“海上絲綢之路”倡議下廣東外貿 對港口物流發(fā)展的影響及對策探討

蘇明

摘 要：通過介紹廣東港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，闡述“海上絲綢之路”倡議推動廣東對外貿易發(fā)展情況，分析廣東外貿對港口物流發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結構、基礎設施建設三方面的影響，提出打造跨境貿易平臺、重視外貿物流人才培養(yǎng)、促進外貿物流聯(lián)動發(fā)展等建議。

關鍵詞：“海上絲綢之路”;外貿;港口物流;影響;對策

2013年10月，習近平主席在出訪印度尼西亞期間，提出“21世紀海上絲綢之路”重大倡議。廣東是我國古代“海上絲綢之路”發(fā)源地、重要節(jié)點，自先秦時期以來就發(fā)展海外貿易，“海上絲綢之路”已有2000多年的歷史，主要涉及金銀器、銅器、鐵器、陶瓷、香料、茶葉等產(chǎn)品，航線遍及亞洲、非洲和歐洲。自“21世紀海上絲綢之路”倡議提出以來，在“海上絲綢之路”沿線國家政府、企業(yè)、行會、高校、新聞媒體等各方力量的積極推動下，廣東與“海上絲綢之路”沿線國家進出口額總量規(guī)模擴大、占全省的比重提升，與東盟國家的貿易互動關系尤為明顯。廣東外貿的穩(wěn)步增長對港口物流發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結構、基礎設施建設等方面產(chǎn)生較大影響。

一、“海上絲綢之路”倡議下廣東港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）港口物流企業(yè)競爭激烈

廣東沿海14個城市擁有港口，每一個城市至少有1家港口經(jīng)營企業(yè)。全省大小港口100多個，其中沿海港口30多個，內河港口70多個。港口經(jīng)營企業(yè)眾多，國有控股、民營企業(yè)、外資企業(yè)都有，水平參差不齊，如廣州港集團、鹽田港集團、招商港口、珠海港控股集團、肇慶港務有限公司、湛江航運集團等。港口之間的距離較近，港口腹地重疊，同質性競爭現(xiàn)象較為常見。以珠江口南沙為中心，方圓150公里范圍內聚集著深圳、廣州、香港三大世界級集裝箱港口，大小港口30多個，部分航道共用，貨代企業(yè)也有15000余家。在當今信息化時代，港口物流價格較為透明，不少企業(yè)低價競爭，利潤淺薄。

（二）港口物流園區(qū)星羅棋布

目前，廣東港口物流園數(shù)量達200多個，大型港口物流園較少，多為中小型港口物流園。廣東港口物流園功能定位明確，逐步形成自己的特色?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園提供商和服務商普洛斯在廣州黃埔、深圳鹽田、珠海香洲、佛山順德、東莞虎門、肇慶大旺新區(qū)、江門鶴山等多個城市設有10個港口物流園。還有企業(yè)在港口附近專門建立物流園區(qū)，如大旺新區(qū)唯品會物流園、珠海eBuy物流園。但個別擁有海岸線和港口的縣城還沒有臨港物流園，如徐聞縣。另外，粵西農批現(xiàn)代物流園、湛江誠通綜合物流園、肇慶大沙現(xiàn)代物流園等臨港物流園正在規(guī)劃建設中。

（三）港口物流設施不斷完善

港口：汕尾紅海灣港區(qū)、廣州南沙港區(qū)三期、茂名博賀新港區(qū)、汕頭港廣澳港區(qū)二期、珠海港高欄港區(qū)集裝箱碼頭二期先后竣工通過驗收，惠州港荃灣港區(qū)國際集裝碼頭、陸豐甲湖灣電廠配套碼頭、潮州港擴建貨運碼頭也都開始投入運營。廣東港口集裝箱吞吐量至少增加1000萬標箱/年，干散貨吞吐量增加1億噸/年。航道：北江（三水河口至韶關）航道1000噸級建設完工，西江（界首至肇慶）航道、西伶通道、那扶河及鎮(zhèn)海灣出海航道3000噸級擴能升級完工。疏港鐵路：惠大疏港鐵路開通，南沙港疏港鐵路將于2020年年底竣工，茂名東至博賀港疏港鐵路已開工建設。倉儲配送：惠州華瀛石化燃料油調和配送中心項目已完工，廣州港南沙糧食及通用碼頭筒倉二期項目（倉容量40.9萬噸）正在建設。

（四）港口物流影響持續(xù)擴大

自2014年以來，廣東省貿促會每年舉辦一屆“廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會”，涉及港口物流企業(yè)展覽。2019年4月，第31屆世界港口大會在廣州舉辦，來自50個國家和地區(qū)的近千名業(yè)界人士參會，不乏馬士基、中遠海運、中國交建等世界500強企業(yè)代表。國際港航界的“奧林匹克”盛會在廣州舉辦，使得廣東港口物流企業(yè)的知名度不斷提升。招商局港口集團在海外港口的布局已經(jīng)遍及東南亞、非洲、歐洲等地區(qū)?？苽惼赂?、吉布提港、瓜達爾港先后引入“深圳模式”對港口進行開發(fā)建設管理。目前，廣東港口與180多個國家和地區(qū)400多個港口有航運業(yè)務往來，開通的國際集裝箱班輪航線達351條，航線覆蓋全球絕大多數(shù)港區(qū)。深圳已開通外貿班輪航線245條，深圳港與漢堡港、安特衛(wèi)普港等26個國際港口建立友好港口關系，廣州已開通外貿班輪航線111條，廣州港與鹿特丹港、釜山港等51個國際港口建立友好關系，在長沙、貴陽等36個內陸城市設立“無水港”。

二、“海上絲綢之路”倡議推動廣東對外貿易發(fā)展

（一）推進對外開放進程

自“海上絲綢之路”倡議提出以來，廣東與“海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)在農業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等多個行業(yè)的開放進程加速。2018年，廣東國際旅游外匯收入、入境過夜游客人數(shù)分別比2014年增加34.06億美元、117.51萬人次。2019年，廣州、深圳成為印度旅游第一和第三大中國客源地城市。國際投資和對外金融交易限制進一步放寬。2017年、2018年，“一帶一路”沿線國家對廣東直接投資金額都超過30億元，增長率分別為48.1%、17.0%;國家開發(fā)銀行廣東省分行對菲律賓首都銀行、泰國開泰銀行開展跨境人民幣貸款業(yè)務，伊朗經(jīng)貿交易中用人民幣替代美元進行國際結算。基礎設施建設、能源資源開發(fā)、國際醫(yī)療服務、教育文化交流等領域的合作進一步加強?！昂Ｉ辖z綢之路”沿線國家和地區(qū)設立的孔子學院數(shù)量、在粵留學生人數(shù)持續(xù)增加。

（二）提升外貿質量水平

2014年廣東外貿進出口總額同比增長率為-2.5%，2018年廣東外貿進出口總額同比增長率為5%，廣東貿易進出口總額增速由負轉正。外商投資企業(yè)外貿份額下降，民營企業(yè)外貿份額增加。2018年，廣東外商投資企業(yè)進出口額占全省比重為45.25%，比2014年下降9.44個百分點。2018年，廣東民營企業(yè)進出口額占全省比重為51.8%，較2015年提高18.7個百分點。廣東出口產(chǎn)品從低附加值向高附加值轉變，出口產(chǎn)品技術含量有所提升，鋼材、農產(chǎn)品、鞋類、紡織紗線、集裝箱、箱包等產(chǎn)品出口增速放緩，而機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口增速較快，特別是電器及電子產(chǎn)品、計算機集成制造技術、生命科學技術出口增長強勢。

出口一般貿易額占出口貿易總額比重從2014年的23.21%上升至2018年的28.39%，出口加工貿易額占出口貿易總額的比重從2014年的29.78%下降至2018年的23.07%，廣東出口一般貿易額超過加工貿易額。

（三）擴大外貿規(guī)?？偭?/p>

“海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)按照協(xié)議條款相互給予相關稅收優(yōu)惠，增加關稅減免的商品品種，降低關稅稅率，消除貿易壁壘，避免國際重復征稅，使得廣東與“海上絲綢之路”國家和地區(qū)之間的貿易越來越便利，經(jīng)貿往來更頻繁，外貿規(guī)模總量不斷擴大。自2014年以來，廣東與“海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的貿易額每年增加1000億元以上。以廣東與東盟的貿易為例，2014年至2018年廣東對東盟國家的進口額、出口額、進出口額分別增加1502.49億元、1107.35億元、2609.84億元，年均增長率分別為8.8%、8.9%、8.9%。

三、“海上絲綢之路”倡議下廣東外貿對港口物流發(fā)展的影響

（一）對港口物流發(fā)展規(guī)模的影響

廣東外貿進出口貨物的90%通過港口運輸，能源、原材料等大宗散貨進口的95%通過港口完成，廣東港口物流量隨著外貿規(guī)模的擴大而迅速增長。2014年至2018年，廣東港口貨物吞吐量年均增速為5.9%，港口集裝箱吞吐量年均增速為6.2%。2018年，廣東港口貨物吞吐量達211037萬噸，港口集裝箱吞吐量接近7000萬標箱。其中，深圳港口貨物吞吐量25126.71萬噸，港口集裝箱吞吐量為2573.59萬標箱;廣州港口貨物吞吐量為61313.31萬噸，港口集裝箱吞吐量達2192.21萬標箱，深圳、廣州港口集裝箱吞吐量分別位居全球第四、第五，湛江、珠海、佛山、東莞、中山等港口貨物吞吐量也超過億噸。2018年，廣東水路運輸貨運量、貨物周轉量不斷創(chuàng)新高，分別為102352萬噸、24177.39億噸公里。廣東港口物流量的增長，也帶來港口航線的增加。2019年，廣州港集裝箱航線比2014年增加94條，其中外貿班輪航線比2014年增加57條。

（二）對港口物流發(fā)展結構的影響

一方面，廣東港口對國外貨物結構變化。2018年，廣東與印尼的進出口額為1042.10億元，比2013年增加360.29億元，印尼在廣東的外貿份額由1.02%上升1.45%。在此影響下，廣州港進出印尼的貨物占廣州港的比例，由2013年的0.07%上升至2018年的0.34%。2018年，南沙港外貿航線比例提升至75%，特別是對非洲的港口貨物進出量迅速提高，航線覆蓋了非洲40多個港口。另一方面，廣東港口物流內部結構變化。廣東東翼、深圳、汕頭地區(qū)港口吞吐量占全省的比重隨進出口額占全省比重下降而下降。以深圳為例，2018年進出口額占全省的比重較2014年下降3.43個百分點，港口吞吐量占全省的比重較2014年也下降1.58個百分點。

（三）對港口物流基礎設施建設的影響

廣東與“海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿投資合作不斷深化，文化交流日益密切，外貿規(guī)模不斷擴大，進一步拉動港口物流需求。為了滿足外貿擴張帶來的港口物流需求，需要對現(xiàn)有的港口物流設施進行產(chǎn)能升級。一方面，招商局港口、中遠海運港口、青島港國際等中國企業(yè)通過投資持股、兼并收購、BOT等多種方式參與“海上絲綢之路”沿線國家的港口物流設施建設。巴基斯坦瓜達爾港、斯里蘭卡科倫坡港、吉布提港、意大利瓦多碼頭等港口經(jīng)中國企業(yè)建設運營后，港口吞吐能力提升迅速。亞的斯亞貝巴至吉布提的疏港鐵路通車后，為吉布提港口提供70%的港口貨源。另一方面，“海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)參與廣東的港口物流設施投資建設，泰國投資基金為汕頭國際集裝箱碼頭有限公司的實際控制人。另外，廣州港集團、鹽田港集團等廣東本土港口物流企業(yè)對港口投資建設也在加速，南沙港四期、汕頭廣澳港、小漠國際物流港等港口建設正在有序推進。

四、“海上絲綢之路”倡議下廣東港口物流發(fā)展建議

（一）打造跨境貿易服務平臺

定期舉辦廣東“海上絲綢之路”跨境貿易峰會、湛江—東盟農博會，為政府與企業(yè)對話、企業(yè)與企業(yè)對接、跨境貿易經(jīng)驗交流提供平臺。參照中國保稅城（深圳），將南沙保稅港區(qū)、珠海中葡商貿中心、汕頭寶奧城打成以貿易、科技、旅游、物流、金融相結合的O2O跨境貿易平臺。聯(lián)合eBay、Wish、速賣通、Jumia、Daraz、Soup等企業(yè)建立廣東“海上絲綢之路”跨境電商平臺，為跨境電商從業(yè)人員提供商品導購、跨境物流、國際結算、貸款融資等服務。依托環(huán)球易購、棒谷科技建立廣東跨境電商企業(yè)孵化基地，為跨境電商企業(yè)提供營銷策劃、信息技術、管理咨詢等服務。培育黃埔新銀河、深圳華南城、珠海廣豐跨境電商產(chǎn)業(yè)園，形成跨境電商企業(yè)規(guī)模聚集效應。推動吉布提、迪拜、瓜達爾港國際、萊基等自由貿易區(qū)建設，加強廣東與“海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿往來。

（二）充分利用政府資源優(yōu)勢

充分利用廣東自由貿易試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設的“三區(qū)疊加”的政策資源優(yōu)勢，加強粵港澳經(jīng)濟合作，簡化海關辦理商品、人員出入境手續(xù)，放寬外匯金融管制，在貿易、投資、融資等領域不斷進行先試先行改革，做好深圳自由貿易港建設前期準備工作。為促進“中巴經(jīng)濟走廊”建設，巴基斯坦對中國在巴設立的企業(yè)將享有經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)惠政策，10年內免征企業(yè)所得稅，中交集團、中國鐵建等企業(yè)可以設立子公司承接基礎設施工程項目。新加坡在起步公司、全球貿易商、國際船運企業(yè)方面給予投資者優(yōu)惠稅收政策，唯品會、環(huán)球易購、招商局集團等企業(yè)可以嘗試在新加坡設立分部開拓海外市場。埃塞俄比亞97%的出口中國產(chǎn)品實行零關稅，可以在埃塞俄比亞投資設廠，將油籽、礦產(chǎn)等產(chǎn)品通過海鐵聯(lián)運方式運輸?shù)綇V東。充分利用吉布提國際自貿區(qū)內企業(yè)享有99年的免稅政策，大力發(fā)展轉口貿易。

（三）不斷完善港口分工布局

形成以廣州港、深圳港為核心，廣東沿海港口為紐帶，珠海港、汕頭港、湛江港為主要支點的港口布局架構。其中，汕頭港、湛江港分別為粵東、粵西區(qū)域集裝箱樞紐港，湛江港主要發(fā)展與越南、緬甸、斯里蘭卡、印度、巴基斯坦等國航線，汕頭港主要發(fā)展泰國、印尼、新加坡、馬來西亞等國的航線。中山港、佛山港、東莞港、肇慶港、云浮港、清遠港、韶關港定位為廣州港、深圳港、香港港、珠海港的喂給港。廣東沿海港口主要發(fā)運接卸原油、鐵礦石、煤炭、糧食、汽車;西江沿岸港口主要發(fā)運接卸石材、五金、電器、陶瓷、紙漿、家具、燈飾等貨物;北江沿岸港口主要發(fā)運接卸煤炭、鋼材、金屬礦石、水泥、砂石;東江沿岸港口主要發(fā)運接卸糧食、木材、石化、汽車、砂石。

（四）重視外貿物流人才培養(yǎng)

廣東省政府強牽頭，促進市（區(qū)）政府與上海交通大學深圳研究院、中國海洋大學深圳研究院、北京外國語大學佛山研究院、廣東外語外貿大學、招商物流、鹽田港集團、廣州港集團、中遠海特等高校、科研院所、企業(yè)開展外貿物流政產(chǎn)學研合作，為廣東外貿物流科研人才培養(yǎng)提供智力支持。加快籌建廣州交通大學、深圳海洋大學、香港科技大學（廣州）校區(qū)、深圳職業(yè)學院（深汕）校區(qū)，著力培養(yǎng)外貿物流復合型人才。廣東外語外貿大學南國商學院與廣州涉外經(jīng)濟職業(yè)技術學院開展外貿物流專業(yè)“3+2”專升本協(xié)同育人項目合作，通過開設訂單班聯(lián)合培養(yǎng)外貿物流人才。廣東外貿協(xié)會、廣東物流協(xié)會定期開展外貿物流人員培訓班，進行行業(yè)經(jīng)驗交流。

（五）促進外貿物流聯(lián)動發(fā)展

廣東外貿規(guī)模迅速增長會給港口物流帶來貨源，而港口物流效率的提高也會給外貿發(fā)展提高良好條件，二者相互依存、相互促進。中遠海特、招商物流、廣州港集團嘗試成立子公司開展外貿業(yè)務，環(huán)球易購、棒谷科技等外貿公司也可以成立子公司承攬物流業(yè)務，外貿企業(yè)與物流企業(yè)合并，從而實現(xiàn)外貿物流一體化發(fā)展。發(fā)展培育汽車、家電、服裝、通訊、機械等外貿市場，通過廣交會、深圳展覽會帶動外貿訂單增長。在廣東自貿區(qū)內設跨境電商試驗區(qū)、港口物流園區(qū)，提高南沙新港、深圳灣、湛江港等口岸通關效率，如在廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)建立汽車物流碼頭、物流園區(qū)，方便汽車整車、零部件進出口。優(yōu)化港口物流網(wǎng)絡，為外貿企業(yè)提供“門”到“港”的優(yōu)質服務，加快南沙港、揭陽港、博賀港、湛江港疏港鐵路建設?！?/p>

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