從人員管理抓廉政風(fēng)險防控的思考

曾慧

近年來，柳鋼把廉潔從業(yè)作為反腐倡廉的重要內(nèi)容之一，體現(xiàn)了企業(yè)依法經(jīng)營的基本要求，也表明了柳鋼狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的堅定決心。隨著懲防體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)實現(xiàn)了從促進(jìn)黨員干部廉潔履職到促進(jìn)全體員工廉潔從業(yè)的轉(zhuǎn)變。

柳鋼質(zhì)量部肩負(fù)著采購產(chǎn)品、過程產(chǎn)品、最終產(chǎn)品檢化驗質(zhì)量把關(guān)工作，被譽(yù)為柳鋼的“海關(guān)”，是公司除了采購、銷售、財務(wù)以外的第四大廉政風(fēng)險點(diǎn)。每一項取制樣及檢化驗工作，每一個檢測數(shù)據(jù)，每一份檢測報告，都關(guān)系到柳鋼和供貨單位的利益。曾經(jīng)有些“膽大妄為”的供應(yīng)商，企圖收買檢化驗人員，想讓其偷換樣品甚至修改檢化驗數(shù)據(jù)。為此，該部把廉潔從業(yè)和風(fēng)險防控作為一項重要工作，而抓風(fēng)險防控必須要從人員的風(fēng)險管理抓起。建立持續(xù)完善崗位廉潔教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在源頭上為檢化驗工作筑起一道“防火墻”，確保柳鋼采購成本不受損失，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。下面，就如何促進(jìn)員工廉潔從業(yè)談幾點(diǎn)個人的想法。

一、構(gòu)筑思想防范線，強(qiáng)化教育預(yù)防機(jī)制

為讓員工在潛移默化的廉潔文化活動中受到教育，質(zhì)量部積極營造廉潔從業(yè)、廉潔從檢的文化氛圍，不斷擴(kuò)大反腐倡廉的覆蓋面。通過開展系列教育活動，讓員工時刻認(rèn)識到崗位權(quán)力不是個人用來謀取私利的工具，絕不能濫用職權(quán)，在具體工作中繃緊廉潔自律的弦，從而明明白白做事，干干凈凈做人。

一是結(jié)合員工崗前培訓(xùn)、三會一課活動，強(qiáng)化廉潔文化理念宣貫，用“忠于職守、嚴(yán)格把關(guān)、客觀公正、準(zhǔn)確及時”來規(guī)范檢驗行為，不斷強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識、風(fēng)險意識、自律意識，促進(jìn)干部職工廉潔從檢。將“不能公正守則出具檢測分析數(shù)據(jù)，也是一種腐敗”的理念灌輸給員工，從而使每位員工在工作中能牢固樹立廉潔為先的思想意識，更好的保證工作公正性。

二是結(jié)合黨課、工作例會、班前班后會、廉潔教育談話、簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任承包書、廉潔從業(yè)承諾書等活動，適時組織開展廉潔文化月、廉潔自律制度教育、先進(jìn)典型示范教育、反面案例警示教育、算賬對比等學(xué)習(xí)教育活動，把反腐倡廉教育貫穿質(zhì)量管理工作始終。此外，每逢中秋節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日，制定下發(fā)專項通知，對廉潔過節(jié)提出具體要求，防范“節(jié)日病”的發(fā)生，提高干部職工廉潔風(fēng)險防范意識和自控自律能力。

三是樹立勤廉榜樣，讓職工有榜樣可學(xué)，向先進(jìn)靠攏。質(zhì)量部組織各單位申報勤廉榜樣參與公司評選，并拍攝勤廉微視頻，通過質(zhì)量人微信公眾號平臺向廣大職工傳播先進(jìn)事跡。通過各種載體促進(jìn)職工廉政教育，積極推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，讓員工知道什么能做，什么不能做，自覺規(guī)避風(fēng)險。

二、構(gòu)筑制度保障線，解決工作中的問題

堅持“用制度管人、用制度管事”是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。柳鋼及質(zhì)量部制定出臺了很多很好且切合實際的制度，但是隨著企業(yè)的快速發(fā)展，一些制度還是需要不斷的完善。

一是檢化驗工作與外部人員有較多接觸，某些重點(diǎn)的檢化驗工長期在一個崗位，存在廉潔風(fēng)險。要嚴(yán)格執(zhí)行《質(zhì)量部崗位廉潔風(fēng)險防控管理制度（暫行）》，可考慮不定期對部分與外部人員接觸較多的重點(diǎn)檢化驗崗位人員進(jìn)行橫向崗位交流輪換，從人員調(diào)配上規(guī)避廉潔風(fēng)險。

二是原料站粉礦同一趟車同時有兩個或兩個以上單位原燃料進(jìn)廠，取樣時會出現(xiàn)一個人取兩個或兩個以上單位試樣現(xiàn)象，缺少監(jiān)督。目前該部正籌劃檢驗取制樣分離工作，制定合理的工作制度，能有效整合檢驗人員，同時，能實現(xiàn)集中管理與加強(qiáng)風(fēng)險防控。

三是一些科室關(guān)鍵專業(yè)口管理工作內(nèi)容較多、一些站室對外業(yè)務(wù)較多，相應(yīng)的廉潔風(fēng)險點(diǎn)較多。各關(guān)鍵單位不斷完善細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，使各種監(jiān)督、管理制度覆蓋到每一個崗位，并不定期進(jìn)行風(fēng)險防控點(diǎn)排查。主管部門要對各單位的風(fēng)險防控點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，對存在的風(fēng)險點(diǎn)不斷改進(jìn)。

四是完善監(jiān)督制約的制度。建立工序質(zhì)量評價機(jī)制;對采購產(chǎn)品實施“雙卡”和“稽查”檢驗制度，加大對黨員的監(jiān)督制約和部門、工序間制衡。修訂“三重一大”集體決策制度和班子議事規(guī)則。嚴(yán)格實行任職前公示和干部述職述廉制度，把廉潔從業(yè)情況列為民主評議、測評的重要內(nèi)容。完善各類公開制度，維護(hù)廣大員工的知情權(quán)，積極引導(dǎo)群眾監(jiān)督。

三、建立監(jiān)督懲處機(jī)制，發(fā)揮黨員干部職工的監(jiān)管能力

推進(jìn)監(jiān)督懲處機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和執(zhí)行的效力，是質(zhì)量部廉潔從檢工作的重要內(nèi)容。

一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核納入了部專業(yè)責(zé)任制考核，掛鉤科級干部效績考核，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極性和自覺性。

二是加強(qiáng)監(jiān)督，設(shè)立工藝紀(jì)律監(jiān)督崗位，實施大宗原燃料質(zhì)量稽查制度。對檢驗流程、檢驗行為進(jìn)行監(jiān)督管理，將制樣及化驗誤差納入日常監(jiān)督范圍，并納入專業(yè)責(zé)任制進(jìn)行考核。創(chuàng)新大宗原燃料質(zhì)量稽查工作，聯(lián)合審計法務(wù)部進(jìn)行聯(lián)合稽查，使工作開展更加合法、規(guī)范、高效。

三是通過編碼檢驗化驗、外部檢驗數(shù)據(jù)比對等監(jiān)督檢查活動、異常數(shù)據(jù)排查等專項治理行動，努力提高檢驗風(fēng)險管控水平，有效堵塞管理漏洞。

四是發(fā)揮監(jiān)控設(shè)施和信息化平臺作用，建立部、站兩級監(jiān)控視頻抽查機(jī)制，不定期對檢驗監(jiān)控視頻進(jìn)行回放抽查，做到重點(diǎn)關(guān)注、預(yù)防在前，形成防控監(jiān)督合力。

抓好全員廉潔風(fēng)控管理，構(gòu)筑思想防范線，筑牢檢化驗警戒線，努力實現(xiàn)柳鋼黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高質(zhì)量發(fā)展，為柳鋼“一體兩翼”的生產(chǎn)格局打下堅實的政治保障，也為“十四五”開局奠定良好的基礎(chǔ)。