依法準確適用法律嚴懲哄抬物價犯罪

王文博

摘要：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國出現多起哄抬物價的違法犯罪行為，各地各級檢察機關、公安機關嚴格執(zhí)行法律、司法解釋等規(guī)定，分工負責、互相配合，嚴懲哄抬物價犯罪，依法立案偵查、批捕起訴了一批案件，各地各級法院也·陜審快判，速速打擊了一批哄抬物價的犯罪行為，遏制了此類犯罪的蔓延勢頭。本文就此類犯罪如何準確適用法律進行定性。一起與大家探討。

關鍵詞：依法：準確：法律：嚴懲：哄抬特價：犯罪

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國出現多起哄抬物價的違法犯罪行為，各地各級檢察機關、公安機關嚴格執(zhí)行法律、司法解釋等規(guī)定，分工負責、互相配合，嚴懲哄抬物價犯罪，依法立案偵查、批捕起訴了一批案件，各地各級法院也快審快判，打擊了一批哄抬物價的犯罪行為，遏制了此類犯罪的蔓延勢頭。當前，一些疫情防控急需物資特別是重點原材料仍然供應緊張，不法經營者趁機通過囤積居奇、轉手倒賣等方式哄抬價格，牟取暴利，危害依然較為嚴重。此類犯罪如何準確適用法律進行定性，值得大家探討。

司法實踐中一般將這種哄抬物價比較嚴重的行為按照非法經營罪進行打擊。筆者注意到，根據《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定，非法經營罪是指違反國家規(guī)定，有下列非法經營行為之一的犯罪：（一）未經許可經營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或其他限制買賣的物品的;（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經營許可證或者批準文件;

（三）未經國家有關主管部門批準，非法經營證券、期貨或者保險業(yè)務的，或者非法從事資金結算業(yè)務的;（四）從事其他非法經營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的行為。

非法經營罪中“違反國家規(guī)定”應當從幾個層次進行理解：第一，如果一個行為沒有違反國家規(guī)定，而只是違反了比國家規(guī)定位階低的地方性法規(guī)、部門規(guī)章等，當然不構成非法經營罪;第二，如果一個行為雖然違反了國家規(guī)定，但該國家規(guī)定未將該行為作“構成犯罪的……追究刑事責任”的規(guī)定、并且刑事司法解釋也未將該行為解釋為非法經營罪的行為方式的，也當然不構成非法經營罪。第三，如果一個行為雖然違反了國家規(guī)定、并且該國家規(guī)定將該行為作“構成犯罪的……追究刑事責任”的規(guī)定，但刑事司法解釋未將該行為明確解釋為非法經營罪的行為方式的，也當然不構成非法經營罪，比如無照經營行為。

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定，違反國家在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間有關市場經營、價格管理等規(guī)定，哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，違法所得數額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經營罪定罪，依法從重處罰。《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》第二條第（四）項規(guī)定，依法嚴懲哄抬物價犯罪。在疫情防控期間，違反國家有關市場經營、價格管理等規(guī)定，囤積居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、護目鏡、防護服、消毒液等防護用品、藥品或者其他涉及民生的物品價格，牟取暴利，違法所得數額較大或者有其他嚴重情節(jié)，嚴重擾亂市場秩序的，依照刑法第二百二十五條第四項的規(guī)定，以非法經營罪定罪處罰。

在上述的司法解釋中值得注意幾個問題，比如，國家在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間是否出臺了有關市場經營、價格管理等規(guī)定;何為“哄抬物價、謀取暴利”等。結合最高人民檢察院公布的相關案例，筆者認為，在疫情防控期間，經營者違反國家有關市場經營、價格管理等規(guī)定，在扣除生產經營成本和正常的利潤后，大幅提高產品價格對外銷售的，應當認定為“哄抬物價、牟取暴利”。在“大幅提高”的判斷上，應當根據各地依法發(fā)布的價格干預措施，以及涉案物品的價格敏感程度、對疫情防控或基本民生秩序的影響等，綜合考慮常情常理作出認定。對于以囤積居奇、轉手倒賣等方式，層層加碼，哄抬疫情防控重點物資的價格，牟取暴利，擾亂市場秩序的，應當根據囤積、倒賣的數量、次數、加價比例和獲利情況等，綜合認定“違法所得數額較大”和“其他嚴重情節(jié)”，依法嚴懲。

另外，在判斷是否構成犯罪時，還應該注意行政違法和犯罪的區(qū)別及主觀態(tài)度、犯罪情節(jié)等進行準確認定。在非法經營行為中，刑事違法性與其行政違法性是一致的，也就是說，非法經營者必然違反有關的工商法規(guī)，沒有行政違法性就不存在刑事違法性。在主觀上要求行為人必須是出于故意，且以營利為目的，對于因不知其非法而進行非法經營且不以營利為目的的，不認為構成，而只能給予行為人以行政處罰。在犯罪情節(jié)上要求情節(jié)嚴重的才構成犯罪，而認定情節(jié)是否嚴重，應以非法經營額和所得額為起點，并且要結合行為人是否實施了非法經營行為，是否給國家造成重大損失或者引起其他嚴重后果，是否經行政處罰后仍不悔改等來判斷。

市場經濟既是自由經濟，又是法治經濟，根據刑法“法無明文規(guī)定不為罪、不處罰”的基本原則，其他非法經營行為的認定應當嚴格按照法律明文規(guī)定進行，依法追究刑事責任。并且對于法律、行政法規(guī)或者司法解釋關于其他非法經營行為的規(guī)定，應當受到“禁止適用事后法”原則的限制;否則，非法經營罪的范圍將會被隨意擴大。