統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與探索

趙倩林

摘 要：通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠有效反映當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及民生建設(shè)水平，所以，統(tǒng)計(jì)是國家整體建設(shè)與發(fā)展的“衡量表”，是體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展真實(shí)水平的“試金石”。在當(dāng)前我國的統(tǒng)計(jì)工作開展中，主要是通過各層級的統(tǒng)計(jì)工作對其進(jìn)行數(shù)據(jù)的綜合分析與研究，以此建立了一個(gè)健全的、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)境。在這一背景下，統(tǒng)計(jì)工作有效的支撐著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)，且深入的反映著我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)過程中存在的問題?；诖?，政府能夠結(jié)合不同的問題制定相應(yīng)的方案，且可以依據(jù)數(shù)據(jù)對各種問題作出快速的反應(yīng)，為后續(xù)的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)提供全新的思路與發(fā)展方向。研究將針對統(tǒng)計(jì)繼承基礎(chǔ)建設(shè)的工作開展分析具體的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和措施，闡述當(dāng)前我國統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的整體環(huán)境與未來發(fā)展和規(guī)劃方向。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì);基礎(chǔ)建設(shè);基層;經(jīng)驗(yàn)分析;措施應(yīng)用

對我國統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化與完善，作為一項(xiàng)重要議程，近些年我國的統(tǒng)計(jì)工作在基層基礎(chǔ)工作的建設(shè)背景下得到了有效的發(fā)展，但是也突出了一些問題。在此，需要對相關(guān)問題進(jìn)行解決，以保障后續(xù)的統(tǒng)計(jì)工作開展更加順利和有效。如，由于統(tǒng)計(jì)職能力量無法得到有效的發(fā)揮，導(dǎo)致當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作開展的進(jìn)程受到了嚴(yán)重的阻礙;由于統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作開展的滯緩，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作在提升服務(wù)效能、促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量方面大打折扣。凡此種種，均是影響統(tǒng)計(jì)工作開展，制約統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作推進(jìn)的主要因素，也是研究將重點(diǎn)探索和分析的內(nèi)容。

一、基層統(tǒng)計(jì)工作開展的問題研究

（一）宣傳力度小

在當(dāng)前我國的統(tǒng)計(jì)工作開展過程中，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作無法有效開展的一個(gè)重要原因就是宣傳工作的開展不到位，且在日常服務(wù)中相關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度較差，甚至部分人員存在應(yīng)付和抗拒的心理。這就導(dǎo)致在長期的發(fā)展過程中，部分人民群眾對于統(tǒng)計(jì)工作的開展較為抵觸，且不愿意去積極的配合相關(guān)人員完成好統(tǒng)計(jì)工作。

例如：首先是因?yàn)橄嚓P(guān)工作人員對于統(tǒng)計(jì)工作的開展重視程度不夠， 且在宣傳的過程中模式較為單一，沒有結(jié)合人民群眾的需求和社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢對其進(jìn)行研究與思考。在這一背景下，宣傳工作開展的局限性會(huì)不斷加大，且受眾范圍會(huì)不斷的縮小，進(jìn)而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作的開展以及統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的效能大大降低。這一問題直接導(dǎo)致的結(jié)果是：統(tǒng)計(jì)工作的開展無法“接地氣”，且統(tǒng)計(jì)的對象和目標(biāo)與實(shí)際預(yù)期的效果有較大的偏差， 進(jìn)而導(dǎo)致最終的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整、不科學(xué)、不健全、不能代表整體。這一問題的蔓延非常不利于統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的開展，且會(huì)嚴(yán)重制約相關(guān)工作人員的個(gè)人素養(yǎng)發(fā)展和良好形象的樹立。

（二）工作不規(guī)范

由于當(dāng)前部分地區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作開展不夠規(guī)范，且在制度的建立以及制度的應(yīng)用與管理過程中存在“睜一只眼閉一只眼”的現(xiàn)象，所以導(dǎo)致當(dāng)前很多地區(qū)的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)無法得到有效的發(fā)展，甚至出現(xiàn)了“根基松動(dòng)，地動(dòng)山搖”的情況。造成這一問題的主要原因在于，統(tǒng)計(jì)制度的不健全，以及統(tǒng)計(jì)體系的不完善，給工作人員的日常工作和統(tǒng)計(jì)工作的開展留取了很多漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)部門對工作開展的積極性與嚴(yán)謹(jǐn)程度大大降低。

例如：由于統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作開展的不扎實(shí)，以及統(tǒng)計(jì)制度的缺失和整個(gè)統(tǒng)計(jì)體系的不完善，導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)工作的開展嚴(yán)重的偏離了預(yù)設(shè)的道路，且在實(shí)際情況和預(yù)期情況之間無法做出有效的分別和判斷，進(jìn)而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作的開展有失偏頗。且在制度體系的問題延續(xù)背景下，很多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)存在嚴(yán)重缺失的情況，進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作開展的過程中無法對相關(guān)數(shù)據(jù)做出正確的分析與解釋，甚至不能按照既定的流程和規(guī)章制度完成好統(tǒng)計(jì)工作?；诖?，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)變成了“只有教訓(xùn)，沒有經(jīng)驗(yàn)”的惡性循環(huán)模式。

（三）調(diào)查不嚴(yán)謹(jǐn)

由于在開展統(tǒng)計(jì)工作之前的調(diào)查工作進(jìn)行不夠深入，導(dǎo)致當(dāng)前很多地方的基層統(tǒng)計(jì)工作開展無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)計(jì)劃上的創(chuàng)新和發(fā)展。甚至部分地區(qū)依然在沿用20年前的統(tǒng)計(jì)方法，通過“地推”的模式開展統(tǒng)計(jì)工作。而對于如何應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、如何應(yīng)用媒體、如何應(yīng)用其他途徑一無所知。這一問題的發(fā)生導(dǎo)致了當(dāng)前統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作開展的嚴(yán)謹(jǐn)程度下降，且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，以及行業(yè)變革轉(zhuǎn)眼即逝的背景下無法有效實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析與研究。

例如：在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，信息變化飛快，新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，更多的行業(yè)在突然之間涌入到了統(tǒng)計(jì)的范圍中，這就給統(tǒng)計(jì)工作的開展增加了難度，且對統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的考驗(yàn)與更加嚴(yán)格。但是，當(dāng)前子統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)依然面臨嚴(yán)重的不足，且在調(diào)查的方法應(yīng)用上已讓非常單一，而不同部門之間的合作分工和聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮較弱。這就造成了統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開展，數(shù)據(jù)的匹配以及部門責(zé)任的劃分較為混亂。特別是當(dāng)前政府部門以及相關(guān)管理部門對于信息技術(shù)的應(yīng)用重視程度不夠，且對于基層基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展不夠深入，導(dǎo)致整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)的發(fā)展越發(fā)的疲軟。

二、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的措施

（一）深化改革，完善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)體系

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，信息技術(shù)的應(yīng)用以及信息的傳遞達(dá)到了一個(gè)高峰，在各行各業(yè)中得到了廣泛的認(rèn)可和青睞。特別是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的態(tài)勢下，市場競爭將激烈且行業(yè)加速運(yùn)作，不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為了主要話題。而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，對于數(shù)據(jù)的需求要求極高，這就需要基層統(tǒng)計(jì)工作的開展要行之有效，發(fā)揮自身的價(jià)值，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與保障。

例如：在此需要重點(diǎn)結(jié)合基層的實(shí)際情況建立符合基層統(tǒng)計(jì)工作需求的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并且要強(qiáng)化整個(gè)系統(tǒng)的硬件配套設(shè)施和軟件供應(yīng)需求。在國家給予的政策下，通過強(qiáng)化組織關(guān)系、健全制度管理、樹立標(biāo)榜典范、發(fā)展調(diào)查手段等方法切實(shí)對數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計(jì)做到嚴(yán)絲合縫、有條不紊。

（二）轉(zhuǎn)變理念，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)制度體系完整建設(shè)發(fā)展

在統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作開展的過程中，一方面需要積極的引入各種現(xiàn)代化管理理念和具體操作方法，以此強(qiáng)化政策的宣傳、促進(jìn)人民群眾對統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，使其能夠很好的參與到統(tǒng)計(jì)工作中，與政府合力做好每一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。一方面是需要在監(jiān)督管理的模式下促使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作發(fā)展成為社會(huì)的一種新常態(tài)，并且要構(gòu)建統(tǒng)計(jì)制度，健全統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)計(jì)工作新要求的提出與發(fā)展。

例如：首先要基于數(shù)據(jù)的開發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)的流程，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)的改革措施。而且要在這一背景下融合統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的開展劃分責(zé)任范圍、明確任務(wù)分工、建立上下協(xié)同和內(nèi)外協(xié)同的機(jī)制，促進(jìn)指標(biāo)的完整構(gòu)建。這樣能夠?yàn)楹罄m(xù)的統(tǒng)計(jì)工作開展提供一個(gè)有效的指標(biāo)支撐和數(shù)據(jù)支持，且能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理與標(biāo)準(zhǔn)化水平的構(gòu)建。其次需要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)調(diào)查的方法應(yīng)用模式，改變單一為多元，以此實(shí)現(xiàn)與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的有效對接。另外，還需要及時(shí)的做好人口普查工作，以此減輕其他基層工作單位的負(fù)擔(dān)，提升政府部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制與多部門協(xié)同體系的發(fā)展效能。

三、總結(jié)

近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，以及國家有關(guān)部門對統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)注度提升，當(dāng)前我國的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了有效的發(fā)展。在當(dāng)前我國推行的統(tǒng)計(jì)法令條例相關(guān)規(guī)定中，對于新時(shí)期背景下如何有效開展統(tǒng)計(jì)工作作出了明確的知識(shí)，且提出了全新的要求，旨在通過對統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的有序開展帶動(dòng)我國統(tǒng)計(jì)工作的整體發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張宇.關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的思考與建議——巴彥淖爾市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研分析[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)，2016（06）：61-63.

[2] 于明亮.創(chuàng)新，統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)的有益啟示[J].中國統(tǒng)計(jì)，2016（12）：60-61.

[3] 張偉良，朱玉梅，馮金良，張海雁.以網(wǎng)格化管理為抓手 推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2016（01）：59-62.