新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及應(yīng)對措施

李春向 戴京艷

摘 要：本文對新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及應(yīng)對措施進行了探討，文章從闡述當前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展概況入手，進一步分析了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的問題，最后提出了促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：新時期;農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展;概況;問題;措施

前言

我國是一個典型的社會主義國家，盡管市場經(jīng)濟的發(fā)展給我國經(jīng)濟進步帶來了巨大的生機，但以公有制為主體的制度性質(zhì)從未動搖，因此在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟，是符合我國國情與國家性質(zhì)的。但當前在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，面臨著社會輿論偏見、缺乏政策的大力支持、缺乏農(nóng)村基層建設(shè)、農(nóng)民的集體主義觀念被弱化等問題，因此如何解決這些問題，值得思考。

1.???? 當前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展概況

農(nóng)村集體經(jīng)濟體制是指主要生產(chǎn)資料歸農(nóng)村所有成員共同所有，實行集體勞動，集體享有勞動果實的一種經(jīng)濟組織形式。當前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟已經(jīng)在家庭分散經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出了多種實現(xiàn)形式[1]。例如，部分地區(qū)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，結(jié)合社會發(fā)展大趨勢與特征，在農(nóng)村地域內(nèi)不斷打破區(qū)位界限，組織建設(shè)了農(nóng)民所有的專業(yè)合作社等，或者借鑒股份制和股份合作制公司的建設(shè)經(jīng)驗，形成了許多兼營多種業(yè)務(wù)、具有一定現(xiàn)代化程度的優(yōu)秀農(nóng)村集體經(jīng)濟企業(yè)單位。還有地區(qū)逐步形成了鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展的模式，這是指利用政府優(yōu)質(zhì)資源，由鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各村及廣大農(nóng)戶，共同投資興建廠房、公寓房、商業(yè)用房、寫字樓、倉庫等富民載體，股東以股本金為限承擔(dān)責(zé)任，實行民主管理、風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾、共同富裕的新型集體經(jīng)濟組織形式和發(fā)展方式。

2.???? 新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的問題

2.1??? 社會輿論偏見

自從新中國成立以后，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟開始了漫長的發(fā)展歷程，至今也形成了一定的歷史，但群眾對該種經(jīng)濟模式的發(fā)展存在偏見依然是一大問題，甚至有部分專家學(xué)者直接否認該種經(jīng)濟體制存在的合理性，這就構(gòu)成了農(nóng)村經(jīng)濟體制發(fā)展的一大障礙。尤其是在市場經(jīng)濟體制逐步繁榮的情況下，逐步開始有了倡導(dǎo)土地私有制的輿論現(xiàn)象，這就給人一種農(nóng)村集體經(jīng)濟體制比較落后的錯覺，夸大了我國農(nóng)村與城市地區(qū)經(jīng)濟不平衡的嚴重程度，尤其是動搖了農(nóng)民群眾參與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

2.2??? 缺乏政策的大力支持

由于我國農(nóng)村地區(qū)本身經(jīng)濟實力較弱，要發(fā)展現(xiàn)代化事業(yè)，建設(shè)大規(guī)模項目，就必然離不開政策的大力支持[2]。總體來看，國內(nèi)各地區(qū)在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方面的投入有了質(zhì)的增長，其資金數(shù)額在不斷攀升，但許多地區(qū)尚且缺乏與之配套的促進經(jīng)濟發(fā)展的法律制度，這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展時可能面臨貸款難、納稅壓力大等問題，使得各項政策的實施面臨操作困難，最終不了了之。

2.3??? 缺乏農(nóng)村基層建設(shè)

我國存在嚴重的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題是不可否認的事實，廣大農(nóng)村因為地處偏遠地帶、經(jīng)濟實力較弱，因此各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度較小。例如，農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時，可能因為農(nóng)產(chǎn)品的供需關(guān)系不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)配送車輛空車返回等現(xiàn)象，這就加大了物流成本。而發(fā)展農(nóng)村電商事業(yè)更是阻礙重重，例如網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)不足，導(dǎo)致上網(wǎng)成本高、網(wǎng)速慢，諸如此類的問題給農(nóng)產(chǎn)品線上經(jīng)營工作帶來各種客觀上的不便，制約著農(nóng)村電商事業(yè)的發(fā)展。

2.4??? 農(nóng)民的集體主義觀念被弱化

我國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國，幾千年的男耕女織、小農(nóng)經(jīng)濟模式，導(dǎo)致農(nóng)民習(xí)慣于以家庭為單位進行生產(chǎn)，要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，就必須首先破除農(nóng)民思想上的局限，改變其落后的意識與習(xí)慣。當前許多農(nóng)村地區(qū)尤其是地理位置相對偏遠的地區(qū)，農(nóng)民的集體主義觀念嚴重不足，這就首先構(gòu)成了推廣新的經(jīng)濟發(fā)展模式的思想障礙。

3.???? 促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的措施

3.1??? 引導(dǎo)正確的輿論方向

輿論是影響群眾意識、各項社會事業(yè)開展的重要因素，因此在農(nóng)村地區(qū)，要致力于發(fā)展集體經(jīng)濟，就必須對輿論進行適當?shù)囊龑?dǎo)。各地區(qū)政府部門要積極組織各類宣傳教育活動，幫助農(nóng)民群眾意識到農(nóng)村集體經(jīng)濟體制的特征與優(yōu)勢，使其從內(nèi)心深處產(chǎn)生對參與經(jīng)濟建設(shè)的意愿與積極性[3]。對于當前散布錯誤言論的媒體與社會組織，政府要采取正確的規(guī)范與引導(dǎo)措施，以免其煽風(fēng)點火、影響社會主義建設(shè)工作的順利進行。

3.2??? 政府加大扶持力度

如前文所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展必然離不開各地區(qū)政府的大力支持，這要求政府單位首先投入足夠的資金與資源，為經(jīng)濟發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)、提供良好的條件。同時，還要為集體經(jīng)濟發(fā)展配備完善的制度體系，通過出臺科學(xué)的法律法規(guī)與文件規(guī)定，為經(jīng)濟項目的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的引導(dǎo)與必要的規(guī)范，使得積極參與集體經(jīng)濟發(fā)展的組織與個人享受到應(yīng)有的政策與資金扶持，幫助其克服發(fā)展過程中的客觀障礙，鼓勵其積極性。當然，因為由于政府財政支持往往有限，因此農(nóng)村地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟不能完全依靠政府支持，還需要借助“聯(lián)合經(jīng)濟”等模式積極籌備、吸納資金。

3.3??? 發(fā)揮黨支部作用強化群眾集體主義意識

黨支部要切實發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，好政治思想教育作用， 以黨建為引領(lǐng)，提升組織力、凝聚力、號召力，使其形成正確的集體意識。唯有干部發(fā)揮模范作用，樹立先進黨員形象，把基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力，才能將基層基礎(chǔ)筑得更牢。因此，要補齊短板弱項，對標先進模范，切實加強支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，增強群眾幸福感和滿意度。

3.4??? 因地制宜制定農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

不同地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展情況不同，就要采取不同的經(jīng)濟經(jīng)營模式。例如，對于地處工業(yè)規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村莊，要征地拆遷、融入城市化，或融入城鎮(zhèn)化。具體來說，村莊要利用“留地安置”等政策，適當建設(shè)標準廠房、商業(yè)用房、公寓樓、寫字樓、倉庫等，取得出租收入。而對于地理位置偏僻的農(nóng)業(yè)村，則主要發(fā)展農(nóng)業(yè)，有生態(tài)資源的搞鄉(xiāng)村旅游，有人文資源的搞古村旅游，沒山?jīng)]水、沒旅游資源，只有大片土地的村莊，首先要將土地流轉(zhuǎn)出來，組建土地股份合作社，然后通過公開招租，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)，并實行異地發(fā)展[4]。

3.5??? 發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)

當前，許多農(nóng)村地區(qū)因為植被豐富、生態(tài)環(huán)境良好，具有發(fā)展多元化的旅游、藥業(yè)、畜牧業(yè)與漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)。例如，某些村鎮(zhèn)坐擁山核桃、筍干、毛竹等豐富物產(chǎn)，可結(jié)合這一實際，依托苗木產(chǎn)業(yè)基地形成花海景觀，連接漁業(yè)保護資源和自然景觀，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村旅游之路，甚至通過招商引資吸引外地企業(yè)落戶，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。當然，在此過程中，政府要積極籌備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，做好基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善等工作，完善交通體系，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基站，為產(chǎn)業(yè)的順利運行打好基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上所述，加強對新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及應(yīng)對措施的探討，無疑具有極其重要的現(xiàn)實意義。相關(guān)工作人員需要明確當前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的問題，在此基礎(chǔ)上提出促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的措施，引導(dǎo)正確的輿論方向，政府加大扶持力度，發(fā)揮黨支部作用強化群眾集體主義意識，因地制宜制定農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。

參考文獻：

[1]??? 張道明.發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推進“一村一品”建設(shè)[J].河南農(nóng)業(yè)，2016（34）：7-8.

[2]??? 歸寶辰.以新理念為引領(lǐng)積極推進洛陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展[J].河南農(nóng)業(yè)，2016（31）：4-7.

[3]??? 趙月星.農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份化改革法律問題研究[D].蚌埠：安徽財經(jīng)大學(xué)，2017.

[4]??? 楊巨良.固原市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（19）：271.

作者簡介：

李春向（1971-）男，民族：漢，學(xué)歷：大專，職稱：經(jīng)濟師（農(nóng)業(yè)）研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

戴京艷（1971-）女，漢族;籍貫：山東省萊州市;學(xué)歷：本科;職稱：工程師（水產(chǎn)養(yǎng)殖方面）