科技力量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)扶貧工作取得成效。

一、開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作主要措施

1、整合科技資源

以農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要方向，再與幫扶地區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合，組建專業(yè)科技人員形成高素質(zhì)水平團(tuán)隊(duì)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院制定的專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，組建約20個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，建設(shè)多個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村（鎮(zhèn)），應(yīng)用技術(shù)扶持40多家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推廣100多個(gè)優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)技術(shù)。從項(xiàng)目本身出發(fā)，加強(qiáng)科技扶貧和科技培訓(xùn)宣傳，提升科技成果。此外，成立專門(mén)科技扶貧辦公室，制定科技扶貧工作管理方法，在年初工作時(shí)提供制度依據(jù)，年末進(jìn)行扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)報(bào)告會(huì)，建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制。

2、建立示范基地

在1982年，在阜蒙縣成立全國(guó)首個(gè)扶貧工作點(diǎn)，到目前為止全省10個(gè)市20多個(gè)縣實(shí)行科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。建立科技扶貧示范基地，選派優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專家，建設(shè)“科技+扶貧”模式，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，以科研資金和建設(shè)單位為基礎(chǔ)條件，建立新型農(nóng)業(yè)主體脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，為全省開(kāi)展扶貧工作提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。興城市建立李杏和千畝南紅梨生產(chǎn)示范基地，引導(dǎo)玄宇公司進(jìn)行生產(chǎn)食用菌和開(kāi)展旅游活動(dòng)，涵蓋興城市貧困戶人數(shù)有7000人。依據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧特色需求，進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖、果樹(shù)、蔬菜、花卉、糧食以及特色種植六大扶貧基地建設(shè)，建立“政府+企業(yè)+貧困戶+科技”扶貧模式，示范基地面積約為500hm2，3個(gè)畜牧示范區(qū)，獲得經(jīng)濟(jì)效益約為3000萬(wàn)元，其中包含約2600戶建檔立卡貧困戶。

3、建設(shè)科技項(xiàng)目

扶貧工作需要有產(chǎn)業(yè)作為支撐，將科研項(xiàng)目與扶貧工作相結(jié)合，整合資金推動(dòng)農(nóng)村貧困人口脫貧，有效解決專項(xiàng)資金不足的問(wèn)題。近5年來(lái)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目159個(gè)，總共投入經(jīng)費(fèi)4567萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施扶貧項(xiàng)目，到2019年，義縣早金酥梨已經(jīng)有100多萬(wàn)株，在62個(gè)村建立生產(chǎn)示范基地;還在岫巖等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)滑菇等示范基地。扶貧攻堅(jiān)隊(duì)伍不僅提供技術(shù)支持，而且將經(jīng)營(yíng)理念傳遞給農(nóng)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在阜蒙縣的莫古土村，以“工作隊(duì)、合作社、科技、循環(huán)發(fā)展”為依據(jù)，借助地理位置和養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，確定“肉羊發(fā)展”的目標(biāo)，依托科技支撐建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目，建設(shè)遼西地區(qū)肉羊生產(chǎn)示范基地。

4、加強(qiáng)科技培訓(xùn)

在開(kāi)展扶貧工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視提升農(nóng)民科技水平，提升農(nóng)民先進(jìn)技術(shù)的能力。結(jié)合農(nóng)民教育方案，聘請(qǐng)優(yōu)秀專家，提供技術(shù)直播課程。在關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀賞、巡回指導(dǎo)以及集中培訓(xùn)等活動(dòng)，為專家與農(nóng)戶提供直接交流的機(jī)會(huì)，增加技術(shù)覆蓋效率，提升技術(shù)效果?？萍挤鲐毠ぷ麝?duì)與農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展合作，共同組織技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)振興農(nóng)村的科技人才，提供長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。例如：義縣經(jīng)過(guò)12年，培育出70多名果樹(shù)專家和約300名果樹(shù)種植技術(shù)員;進(jìn)行人才扶貧試點(diǎn)工程，調(diào)派科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)開(kāi)展扶貧項(xiàng)目，成立專家工作站，培養(yǎng)高層次人才解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。

二、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的建議

1、加強(qiáng)教育投入

建立以農(nóng)業(yè)工作者為主體，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的活動(dòng)，培育新時(shí)期農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興的人才，以人才支撐保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將科技成果示范基地作為發(fā)展的榜樣，通過(guò)集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合教育方式，成立新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體班、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新班和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村（鎮(zhèn)）級(jí)別的農(nóng)業(yè)部門(mén)管理人員展開(kāi)集中培訓(xùn)。

2、因地制宜開(kāi)發(fā)

依據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)條件惡劣，建設(shè)成本過(guò)高的區(qū)域，加強(qiáng)該地區(qū)居民搬遷宣傳力度，了解搬遷重要作用。選擇新地址時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到居民生活習(xí)性和鄰里關(guān)系，盡可能將熟悉的居民安排同一個(gè)地方，使得遷出的人更快適宜新的環(huán)境。原居住區(qū)適合發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的，可以進(jìn)行開(kāi)發(fā)。實(shí)行以政府為主體，政府提供資金技術(shù)支持，相關(guān)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)脫貧模式，充分調(diào)動(dòng)貧困人口開(kāi)展工作的積極性，提高收入，實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

3、優(yōu)化整體設(shè)計(jì)

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目研發(fā)創(chuàng)新工作。結(jié)合目前本區(qū)域示范區(qū)和特色，開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)有引領(lǐng)示范作用的農(nóng)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)本區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿脫貧攻堅(jiān)工作中，科學(xué)合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。形成“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、生活”一體化生產(chǎn)模式，優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)和生活布局，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供有力支持。

4、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

增加幫扶地區(qū)資金和科技投入力度，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。增加產(chǎn)業(yè)扶貧力度，依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，培育有市場(chǎng)和有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);建立農(nóng)村電子商務(wù)銷(xiāo)售模式;建立扶貧專家領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)扶貧示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園，展示優(yōu)秀成果;打造精準(zhǔn)幫扶模式和體系，形成科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展方向。

總而言之，扶貧的主要目的是為了改善貧困地區(qū)人們生活水平。通過(guò)精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因地制宜發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品，增加經(jīng)濟(jì)收益，提升人們生活質(zhì)量。

（作者單位：112518遼寧省鐵嶺市昌圖縣古榆樹(shù)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站）