要素—營商環(huán)境—效益耦合協(xié)調研究

張 林，莫彩玲

(廣西大學 商學院，南寧 530004)

提要：運用2008—2017年我國31個省(市、自治區(qū))的面板數(shù)據(jù)，借助耦合度函數(shù)和協(xié)調度函數(shù)探究要素—營商環(huán)境—效益的耦合協(xié)調關系，研究結果表明：(1)我國區(qū)域要素系統(tǒng)、營商環(huán)境系統(tǒng)和效益系統(tǒng)的發(fā)展有一定的差距，其中要素系統(tǒng)發(fā)展落后于營商環(huán)境系統(tǒng)和效益系統(tǒng)。(2)要素—營商環(huán)境—效益的耦合度和協(xié)調度不斷提升，但由于基礎薄弱，大部分地區(qū)的耦合水平仍處于頡頏耦合階段，協(xié)調度則以中度協(xié)調為主，耦合協(xié)調的提升空間非常大。(3)要素—營商環(huán)境—效益的耦合度和協(xié)調度均呈現(xiàn)出從東部依次向中、西部遞減的梯度空間分布格局。為推動我國區(qū)域要素—營商環(huán)境—效益的耦合協(xié)調發(fā)展，提出推動人才培養(yǎng)和隊伍建設，提升要素投入質量；優(yōu)化營商環(huán)境，筑牢耦合協(xié)調發(fā)展根基；因地制宜，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等建議。

一、引言

改革開放以來，我國經濟得到快速發(fā)展，經濟總量已位居世界第二，人均收入也步入世界中高收入經濟體行列，這主要得益于以GDP增長為目的的粗放式經營模式，然而，粗放式的經營模式在拉動GDP增長的同時也導致了諸如投入要素浪費、經濟效率不高、環(huán)境污染嚴重等一系列問題。黨的十九大報告指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。這表明數(shù)量型的高速增長模式已經難以為繼，過度投資與資源錯配只會導致創(chuàng)新動力不足、要素轉化率低下。如何實現(xiàn)要素、營商環(huán)境和效益之間的耦合協(xié)調發(fā)展將是當前和今后一個時期的重要議題。

針對要素、環(huán)境和效益的耦合協(xié)調研究已有不少，這為研究要素—營商環(huán)境—效益的耦合協(xié)調發(fā)展提供了有力支撐。韓鵬[1]對我國省域科技金融、企業(yè)創(chuàng)新投入與產出的耦合協(xié)調度進行研究發(fā)現(xiàn)，北京處于極度耦合狀態(tài)，其他省份的耦合協(xié)調度整體偏低。李強和韋薇[2]對長江經濟帶經濟增長質量與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化耦合協(xié)調度進行研究，發(fā)現(xiàn)二者的耦合協(xié)調度不斷提升。高林安[3]對東北地區(qū)34個城市的經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調關系進行研究發(fā)現(xiàn)，經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調度處于輕度失調和瀕臨失調階段。呂有金、孔令池和李言[4]對我國285個地級市的城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調度進行研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調度呈現(xiàn)出東、中、西部地區(qū)依次遞減的分布格局；盧瑜和向平安[5]以長株潭城市群為研究對象，研究了長株潭城市群城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調發(fā)展，并得出二者呈現(xiàn)出“S”形上升趨勢的結論。沈宏婷、陸玉麒和沈驚宏[6]通過研究我國省域創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產出和創(chuàng)新效益的時空耦合特征發(fā)現(xiàn)，我國創(chuàng)新系統(tǒng)整體上處于低協(xié)調發(fā)展階段，且其耦合度和協(xié)調度的空間分布呈現(xiàn)出“東高西低”的特征。張珍珍等[7]對昌吉回族自治州的經濟、旅游和生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調發(fā)展進行研究發(fā)現(xiàn)，其呈現(xiàn)出“從中部向兩邊遞減”的空間分布格局。段新、戴勝利和廖凱誠[8]對我國區(qū)域科技創(chuàng)新、經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展進行研究發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新、經濟和環(huán)境的耦合協(xié)調發(fā)展方式已經由環(huán)境和經濟的協(xié)調發(fā)展引領向科技和經濟的協(xié)調發(fā)展引領轉變。

縱觀已有研究發(fā)現(xiàn)，學者們雖然對要素、環(huán)境和效益兩兩之間，或者要素、環(huán)境和效益分別與其他系統(tǒng)的耦合協(xié)調度進行了比較深入的研究，但是針對要素、營商環(huán)境和效益三者之間的耦合協(xié)調關系進行研究的文獻尚少。高質量發(fā)展不僅體現(xiàn)發(fā)展效益提升，而且要體現(xiàn)為要素質量提升、營商環(huán)境改善，是要素、營商環(huán)境和效益三者相互影響、相互制約的結果。高質量發(fā)展背景下，研究我國區(qū)域要素—營商環(huán)境—效益的耦合協(xié)調關系，有利于明晰我國區(qū)域要素—營商環(huán)境—效益的耦合協(xié)調發(fā)展情況，為加快突破轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，實現(xiàn)高質量發(fā)展提供實證研究。

二、要素—營商環(huán)境—效益的耦合協(xié)調機理分析

(一)區(qū)域經濟系統(tǒng)的構成

基于系統(tǒng)觀點，區(qū)域經濟是一個主體與環(huán)境互動的系統(tǒng)，區(qū)域經濟發(fā)展包含了要素利用、環(huán)境優(yōu)化和效益最大化等過程。區(qū)域經濟系統(tǒng)可劃分為要素、營商環(huán)境和效益3個子系統(tǒng)，三者相互作用，互相影響，隨著各子系統(tǒng)的要素變化而進行動態(tài)調整，從而達到最優(yōu)的狀態(tài)。如果要素、營商環(huán)境和效益之間不能實現(xiàn)耦合協(xié)調發(fā)展，將不利于經濟高質量發(fā)展。

(二)要素—營商環(huán)境—效益的耦合協(xié)調機理分析

耦合協(xié)調是指兩個或兩個以上的系統(tǒng)通過相互之間作用而彼此影響的現(xiàn)象[9]。區(qū)域經濟系統(tǒng)的耦合協(xié)調是要素、營商環(huán)境和效益3個系統(tǒng)的相互作用、相互滲透的發(fā)展過程，是要素、營商環(huán)境和效益的協(xié)調共生。深入了解要素系統(tǒng)、營商環(huán)境系統(tǒng)和效益系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調機理，有助于實現(xiàn)區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

首先，要素系統(tǒng)和效益系統(tǒng)是互相影響的，即要素投入質量的提高會推動效益質量提高，而效益質量提高也會促進要素質量提高。沈宏婷、陸玉麒和沈驚宏[6]認為加大創(chuàng)新投入，可以促進創(chuàng)新產出和創(chuàng)新效益的提升。區(qū)域經濟系統(tǒng)也不例外，效益的提升需要以資本和人才為依托，支撐其有效運行。要素投入是產生效益的物質基礎與前提條件，必須在市場機制發(fā)揮優(yōu)化資源配置的基礎作用下，加大高質量要素投入，并配合其他基礎要素投入，借助轉換機制將要素轉換成為效益。另外，效益的提升通過反饋機制，反向作用于要素。要素投入質量的提高有利于高質量效益的提升，地方政府或企業(yè)在利益驅動下，將增加高質量的要素投入[10]。因此，在正反饋機制的相互作用下，要素系統(tǒng)和效益系統(tǒng)是相互促進、相互制約的。要素系統(tǒng)和效益系統(tǒng)的優(yōu)化，可以促使二者趨向于有序發(fā)展，提升經濟效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其次，營商環(huán)境系統(tǒng)為效益系統(tǒng)提供保障，效益系統(tǒng)也可以為優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境提供資金支持。營商環(huán)境包括網絡環(huán)境、金融環(huán)境、制度環(huán)境和開放環(huán)境。優(yōu)化營商軟環(huán)境，可以推動經濟發(fā)展[11-12]。學者們的研究表明無論是運用跨國數(shù)據(jù)還是用國內數(shù)據(jù)，都驗證了“制度至關重要”假說，說明良好的制度環(huán)境有利于經濟的高效運行[13-14]。李延凱和韓廷春[15]則認為規(guī)范和優(yōu)良的金融環(huán)境可以促進金融發(fā)展，進而促進經濟效益提升。在開放環(huán)境下，一國可以通過利用外資和參與國際貿易來提高經濟發(fā)展質量[16]。網絡環(huán)境影響著區(qū)域之間信息的傳遞，因此，網絡環(huán)境也會影響經濟效益的質量。徐瑾、王帥和周明生的研究表明，信息化發(fā)展水平是區(qū)域經濟增長的重要作用力[17-18]。所以，網絡環(huán)境、金融環(huán)境、制度環(huán)境和開放環(huán)境的優(yōu)化可以為效益提供保障。另外，效益系統(tǒng)也可以為優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境提供資金支持。能產生良好效益的地區(qū)，具有較強的經濟實力，將會有更多的資金投入到基礎設施建設中[19]，有利于優(yōu)化該區(qū)域的網絡環(huán)境。同時，具有良好效益的區(qū)域也傾向于擁有更好的制度環(huán)境，因此，當?shù)卣畷臃e極的將資金投入到當?shù)氐闹贫冉ㄔO中，制度環(huán)境的進一步改善也會為當?shù)氐慕鹑诎l(fā)展和外商直接投資營造良好的環(huán)境。

最后，要素系統(tǒng)與營商環(huán)境系統(tǒng)共同作用于效益系統(tǒng)。要素質量提高與營商環(huán)境優(yōu)化以效益為經濟基礎，效益則是要素投入與營商環(huán)境優(yōu)化的最終目的和歸宿(見圖1)。要素投入需要在優(yōu)良的營商環(huán)境下，才能得到合理高效的利用與轉化，因此，只有在二者相互適應，協(xié)調發(fā)展時，對效益提升的貢獻達到最大。

圖1 要素—營商環(huán)境—效益的耦合協(xié)調作用機理

綜上所述，要素系統(tǒng)、營商環(huán)境系統(tǒng)和效益系統(tǒng)是相輔相成的，應該正確處理要素系統(tǒng)、營商環(huán)境系統(tǒng)和效益系統(tǒng)三者之間的關系，保證三者之間的耦合協(xié)調發(fā)展，使之形成一個可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域經濟系統(tǒng)。

(三)要素—營商環(huán)境—效益系統(tǒng)的指標體系構建

在借鑒相關學者研究成果的基礎上，結合實際情況，構建要素—營商環(huán)境—效益的指標評價體系。其中要素系統(tǒng)包含資本投入和人力投入2個準則層，4個具體指標；營商環(huán)境系統(tǒng)包含網絡環(huán)境、金融環(huán)境、制度環(huán)境和開放環(huán)境4個準則層，5個具體指標；效益系統(tǒng)包含經濟效益提升、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展5個準則層，共計15個具體指標(見表1)。

表1 要素、營商環(huán)境和效益系統(tǒng)的指標體系

1.要素系統(tǒng)指標體系

區(qū)域要素系統(tǒng)是區(qū)域經濟系統(tǒng)最基本的子系統(tǒng)。其要素不僅包括資源、原材料、勞動力的投入，也包括資本、知識和信息，要素來自區(qū)域的物質層面、社會層面和意識層面。各要素在經濟系統(tǒng)中的地位和作用不盡相同，在我國經濟由高速增長向高質量發(fā)展的階段，要素的地位隨著科技發(fā)展而變化，且高級要素在經濟發(fā)展中處于支配地位。區(qū)域經濟要素系統(tǒng)的指標體系由資本投入和人力投入兩個維度組成。資本是經濟發(fā)展中最基礎的要素，是高質量發(fā)展的基礎。缺乏資本投入的發(fā)展是不可持續(xù)的。社會固定資本是資本投入的基礎性指標，表現(xiàn)了區(qū)域經濟要素的投入水平。資本投入中，R&D經費無疑是高質量的資本要素，反映了要素的先進水平，本文以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的R&D經費(億元)為代表指標而非以各省總體R&D為代表，主要是因為企業(yè)是經濟運行的主體，其研發(fā)活動是高質量增長的微觀基礎。經濟發(fā)展效率提升、創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展需要通過技術進步來實現(xiàn)，經濟發(fā)展質量的高低主要取決于技術創(chuàng)新和技術進步[20]。創(chuàng)新是人的創(chuàng)造性活動，是高質量勞動的結果，本文從產業(yè)結構角度和企業(yè)角度來衡量勞動力投入質量，分別從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時當量和第三產業(yè)從業(yè)人員/所有從業(yè)人員兩個方面進行測度。

2.營商環(huán)境系統(tǒng)指標體系

高質量區(qū)域營商環(huán)境有利于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力，加快建設現(xiàn)代化經濟體系。信息化、全球化背景下區(qū)域營商環(huán)境可以分為網絡環(huán)境、金融環(huán)境、制度環(huán)境和開放環(huán)境。網絡環(huán)境是保障市場主體之間實現(xiàn)信息互通的基礎。用互聯(lián)網上網人數(shù)占常住人口的比重衡量網絡環(huán)境。金融環(huán)境是滿足高質量發(fā)展過程中資金需求的場所，可以用金融機構存貸款余額占GDP的比重來衡量。制度環(huán)境是體現(xiàn)政府作為區(qū)域經濟管理主體發(fā)揮作用的重要指標，樊綱和王小魯?shù)扔嬎愕氖袌龌笖?shù)包含了政府與市場的關系、非國有經濟的發(fā)展、產品市場的發(fā)育程度、要素市場的發(fā)育程度和市場中介組織發(fā)育和法律制度環(huán)境5個方面，可以衡量一個區(qū)域制度的優(yōu)劣，市場化指數(shù)得分越高，說明制度環(huán)境越好，越有利于經濟高質量發(fā)展。開放環(huán)境質量是營商環(huán)境的外部體現(xiàn)。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力仍須進一步強化。開放環(huán)境可以用對外貿易和外商直接投資進行衡量。

3.效益系統(tǒng)指標體系

按照經濟系統(tǒng)運行的觀點，效益是經濟發(fā)展質量的表征，高質量發(fā)展表現(xiàn)為創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的落實。經濟效益提升是經濟高質量發(fā)展的體現(xiàn)。經濟發(fā)展的效益是經濟高質量發(fā)展的核心指標。效益可以用人均GDP、人均社會消費品零售總額和人均地方財政一般預算收入來衡量。創(chuàng)新是引領經濟高質量發(fā)展的動力。科技創(chuàng)新能夠為高質量發(fā)展提供新的成長空間、關鍵著力點和重要支撐，是促進實體經濟升級、引領高質量發(fā)展的核心驅動力。本文用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入和技術市場成交額衡量區(qū)域創(chuàng)新水平，前者意味著創(chuàng)新轉化為產品的經濟效益，后者意味著創(chuàng)新交換帶來的經濟效益。協(xié)調是可持續(xù)發(fā)展的象征。我國區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然比較突出。實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展，必須要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質量邁進。主要運用城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、城鄉(xiāng)收入差距和產業(yè)結構協(xié)調3個指標來體現(xiàn)區(qū)域和產業(yè)的協(xié)調水平。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。高質量發(fā)展主要是滿足人們對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求，也就是綠色發(fā)展的要求。本文運用單位廢水排放、單位廢氣排放相對于GDP的比重和森林覆蓋率來衡量綠色發(fā)展的質量，反映發(fā)展質量與能源消耗、環(huán)保之間的關系。共享發(fā)展是社會高質量發(fā)展的基礎。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，以人為本、共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質要求。本文從公共服務方面衡量共享的發(fā)展質量，主要包括各人均擁有公共圖書量、每萬人擁有公共交通車輛和每萬人享受醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)。

三、模型與數(shù)據(jù)選擇

(一)模型選擇

1.耦合度函數(shù)

耦合是指兩個或兩個以上系統(tǒng)之間相互作用、相互影響而表現(xiàn)出來的現(xiàn)象，3個系統(tǒng)的耦合關系計算函數(shù)如下：

(1)

其中，C是耦合度，當C=1時，表明要素、營商環(huán)境和效益三大子系統(tǒng)處于最佳耦合狀態(tài)，復合系統(tǒng)趨向于形成新的有序結構；當C=0時，表明系統(tǒng)之間沒有耦合性，復合系統(tǒng)趨向于無序發(fā)展[9]。U1、U2和U3分別為要素、營商環(huán)境和效益表現(xiàn)3個子系統(tǒng)的綜合評價值。

2.協(xié)調度函數(shù)

耦合函數(shù)只能反映系統(tǒng)之間的耦合關系，并不能反映系統(tǒng)在耦合上的協(xié)調關系[21]，為進一步研究系統(tǒng)之間的協(xié)調關系，構建如下協(xié)調度函數(shù)：

D=(C×T)1/2，

(2)

T=a×U1+b×U2+c×U3。

(3)

其中，D是協(xié)調度，T為要素—營商環(huán)境—效益的協(xié)調評價值，可以綜合反映要素—營商環(huán)境—效益之間的協(xié)調關系。a、b、c為待估計參數(shù)，經濟高質量發(fā)展中的要素、營商環(huán)境和效益對整個經濟系統(tǒng)具有同等的重要性，因此，待估計參數(shù)取a=b=c=1/3。

為了方便比較分析要素—營商環(huán)境—效益耦合協(xié)調的動態(tài)發(fā)展趨勢，借鑒沈宏婷等[6]學者的研究并結合經濟高質量發(fā)展綜合系統(tǒng)的特點，對我國要素—營商環(huán)境—效益的耦合度和協(xié)調度的發(fā)展程度進行等級劃分，具體如表2所示。

表2 耦合度和協(xié)調度的劃分標準

(二)研究方法

為兼顧各指標的貢獻度，保證指標權重的客觀性，采用熵值賦權法確定指標權重，其具體步驟如下。

(1)數(shù)據(jù)規(guī)范化。

正向指標的規(guī)范化公式為

(4)

負向指標的規(guī)范化公式為

(5)

(2)計算j指標下i省份指標占該指標的比重

(6)

(3)引入K，其中n=31，計算第j項指標的熵值ej，

K=1/ln(n)，

(7)

(8)

(4)計算評價指標的差異性系數(shù)

dj=1-ej。

(9)

(5)定義評價指標的權重

(10)

(6)計算綜合評價值

(11)

將標準化后的數(shù)據(jù)代入式(11)，得出t期i省(市、自治區(qū))的要素(營商環(huán)境或者效益)的綜合評價值，其中，0≤Ui≤1。

(三)數(shù)據(jù)選取

以我國31個省(市、自治區(qū))為研究樣本象，研究時間跨度為2008—2017年。數(shù)據(jù)主要來源于wind萬得數(shù)據(jù)庫、《中國統(tǒng)計年鑒》和國家統(tǒng)計局，市場化指數(shù)來源于樊綱、王小魯?shù)摹吨袊袌龌笖?shù)2011》和王小魯?shù)鹊摹吨袊质∈袌龌笖?shù)報告2016》，少部分缺失數(shù)據(jù)用插值法補齊。

四、要素—營商環(huán)境—效益的耦合協(xié)調的實證分析

(一)要素、營商環(huán)境和效益子系統(tǒng)的發(fā)展趨勢

表3反映了2008年、2013年和2017年我國內陸31個省(市、自治區(qū))的要素、環(huán)境和效益3個子系統(tǒng)的綜合評價值。2008年、2013年和2017年，我國區(qū)域效益系統(tǒng)的綜合評價值>環(huán)境系統(tǒng)的綜合評價值>要素系統(tǒng)的綜合評價值的地區(qū)分別有16個、18個和16個，表明我國大部分省域發(fā)展效益提升速度較快，營商環(huán)境優(yōu)化速度次之，但要素系統(tǒng)優(yōu)化步伐需要提速。從各子系統(tǒng)看，江蘇、山東、廣東和浙江的要素投入質量相對較高；上海、北京、廣東、天津和浙江的營商環(huán)境相對較優(yōu)，上海、北京、浙江、江蘇和廣東的發(fā)展效益相對較好，綜上可知，廣東和浙江兩個地區(qū)的要素系統(tǒng)、營商環(huán)境系統(tǒng)和效益系統(tǒng)的發(fā)展均比較好。從總體上看，我國的要素系統(tǒng)、營商環(huán)境系統(tǒng)和效益系統(tǒng)的發(fā)展有一定的差距，其中要素系統(tǒng)的發(fā)展落后于營商環(huán)境系統(tǒng)和效益系統(tǒng)，實現(xiàn)從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動是新時代我國經濟高質量發(fā)展的需要，要素系統(tǒng)發(fā)展落后可能是因為當前我國區(qū)域要素系統(tǒng)還是以粗放式的要素投入為主，未能充分發(fā)揮創(chuàng)新要素的重要作用。

表3 要素—營商環(huán)境—效益3個子系統(tǒng)的綜合評價值

續(xù)表

(二)要素—營商環(huán)境—效益的耦合度和協(xié)調度的時間演變特征分析

在建立了要素、營商環(huán)境和效益3個子系統(tǒng)的綜合評價體系后，通過熵值法分別對3個子系統(tǒng)進行綜合評價，并利用耦合函數(shù)和協(xié)調度函數(shù)計算出我國31個省(市、自治區(qū))要素—營商環(huán)境—效益3個子系統(tǒng)的耦合度和協(xié)調度，通過計算得到我國2008—2017年的耦合度和協(xié)調度均值(如圖2所示)。我國31個省(市、自治區(qū))要素—營商環(huán)境—效益的耦合度和協(xié)調度的平均值較為平穩(wěn)，并呈現(xiàn)微微向上的發(fā)展趨勢。耦合度的均值在0.15～0.18之間，協(xié)調度在0.30～0.33之間，總體上看，我國要素—營商環(huán)境—效益的協(xié)調度高于耦合度。

圖2 2008—2017年我國總體的耦合度和協(xié)調度演變特征

(三)要素—營商環(huán)境—效益的耦合水平主要處于頡頏耦合階段

由表4可知，地區(qū)要素—營商環(huán)境—效益耦合度得分分布在0.120 0～0.590 0之間，2008年、2013年和2017年的耦合度平均得分分別為0.288 5、0.282 9和0.300 6，耦合階段涉及低水平耦合階段、頡頏階段和磨合階段。

表4 要素—營商環(huán)境—效益的耦合度和協(xié)調度

2008年，要素—營商環(huán)境—效益處于磨合階段的地區(qū)有江蘇和廣東，處于頡頏階段的地區(qū)有北京、天津、遼寧、上海、浙江、福建、江西和山東這8個地區(qū)。其余地區(qū)仍處于低水平耦合階段。2013年，要素—營商環(huán)境—效益處于磨合階段的地區(qū)只有廣東，處于頡頏階段的地區(qū)有13個，分別為北京、天津、河北、內蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南和四川。2017年，要素—營商環(huán)境—效益處于磨合階段的地區(qū)只有廣東，處于頡頏階段的地區(qū)有北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川和陜西共15個地區(qū)。雖然要素—營商環(huán)境—效益處于磨合階段的地區(qū)減少了，但是處于頡頏階段的地區(qū)已從2008年的8個增加到2017年的15個，表明我國省域的要素—營商環(huán)境—效益耦合度逐步提升。但是縱觀整體，我國大部分地區(qū)的要素—營商環(huán)境—效益耦合度處于頡頏耦合階段，與高水平耦合階段的距離相差比較遠。

(四)要素—營商環(huán)境—效益的協(xié)調水平主要處于中度協(xié)調階段

由表4可知，要素—營商環(huán)境—效益協(xié)調耦合度得分分布在0.107 9～0.638 4之間，2008年、2013年和2017年的協(xié)調耦合度平均得分分別為0.300 0、0.299 4和0.318 4，協(xié)調度涉及低度協(xié)調階段、中度協(xié)調階段和高度協(xié)調階段。

2008年，上海、江蘇和廣東的要素—營商環(huán)境—效益處于高度協(xié)調階段，北京、天津、遼寧、浙江、福建、江西和山東7個地區(qū)的要素—營商環(huán)境—效益處于中度協(xié)調階段。2013年，要素—營商環(huán)境—效益處于高度協(xié)調階段的地區(qū)只有2個，分別為江蘇和廣東；處于中度協(xié)調階段的地區(qū)有北京、天津、河北、遼寧、上海、浙江、安徽、福建、山東和河南共計9個。2017年，要素—營商環(huán)境—效益處于高度協(xié)調階段的地區(qū)只有江蘇和廣東2個地區(qū)；處于中度協(xié)調階段的地區(qū)有北京、天津、河北、遼寧、上海、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南和四川共計14個地區(qū)。要素—營商環(huán)境—效益處于中度協(xié)調階段的地區(qū)從2008年的7個增加到2017年的14個，表明我國區(qū)域要素—營商環(huán)境—效益的協(xié)調度不斷提升的。然而，從整體上看，我國各區(qū)域要素—營商環(huán)境—效益的協(xié)調度仍以中度協(xié)調為主，要素、營商環(huán)境和效益3個子系統(tǒng)之間的協(xié)調發(fā)展空間很大。

五、結論與對策

(一)結論

運用2008—2017年全國31個省(市、自治區(qū))的面板數(shù)據(jù)，借助耦合度函數(shù)和協(xié)調度函數(shù)對我國區(qū)域要素—營商環(huán)境—效益的耦合協(xié)調關系進行研究分析，主要得出以下結論：(1)我國區(qū)域要素系統(tǒng)、營商環(huán)境系統(tǒng)和效益系統(tǒng)的發(fā)展有一定的差距，其中要素系統(tǒng)發(fā)展質量落后于營商環(huán)境系統(tǒng)和效益系統(tǒng)，可能是因為區(qū)域要素系統(tǒng)仍然以粗放式的要素投入為主，創(chuàng)新性要素投入比較缺乏，且由于條件上的限制，現(xiàn)有的創(chuàng)新性要素投入也未能充分發(fā)揮出應有的作用。(2)區(qū)域要素—營商環(huán)境—效益耦合階段涉及低水平耦合階段、頡頏階段和磨合階段，且耦合度水平不斷提升，但從整體上看，大部分地區(qū)的要素—營商環(huán)境—效益耦合度仍處于頡頏耦合階段，耦合提升空間非常大。(3)區(qū)域要素—營商環(huán)境—效益協(xié)調階段涉及低度協(xié)調階段、中度協(xié)調階段和高度協(xié)調階段。穩(wěn)定處于高度協(xié)調階段的地區(qū)只有江蘇和廣東，處于中度協(xié)調階段的地區(qū)不斷增加，總體協(xié)調水平不斷上升。由于基礎薄弱，盡管協(xié)調水平不斷提升，我國大部分地區(qū)的要素—營商環(huán)境—效益的協(xié)調度仍然以中度協(xié)調為主。(4)區(qū)域要素—營商環(huán)境—效益的耦合度和協(xié)調度均呈現(xiàn)出從東部依次向中、西部遞減的梯度空間分布格局。

(二)對策建議

要素、營商環(huán)境和效益的耦合協(xié)調發(fā)展對推動我國經濟高質量發(fā)展意義重大，必須要加快要素、營商環(huán)境和效益的耦合協(xié)調發(fā)展步伐，為此，結合本文研究得出的要素—營商環(huán)境—效益耦合協(xié)調結論，提出以下促進我國區(qū)域要素—營商環(huán)境—效益耦合協(xié)調發(fā)展的建議。

1.推動生產要素市場化改革，提升要素投入質量

要素系統(tǒng)是3個子系統(tǒng)中發(fā)展較為滯后的系統(tǒng)，因此，必須提升人力資本投入水平和物力資本水平，優(yōu)化要素系統(tǒng)。第一，應該通過深化戶籍制度改革、暢通勞動力和人才社會性流動渠道和職稱評審渠道等方式，著力引導勞動力要素合理暢通有序流動，為區(qū)域經濟系統(tǒng)的耦合協(xié)調提供高質量的人力要素投入。圍繞地方重點領域和創(chuàng)新方向，更是應該加大人才引進力度，為高層次人才進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。第二，要通過完善股票市場基礎制度、加快發(fā)展債券市場和增加有效金融服務供給、擴大金融業(yè)對外開放等方式，推進資本要素市場化配置，有效增加資本投入，為要素—營商環(huán)境—效益的耦合協(xié)調提供充裕的資金。第三，加快要素價格市場化改革。逐步形成土地、勞動力和資本等生產要素與市場價格掛鉤的動態(tài)調整機制；同時，要加強生產要素價格管理和監(jiān)督，政府只能通過制定定價規(guī)則來引導市場主體依法合理地行使要素定價自主權，而不能制定具體價格水平來扭曲要素價格，從而實現(xiàn)要素系統(tǒng)質量的整體提高。

2.優(yōu)化營商環(huán)境，筑牢耦合協(xié)調根基

營商環(huán)境系統(tǒng)是效益系統(tǒng)的基礎保障，也是要素系統(tǒng)得以優(yōu)化的前提，因此，必須著力優(yōu)化營商環(huán)境系統(tǒng)，促進要素系統(tǒng)、營商環(huán)境系統(tǒng)和效益系統(tǒng)質量的共同提升。首先，地方應該加大資金投資以改善網絡基礎設施。借助政府的“有形之手”，完善投融資體系，為不同層面的企業(yè)創(chuàng)造全方位的直接融資環(huán)境，降低融資成本，破解企業(yè)融資難、融資貴的問題。其次，要進一步深化“放管服”改革，通過簡政放權和放管結合的方式，精簡企業(yè)的各項審批，降低制度性交易成本。最后，在全球化的大背景下，應該全面深化對外開放，縮減外資進入審批程序，簡化進出口流程，對待中外企業(yè)，必須貫徹落實“一視同仁”原則，保障中外資企業(yè)的公平競爭，共同發(fā)展。

3.因地制宜，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

我國大部分地區(qū)的要素—營商環(huán)境—效益的協(xié)調度仍處于中度協(xié)調階段，且呈現(xiàn)出從東部依次向中、西遞減的空間分布格局，因此，各地區(qū)要識別出阻礙要素—營商環(huán)境—效益耦合協(xié)調發(fā)展的主導因素，因地制宜地實施策略，根據(jù)實際情況調整好要素系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)和效益系統(tǒng)之間關系，進一步促進要素—營商環(huán)境—效益耦合協(xié)調發(fā)展。比如廣東和江蘇，應該繼續(xù)保持要素—營商環(huán)境—效益的耦合協(xié)調發(fā)展，并爭取穩(wěn)中有進；再比如北京，營商環(huán)境系統(tǒng)和效益系統(tǒng)發(fā)展較好，要素系統(tǒng)發(fā)展較為落后，需要充分利用環(huán)境系統(tǒng)和效益系統(tǒng)的優(yōu)越條件，加快要素系統(tǒng)的發(fā)展。再如新疆、西藏等要素系統(tǒng)、營商環(huán)境系統(tǒng)和效益系統(tǒng)發(fā)展均比較落后的地區(qū)，則需要三管齊下，利用自身的優(yōu)勢，提升3個子系統(tǒng)的發(fā)展質量和三者之間的耦合協(xié)調度。