淺談環(huán)境工程及其管理工作

李偉文

摘 要：本文從管理角度對環(huán)境工程存在的問題進行了分析，并以生態(tài)整體性為核心理念，精細化為主要目標，探討了環(huán)境工程管理工作的優(yōu)化方向與方法，旨在完善我國生態(tài)建設(shè)體系，加速實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的終極治理目標。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程;生態(tài)治理;項目管理

0?? 引言

環(huán)境問題是全人類面對的主要問題，環(huán)境工程是世界各國政府工作的重點內(nèi)容。但我國由于管理工作效率的地下，環(huán)境工程投入產(chǎn)出比例過低，擁有較大的進步空間。相關(guān)部門應(yīng)當明確其中存在的問題，采取針對性管理措施。

1?? 環(huán)境工程管理工作存在的缺陷

1.1???? 管理內(nèi)容缺失

人與自然是不可分割的整體，環(huán)境問題在某種程度上也表明了社會問題的存在。社會問題是環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因，現(xiàn)階段環(huán)境工程也將社會與人類納入研究范疇。但該項內(nèi)容卻為真正向環(huán)境治理中落實，環(huán)境工程主要資金依舊消耗在生態(tài)恢復(fù)，社會與人類行為管理雖然近年來制度出臺多，聲量巨大，但實際管理力度仍存在疑慮。如重視程度極高的垃圾分類工作，現(xiàn)代依舊未能走出一線城市，環(huán)境破壞行為沒有得到糾正，環(huán)境工程長期處于“治標不治本”的狀態(tài)，工作成果難以長期維持，生態(tài)環(huán)境無法高效恢復(fù)。

1.2???? 環(huán)境工程目標模糊

即現(xiàn)階段環(huán)境工程總體目標的清晰程度要遠大于執(zhí)行目標，導(dǎo)致環(huán)境工程開展缺乏具體指導(dǎo)，大量基層人員不明確自身職責(zé)，工作內(nèi)容只能為職員基于總體目標的猜測。環(huán)境工程落實效果得不到保障，甚至存在不同項目、不同層級人員工作沖突的情況，生態(tài)恢復(fù)整體處于低效狀態(tài)，與現(xiàn)代環(huán)境工程與社會需求存在一定的脫節(jié)。該種問題產(chǎn)生的原因較為多樣，如我國廣闊的地域與多樣的生態(tài)問題導(dǎo)致環(huán)境工程具體目標差距極大;如環(huán)境工程專人才的匱乏導(dǎo)致基層單位能力缺失，無法科學(xué)化自身的工作細節(jié)目標等。

1.3???? 環(huán)境工程整體性較差

生態(tài)環(huán)境是一個有機整體，其中任何一項內(nèi)容的改變都會想其他領(lǐng)域與地區(qū)輻射。因此，環(huán)境工程只有系統(tǒng)化、整體性開展，生態(tài)治理效率與效果才能最大化體現(xiàn)。但我國現(xiàn)階段環(huán)境工程開展割裂現(xiàn)象嚴重，氣象治理與植被恢復(fù)之間不會主動進行工作方案與成果數(shù)據(jù)共享，相鄰地區(qū)政府之間也極少針對環(huán)境治理工作開展深入合作，多方治理成果相互影響情況顯著，甚至出現(xiàn)一方治理、一方破壞的情形。環(huán)境工程無法完全為生態(tài)恢復(fù)服務(wù)，總體協(xié)調(diào)、規(guī)劃工作尚有較大的提升空間。

1.4???? 環(huán)境評價機制不完善

環(huán)境評價是環(huán)境工程成果的直觀展示，對于治理方案的改進與優(yōu)化有重大促進作用，是環(huán)境工程效果的核心保障之一。但受我國地域差距大、精細化目標缺失等多種因素的影響，現(xiàn)有環(huán)境評價體系無法完全展示環(huán)境工程成果。一方面，治理成果長期環(huán)境效益界定困難;另一方面，用綜合環(huán)境變化指導(dǎo)單一項目改革。這些因素都導(dǎo)致了環(huán)境評價與環(huán)境工程的嚴重脫節(jié)，無法保障我國環(huán)境工程的持續(xù)進步。

2?? 環(huán)境工程管理工作優(yōu)化方向

2.1???? 社會管理精細化

社會管理精細化實現(xiàn)的主要途徑為環(huán)境治理部門與其他部門的深入合作。一方面，社會管理部門向環(huán)境部門共享信息，由專業(yè)人員分析一定地域范圍內(nèi)社會群眾的行為與生態(tài)環(huán)境的惡化存在何種關(guān)聯(lián)，并明確各種環(huán)境問題產(chǎn)生或者持續(xù)發(fā)展的主要因素，做好民眾行為與環(huán)境問題的關(guān)系確定;另一方面，由環(huán)境部門主導(dǎo)，將社會管理內(nèi)容統(tǒng)一納入環(huán)境工程范疇，真正實現(xiàn)環(huán)境問題與社會問題同步治理。如地區(qū)在執(zhí)行水環(huán)境治理過程中，要同步開展水污染行為的限制，避免一邊治理一邊污染情形使環(huán)境工程效果無法展現(xiàn)。如政府部門協(xié)調(diào)能力較強，社會管理先于生態(tài)恢復(fù)展開，環(huán)境工程的效果將更加顯著。社會管理精細化落實進程中需要注意的點有：社會管理強調(diào)與環(huán)境治理之間的協(xié)調(diào)，精細化進程中要格外重視協(xié)調(diào)性控制，社會管理相較于環(huán)境治理精細化難度更低，要避免過度精細化為環(huán)境工程造成不必要的信息干擾;精細化的本質(zhì)只是分類整理，精細化管理不代表完全放棄其他方面的工作。只是在考慮到部門能力有限的工作重心調(diào)整，管理工作的全面性依舊是生態(tài)建設(shè)工程效果的基礎(chǔ)保障。

2.2???? 層次目標精細化

層次目標精細化主要包含兩方面內(nèi)容：第一，環(huán)境工程目標層次化。即針對國家或者上級部門提供總體目標，結(jié)合本地區(qū)環(huán)境與人力現(xiàn)狀，合理制定環(huán)境工程落實方案;第二，精細化。主要指層次化目標的細致處理，建立如某一個部門某段時間內(nèi)的工作任務(wù)與預(yù)期目標，為基層工作提供必要的指導(dǎo)。而層次化目標精細處理實現(xiàn)的核心為基層部門的人才積累?，F(xiàn)階段隨著相關(guān)部門的不斷擴招，與部分腰部人才分散化趨勢的出現(xiàn)，基層部門的人才處于自然增長的狀況。因此，上級部門主要在人才積累過程中，為基層部門提供必要的輔助與指導(dǎo)，環(huán)境工程層次化與精細化的實現(xiàn)較為樂觀。齊心協(xié)力度過中間階段與始終堅持相應(yīng)政策的落實是該項制度落實的主要措施。

2.3???? 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精細化

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作精細化的實現(xiàn)在，要求總體工作目標制定的主體不再是完全是單一的上級部門或者國家。環(huán)境工程整體協(xié)調(diào)程度的精細化，是在充分尊重各地區(qū)環(huán)境治理需求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)目標的統(tǒng)一與方案的協(xié)調(diào)。而這一目的的實現(xiàn)，需要各地區(qū)環(huán)境部門充分發(fā)揮自身的能動性，在詳細調(diào)查的基礎(chǔ)上，掌握自身區(qū)域的環(huán)境情況，并主動與相鄰區(qū)域進行溝通、協(xié)調(diào)，使不同地區(qū)環(huán)境工程方案具備協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性，建立環(huán)境工程內(nèi)部的正向循環(huán)，提升生態(tài)建設(shè)工作成效。

此外，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精細化還體現(xiàn)在不同環(huán)境項目之中。我國環(huán)境工程雖然具備總體規(guī)劃，但不同項目的實際執(zhí)行部門往往不具備密切合作關(guān)系。因此，為消除不同項目之間的不協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌規(guī)劃過程中，可以優(yōu)先向預(yù)計執(zhí)行部門進行意見采集，并集中召開會議，對不同項目的工序與執(zhí)行時間進行協(xié)調(diào)，使其在生態(tài)規(guī)律的影響下，產(chǎn)生相互促進的作用。力爭以最小的投入獲取最大的生態(tài)產(chǎn)出，并通過生態(tài)循環(huán)建立長效治理機制，有效遏制生態(tài)重新惡化的現(xiàn)象出現(xiàn)，提升環(huán)境工程整體效果。

2.4???? 環(huán)境評價精細化

環(huán)境評價精細化從本質(zhì)上來說就是保證評價成果的正確性與有效性。在該種指導(dǎo)理念下，精細化的主要方向有：第一，評價指標量化。任何不經(jīng)量化的指標，其工作指導(dǎo)價值均無法體現(xiàn)。因此，相關(guān)部門要積極探索原先各項描述性指標量化手段，并仔細分析各項指標在評價成果之中的權(quán)重，使環(huán)境評價體系最終能夠產(chǎn)生一個實際價值較高的數(shù)值，精細化展現(xiàn)環(huán)境工程一段時間內(nèi)取得的成果;第二，長效評價機制完善?，F(xiàn)代技術(shù)背景下，自然狀態(tài)下的生態(tài)發(fā)展已經(jīng)可以較好的模擬，長效評價困難主要來源于過多的認為因素干擾。因此，相關(guān)部門要建立環(huán)境工程成果保護機制，避免其再次遭受破壞。并且通過一定的補償手段將非自然狀態(tài)下的環(huán)境惡化從評價機制中排除，使評價成果只指向環(huán)境工程的實效性，避免無關(guān)因素導(dǎo)致生態(tài)治理方案向錯誤的方向改進，確保我國環(huán)境工程管理體系的生態(tài)價值。

3?? 結(jié)語

環(huán)境工程是生態(tài)問題解決的主要方案，也是現(xiàn)階段國家工作的重點內(nèi)容。相關(guān)部門應(yīng)當從管理層面入手，明確已有環(huán)境工程中存在的缺陷， 制定針對性管理措施，促使我國環(huán)境工程整體化、精細化發(fā)展，保證我國生態(tài)建設(shè)工作的成效。

參考文獻：

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