農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟管理問題及其對策探究

劉秀英

21世紀以來，新農(nóng)村建設(shè)被提上議事日程，單一的農(nóng)村發(fā)展形勢明顯改善，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式已不能適應(yīng)社會發(fā)展的新形勢。對新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行分析，可以提高農(nóng)業(yè)的地位，使其在競爭中立于不敗之地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，有效地保證其支撐作用。政府不斷加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)民收入、發(fā)展經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力等方面作出了重大努力。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的主要問題

1、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比重仍然很低，高效經(jīng)濟作物種植面積小，科技支撐不足，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。林業(yè)、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重不高，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮不了優(yōu)勢，輻射帶動能力不強，農(nóng)民收入增長緩慢。

2、隨著農(nóng)村勞動力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的年輕人越來越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員多是老齡化，“將來誰來種地”已成為我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大問題，成為影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的一個突出問題。還有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員女性化和低文化程度化。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的整體素質(zhì)有待提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍科學知識的缺乏導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的整體素質(zhì)不能提高。新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村經(jīng)濟管理模式仍然單一、缺乏，不能與市場有效銜接，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式的創(chuàng)新，落后的意識形態(tài)是農(nóng)民在市場上致富的障礙。

4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。目前，農(nóng)業(yè)受到土地和水資源短缺的制約，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技支撐能力薄弱。需要完善水利建設(shè)投資機制，重視節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。在運輸基礎(chǔ)設(shè)施方面，鄉(xiāng)村道路發(fā)展不平衡。 在一些偏遠落后的農(nóng)村地區(qū)，交通設(shè)施不是很完善，與外界的通信非常不方便?？傮w而言，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害風險能力較弱，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施滲透率有待提高，只有建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，才能為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟管理的對策

1、提升人們的知識水平。廣大農(nóng)民群眾是提升農(nóng)村經(jīng)濟管理有效性，完善新農(nóng)村建設(shè)的重點，轉(zhuǎn)變他們以往的思想觀念，實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。積極培樹典型，鼓勵創(chuàng)新，形成有代表性、前瞻性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在面上推廣，完善管理體制，堅持技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)民認識水平。

2、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)小麥為重點，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高市場競爭力，擴大經(jīng)濟作物種植面積，縮小劣勢市場上糧食作物滯銷面積，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。通過公開選拔、村民推薦、組織任用，形成一批有能力、有責任、有魄力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)貧困家庭謀求增收致富。做好配套服務(wù)工作，吸引農(nóng)村剩余勞動力參與畜牧業(yè)，提高企業(yè)輻射能力的手段。將第一、二、三產(chǎn)業(yè)一體化、農(nóng)村綜合體建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范合作社建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)政策項目支持范圍，促進農(nóng)村實用人才農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新。要有效解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，必須從創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理模式入手，在新時期開展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作時，強化措施，全面抓好落實。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦統(tǒng)一思想、堅定信心，更加有效地落實政策性農(nóng)業(yè)保險政策，保障廣大群眾生產(chǎn)生活，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。以企業(yè)帶動資源整合過程中，要照現(xiàn)代企業(yè)管理要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體運營管理團隊，負責基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購置、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品營銷、品牌宣傳、市場開拓等經(jīng)營事項，提升鄉(xiāng)村經(jīng)營能力。

4、實施綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品政策引導(dǎo)、財政扶持和宣傳推介，實施綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌振興行動，著力培育綠色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。各縣區(qū)同步制定本區(qū)域綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將其納入到綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展盤子。加快建成一批“生態(tài)茶園、放心菜園、精品果園”，積極發(fā)展健康菇業(yè)和地道中藥材。推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈清潔化、綠色化生產(chǎn)，挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)事節(jié)慶等資源，促進農(nóng)業(yè)與休閑旅游、健康養(yǎng)生、文化科普等有機融合。

5、合作經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個重要方向。鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、社會化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社。大力推進黨支部領(lǐng)辦合作社，實現(xiàn)質(zhì)量和數(shù)量“雙突破”，力爭到2020年底黨支部領(lǐng)辦合作社的村達到20個，到2022年達到40個。推進土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目。規(guī)劃建設(shè)津城街道扶貧產(chǎn)業(yè)園項目，流轉(zhuǎn)土地903畝，修建冬暖式大棚140個帶動村集體增收。

6、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息服務(wù)系統(tǒng)

為了在不同地區(qū)為具有農(nóng)業(yè)特色的茶道提供有效的服務(wù)，在建立相應(yīng)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息庫后，有必要構(gòu)建相應(yīng)的信息服務(wù)體系，并在各個農(nóng)業(yè)科室建立必要的信息服務(wù)體系。信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為中心，制定具體的系統(tǒng)政策，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)容更加符合區(qū)域?qū)嶋H。讓農(nóng)民掌握相關(guān)信息，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理向信息化發(fā)展。順應(yīng)時代發(fā)展潮流和當前社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，更好地解決當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中存在的問題，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（作者單位：253405山東省德州市寧津縣柴胡店鎮(zhèn)人民政府）