構(gòu)建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺信用評價體系的必要性分析

何維娜

中小企業(yè)公共服務(wù)平臺是工信部主導(dǎo)建設(shè)的面向中小企業(yè)提供服務(wù)產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺。為有效規(guī)范平臺運行，提高平臺為中小企業(yè)服務(wù)的效率，有必要在平臺構(gòu)建起信用評價體系。本文通過分析信用管理的意義，闡述了在中小企業(yè)公共服務(wù)平臺構(gòu)建信用評價體系的必要性。

中小企業(yè)公共服務(wù)平臺主旨是為中小企業(yè)提供“找得著、用得起、有保證”的服務(wù)。為有效管理監(jiān)督交易情況，在搭建中小企業(yè)服務(wù)平臺時，對信用評價體系的構(gòu)建就需要有更多的思考。本文將在探討信用管理內(nèi)涵意義等概念的基礎(chǔ)上，重點研究構(gòu)建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺信用評價體系的必要性。

對中小企業(yè)公共服務(wù)平臺進行信用管理的意義

信用的內(nèi)涵及信用管理的意義

“信用”一詞的含義隨著人類社會的發(fā)展不斷豐富，原始社會時信用只具有倫理學(xué)含義，發(fā)展到自然經(jīng)濟時期信用有了經(jīng)濟學(xué)意義，當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下信用又多了一層法學(xué)含義。經(jīng)濟學(xué)者認為現(xiàn)代社會的信用是一種信任對方的心理活動，是信貸活動，是一種不用即時付款就可以獲得某種價值的能力，是規(guī)范信用交易、信用活動的制度[1]。

信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟交易行為大多都是以信用為其前提條件的。在當(dāng)今經(jīng)濟全球化背景下，對企業(yè)進行信用管理是十分必要的，良好的企業(yè)信用能夠保證宏觀經(jīng)濟政策得以有效順利地實施，保障社會經(jīng)濟安全運行。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，各種服務(wù)企業(yè)的第三方平臺層出不窮，因此不僅企業(yè)應(yīng)對自身進行信用管理，平臺方也應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)交易情況進行信用管理，以保障平臺交易的正常運行。

中小企業(yè)公共服務(wù)平臺信用交易情況

在中小企業(yè)公共服務(wù)平臺上，信用活動存在以下兩種形式，一是“先付款再提供服務(wù)”，即接受服務(wù)的中小企業(yè)作為授信方，提供服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)作為受信方，此時信用是服務(wù)機構(gòu)對未來向企業(yè)提供服務(wù)的一種承諾。二是“先提供服務(wù)再付款”，即提供服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)為授信方，而接受服務(wù)的中小企業(yè)是受信方，此時信用是接受服務(wù)的中小企業(yè)對未來向服務(wù)機構(gòu)進行付款的一種承諾?？偠灾?，從經(jīng)濟學(xué)角度看，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺上的信用活動是受信人對未來付款或未來提供服務(wù)的一種承諾，而監(jiān)管者需要對該承諾是否兌現(xiàn)及兌現(xiàn)情況進行監(jiān)督管理，平臺的信用評價體系則主要圍繞該承諾及服務(wù)的實施情況進行展開。

對中小企業(yè)進行信用評價管理的意義

針對中小企業(yè)信用評級的研究表明中小企業(yè)信用評級與一般企業(yè)的信用評級的區(qū)別，不僅表現(xiàn)在受評企業(yè)的規(guī)模上，更重要的是在評級指標(biāo)體系和評級方法上。中小企業(yè)信用評級，要采用不同于一般企業(yè)的信用評級制度，符合中小企業(yè)特點、具有操作性的信用評估體系[2]。改善中小企業(yè)信用狀況，對于提升中小企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力、抵御信用風(fēng)險、改善中小企業(yè)融資條件、促進中小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。加強中小企業(yè)信用管理，構(gòu)建中小企業(yè)信用管理體系，對于實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)、扶持優(yōu)強中小企業(yè)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實作用[3]。

在電子商務(wù)平臺進行信用管理的意義

中小企業(yè)公共服務(wù)平臺將服務(wù)產(chǎn)品放在網(wǎng)上進行交易，這是電子商務(wù)的一種形式。電子商務(wù)借助網(wǎng)絡(luò)進行遠程交易，交易記錄被存儲在服務(wù)器上，其記錄具有可更改性，交易主體相對比較復(fù)雜，因此電子商務(wù)平臺信用問題比普通交易更加突出。在中小企業(yè)公共服務(wù)平臺上，需要購買服務(wù)的中小企業(yè)通過平臺能更加便利地尋找到所需要的服務(wù)產(chǎn)品，降低了交易成本，但同時也增加了交易的信用風(fēng)險。

同理，提供服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)通過平臺售出服務(wù)產(chǎn)品，減少了宣傳廣告等銷售成本，但也需要相應(yīng)地承擔(dān)被拖欠款項等信用風(fēng)險。因此有必要建立起平臺的電子商務(wù)信用評價體系，對平臺電子商務(wù)業(yè)務(wù)進行評價管理。

在中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建立信用評價體系的必要性

電子商務(wù)平臺的信息不對稱問題決定了必須建立有效的信用評價體系

信息不對稱是信用風(fēng)險的一大原因，因此解決信息不對稱問題是平臺建設(shè)過程中需要重點關(guān)注的。在中小企業(yè)公共服務(wù)平臺這一電子商務(wù)交易環(huán)境下，交易雙方未曾謀面就要達成交易，購買服務(wù)方與提供服務(wù)方對彼此信息的了解都十分有限，其所獲取的信息大部分來自于平臺信用評價體系及企業(yè)自身對自己的評價，由于企業(yè)自評往往帶有主觀色彩，因此來自信用評價體系的信息就顯得尤為重要。建立健全高效的平臺信用評價體系有助于降低信用風(fēng)險，保障平臺為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

中小企業(yè)普遍信用基礎(chǔ)較脆弱的特點決定了必須建立有效的信用評價體系

中小企業(yè)自誕生起就有著固定資產(chǎn)比重小、投入周期短、履約能力弱的特點，這就導(dǎo)致了中小企業(yè)普遍信用基礎(chǔ)不夠牢固，這些先天不足嚴重制約了中小企業(yè)的發(fā)展。由于中小企業(yè)信用基礎(chǔ)薄弱，因此與中小企業(yè)進行交易時，注意防范信用風(fēng)險是非常重要的，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作為交易中介，有必要建立起相應(yīng)的信用評價體系以應(yīng)對此問題。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺上的信用風(fēng)險主要包括服務(wù)完畢企業(yè)不付款或付款完畢服務(wù)不到位甚至未能提供服務(wù)。

構(gòu)建完善的信用評價體系可以助推平臺自身業(yè)務(wù)發(fā)展

面對一個全新的沒有任何信用信息參考的平臺，使用者的交易欲望勢必會受到影響。平臺業(yè)務(wù)要發(fā)展，必須要有積極活躍的交易作為支撐，否則平臺只是一個空架子。形成積極活躍的交易需要有健康的交易環(huán)境做基礎(chǔ)，只有在平臺中構(gòu)建起有效的信用管理體系，才能形成健康的交易環(huán)境，進而促進平臺業(yè)務(wù)更加豐富。

建立有效的信用評價體系有助于提升中小企業(yè)的信用意識和信用等級

規(guī)范合理的信用管理制度與良好信用環(huán)境的形成是相輔相成、相互促進的。當(dāng)前社會信用環(huán)境較不理想，尤其是一些中小企業(yè)，信用意識薄弱，社會信譽等級較低，在很多經(jīng)營活動中往往處于弱勢地位。中小企業(yè)信用信息不完整、更新不及時導(dǎo)致利用信用檔案獲得銀行融資的中小企業(yè)比率較低。

此外，中小企業(yè)信用檔案的使用面較窄，沒能在企業(yè)招投標(biāo)、行政審批等方面得到很好地使用[4]。要改變這種現(xiàn)狀，除了依靠中小企業(yè)自己提升信用意識，政府機構(gòu)也應(yīng)給予幫助。建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的信用評價體系有助于幫助中小企業(yè)提升信用意識，規(guī)范中小企業(yè)在平臺上的交易和行為。

同時，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的信用評價體系可以作為企業(yè)接受其它服務(wù)和政府資金補助的參考，信用好的中小企業(yè)將能夠被賦予更高的信用等級，在經(jīng)營活動中享有更大的自主權(quán)。

對如何在中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建立信用評價體系的初步思考

在電子商務(wù)環(huán)境下對企業(yè)進行信用評估，用企業(yè)的過去表現(xiàn)預(yù)測其未來行為，有助于交易各方規(guī)避信用風(fēng)險，建立彼此之間的信任，從而營造良好的信用環(huán)境[5]。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的信用管理可以服務(wù)評價、投訴為基礎(chǔ)，綜合運用軟件分析等科學(xué)技術(shù)設(shè)備及從業(yè)人員經(jīng)驗，對中小企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)的信用進行監(jiān)管，維護公共利益，保障平臺良性運營。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺信用評價體系建設(shè)是一項長期艱巨的工作，需要不斷更新改進。

根據(jù)平臺業(yè)務(wù)流程和建立信用評價體系的需要，平臺信用管理系統(tǒng)應(yīng)該包括如下維度的內(nèi)容：信用監(jiān)督、數(shù)據(jù)采集、投訴監(jiān)管、評價模型管理等。其中，管理平臺的評價模型，包括企業(yè)、機構(gòu)與窗口的評價模型。信用管理系統(tǒng)基于服務(wù)交易過程中服務(wù)提供方和接收方互評產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)窗口和企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量數(shù)據(jù)和企業(yè)評價數(shù)據(jù)。同時，信用管理系統(tǒng)需提供評價模型的管理和服務(wù)評價的監(jiān)督功能。

一要分別建立起機構(gòu)、企業(yè)和窗口的服務(wù)信用監(jiān)督功能，通過使用該功能，用戶可以對機構(gòu)、企業(yè)和窗口進行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，查看其綜合評價狀況。

二要分別建立起企業(yè)、機構(gòu)和窗口的評價管理模型。其中企業(yè)評價模型評分項應(yīng)包括綜合評分、付款及時率等;服務(wù)機構(gòu)評價模型評分項應(yīng)包括綜合評分、服務(wù)描述相符、服務(wù)態(tài)度、專業(yè)水平等;窗口模型評分項應(yīng)包括綜合評分、監(jiān)督效率、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)水平等。

在設(shè)計平臺信用評價表時，可考慮將以上參數(shù)融入其中，但不僅限于以上參數(shù)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，可加入更多參數(shù)進行評價。

為提高平臺工作效率，平臺信用評價體系應(yīng)設(shè)計成不僅平臺可對用戶進行監(jiān)管，用戶也可對監(jiān)管方進行評價和信用監(jiān)督，即信用監(jiān)督不應(yīng)該只停留在窗口對企業(yè)用戶這一單向?qū)用?，而?yīng)把用戶對窗口平臺的監(jiān)督也納入信用評價體系。單向的監(jiān)督往往會滋生腐敗等問題，而雙向的監(jiān)督才能更有效地制約規(guī)范各個平臺使用者的行為。因此，在構(gòu)建平臺信用評價體系時，有必要對評價機制進行雙向設(shè)計，建立起全方位的信用評價體系。

結(jié)語

本文主要針對中小企業(yè)公共服務(wù)平臺項目及中小企業(yè)的特點，闡述了建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺信用評價體系的重要意義，說明了構(gòu)建平臺信用評價體系的必要性，并對如何建立該信用評價體系提出了初步思考。但由于中小企業(yè)公共服務(wù)平臺還是一個較新的事物，可借鑒的成功案例不多，對于在平臺構(gòu)建信用評價體系的細節(jié)問題目前思考還不成熟，將在今后的研究中做進一步完善。

參考文獻：

[1]楊淑君，從網(wǎng)購誠信走向網(wǎng)購信用，重慶郵電大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013年9月，第25卷第5期，第35頁

[2]付海龍， 我國中小企業(yè)信用評級研究，吉林大學(xué)碩士論文，2005，第28頁

[3]李寶慶，中小企業(yè)發(fā)展之信用管理體系的構(gòu)建，金融研究，2002年第3期， 第84頁

[4]蔣耀初，關(guān)于中小企業(yè)信用體系建設(shè)情況的調(diào)查與思考，征信，2010年第1期，第56頁

[5]李菁苗，吳吉義，章劍林，柯麗敏，電子商務(wù)環(huán)境下中小企業(yè)信用評價，系統(tǒng)工程理論與實踐，2012年3月，第32卷第3期，第556頁