老人成“數(shù)字難民”，國外怎么應(yīng)對

本報駐德國、日本、美國、新加坡記者　青木 蔣豐 林日 王渠

“年輕人是富有者，而老年人是匱乏者?！边@是美國著名計算機科學(xué)家尼葛洛龐帝就數(shù)字化時代有關(guān)代際差異所做的一個論斷。剛過去的“黃金周”期間，無錫火車站為無健康碼者設(shè)置專門通道，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)大量點贊和議論。但這也凸顯在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的當(dāng)下，老人群體面臨的尷尬。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報告，中國60歲及以上的老人中，近8成（約2億人）在2019年一整年里沒使用過互聯(lián)網(wǎng)。其實，不止中國，發(fā)達國家同樣面臨老年“數(shù)字難民”社會問題，《環(huán)球時報》駐多國記者就此進行了調(diào)查了解。

日本

“老人內(nèi)閣”不想被時代拋下

約一個月前，71歲的日本新任首相菅義偉率21名內(nèi)閣成員亮相，卻被揶揄為“老人院”，因為他們的平均年齡達到60.4歲。而執(zhí)政黨自民黨的干事長、總務(wù)會長、政務(wù)調(diào)查會長的平均年齡更高達71.4歲。年齡，或許代表著經(jīng)驗，但在某些方面也可能是阻礙。

在網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化進程方面，日本與發(fā)達國家、第三大經(jīng)濟體等身份不符，一直受到詬病。在IT概念被熱炒的千禧年，時任日本首相、63歲的森喜朗在公開場合甚至將“IT革命”說成了“它（英文it）革命”。不奇怪，森喜朗曾稱自己是“電腦盲”。曾任日本奧運擔(dān)當(dāng)大臣同時兼任網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略本部副本部長的櫻田義孝，在2018年11月的一次眾議院會議上直言“自己并不親自使用電腦”，當(dāng)有人質(zhì)疑日本的核電站資料是不是通過USB進行存儲、會不會受到黑客攻擊時，他竟然回答：“使用的時候會打個洞吧，具體細節(jié)我不清楚?！?/p>

如今，菅義偉擲地有聲地拋出數(shù)字化課題，并為此設(shè)立專門機構(gòu)數(shù)字廳，初衷是建立政府各級部門之間的大數(shù)據(jù)平臺，打通各個部門間的行政壁壘。網(wǎng)絡(luò)辦公的確便捷，但作為維護國家機器正常運轉(zhuǎn)的內(nèi)閣，都會出現(xiàn)大臣不會用電腦的問題，對于日本社會上的普通老年人來說，數(shù)字化的普及就更難了。

眼前剛剛發(fā)生過鮮活的案例，而且是全社會性的。今年5月，為應(yīng)對新冠肺炎疫情，日本政府發(fā)放10萬日元“特別定額給付金”，有個人號碼卡的人，可以通過網(wǎng)絡(luò)申請，大概在政策出臺后一周左右就能收到錢。而沒有個人號碼卡的人，則只能等各級行政單位的工作人員把紙面通知單寄出，收到通知單并填寫申請后再寄回。這樣一個過程，需要超過一個月的時間。

據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》統(tǒng)計，截至這一政策落地，日本社會只有1/10的人開通了個人號碼卡。開通的人，不懂得使用方法；沒開通的人，急于開通。一時間，日本各地方政府的辦事窗口前擠滿了前來咨詢和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的市民。

另據(jù)媒體報道，千葉縣松戶市一名叫大谷剛的無業(yè)男性，因急需“特別定額給付金”卻又沒有個人號碼卡，工作人員讓他辦理，他卻弄不明白流程，最后急得手持16厘米長刀具沖到松戶市政府，被現(xiàn)場逮捕。

盡管日本經(jīng)歷了疫情，但目前還沒有取消現(xiàn)金交易，進出各場所也不需要智能手機掃健康碼，甚至連網(wǎng)絡(luò)打車的App都普及得磕磕絆絆。據(jù)《朝日新聞》報道，就連東京都政府每日用來收集各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)送來的檢測結(jié)果，都是通過傳真機來完成。

因此，這樣的大環(huán)境下，在公共領(lǐng)域，日本老年人還沒有明顯感覺到因數(shù)字化而被時代拋下的不便，也還沒有被邊緣化。但如何讓老年人無障礙地共享信息化的成果，進行數(shù)字化“掃盲”，是所有老齡化社會都必須直面的問題。根據(jù)日本總務(wù)省最新公布的數(shù)據(jù)，日本65歲以上人口數(shù)量達3617萬人，在總?cè)丝谥姓急?8.7%，為全球最高?！?/p>

德國

信息教育應(yīng)“從老年人抓起”

新冠疫情正在改變德國老年人對互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度。德國信息技術(shù)、電信和新媒體協(xié)會（BITKOM）本月初公布的調(diào)查結(jié)果顯示，德國65歲以上老人上網(wǎng)人數(shù)從1月的48%增加到49%；認為數(shù)字化是一個機會的比例從64％增加到69%；把互聯(lián)網(wǎng)看作危險事物的比例從33%下降到29%。“互聯(lián)網(wǎng)對老年人的重要性正在增加。德國老年人面臨的數(shù)字鴻溝很大，需要政府和社會的大力支持?！盉ITKOM協(xié)會主席貝爾格說。

75歲的布里特是柏林一名退休護理人員，她對《環(huán)球時報》記者說，自己以前對互聯(lián)網(wǎng)有抵觸情緒，認為老年人不會用互聯(lián)網(wǎng)照樣能享受生活，但這次疫情讓她明白，不會用互聯(lián)網(wǎng)甚至無法“獨立”生活——遠程醫(yī)療、購物不會用，網(wǎng)絡(luò)交流沒機會。為此，她專門到社區(qū)學(xué)院報了一個互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)班。現(xiàn)在，她已經(jīng)能用智能手機和電腦閱讀新聞、收發(fā)郵件、訂購物品、視頻聊天?！拔腋杏X自己似乎更好地融入這個社會了?！彼f。

德國聯(lián)邦家庭事務(wù)、老年、婦女及青年事務(wù)部（BMFSF）部門主管克萊恩對《環(huán)球時報》記者表示，對于老年人來說，進入新的數(shù)字領(lǐng)域有很大困難，這既是技術(shù)上的難題，也是心理上的，甚至有人稱他們?yōu)椤皵?shù)字文盲”“數(shù)字難民”等。老年人的數(shù)字化問題，是政府的一大挑戰(zhàn)。

德國政府推出了老年人互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，希望通過基礎(chǔ)建設(shè)及開展項目，在未來10年把老年人的網(wǎng)絡(luò)普及率從目前的不到一半提升到80%至90%。德國還成立一個數(shù)字機會基金會，資助相關(guān)項目?！叭绻趯W(xué)校投入幾十億歐元來促進數(shù)字化學(xué)習(xí)，那么在老年人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)上的資金投入也非常有必要?！钡聡粊砻反髮W(xué)信息技術(shù)專家?guī)毂惹锌巳缡钦f。

據(jù)了解，德國將培訓(xùn)一批專門的老年信息技術(shù)輔導(dǎo)員。這些信息技術(shù)輔導(dǎo)員來自老年中心、養(yǎng)老院、社區(qū)學(xué)院等機構(gòu)。庫比切克說，老年數(shù)字化教育必須符合這一年齡層的特點，需要懂得老年人心理的輔導(dǎo)員。德國還將編制相關(guān)教材。同時，德國將撥款數(shù)億歐元給3萬個老年中心、3000個養(yǎng)老院等機構(gòu)購買電腦。每個機構(gòu)平均配置10臺平板電腦。

此外，德國各個社區(qū)學(xué)院都提供老年人信息技術(shù)教學(xué)課程，還為老年人提供網(wǎng)上問答平臺、線下網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)“咖啡會”等。相比社區(qū)學(xué)院的課程，“咖啡會”較為松散，深受不愛上課的老年人的歡迎，他們可以從電腦開機學(xué)起，不需要擔(dān)心學(xué)得太慢。

德國各大城市近年來還流行大學(xué)生免費住進老人院項目。慕尼黑大學(xué)生服務(wù)中心告訴記者，這種項目供不應(yīng)求。老人院為學(xué)生免費提供20平米的房間，而大學(xué)生則在業(yè)余時間教老人們怎樣使用電腦，使用社交媒體，安排老人們就診等。

克萊恩認為，隨著老齡化社會的來臨，老年人提升數(shù)字化能力不僅有利于自身，也對國家治理越來越重要，可以減輕社會負擔(dān)，提升國家競爭力。信息教育應(yīng)“從老年人抓起”?！?/p>

新加坡

千名“數(shù)字大使”深入社區(qū)幫老人

9月中旬，新加坡政府開始向其500萬居民免費發(fā)放“合力追蹤”便攜防疫器，其功能與同名手機應(yīng)用相似，即協(xié)助政府進行新冠病例追蹤。在社區(qū)服務(wù)中心領(lǐng)到設(shè)備的75歲李姓老人高興地向《環(huán)球時報》記者展示這款防疫利器。她說，因不會使用智能手機，她在疫情期間一直無法使用“合力追蹤”應(yīng)用，也不會掃碼，“現(xiàn)在好了，出門掛在脖子上就行，心里踏實了”。

與這位老人一樣，很多新加坡老年人面臨著“數(shù)字化生存問題”。根據(jù)2019年的官方數(shù)據(jù)，新加坡年齡在65歲及以上的老人占總?cè)丝诘?6%。為適應(yīng)日新月異的數(shù)字化生活，新加坡資訊通信媒體發(fā)展局（IMDA）早在2007年就推出“銀發(fā)族資訊通信計劃”（SII），通過銀發(fā)族資訊中心、銀發(fā)族上網(wǎng)熱點、銀發(fā)族資訊日和銀發(fā)族資訊電腦獎勵計劃等，幫助老年人學(xué)習(xí)新科技，更多接觸電腦與網(wǎng)絡(luò)。

2013年，IMDA牽頭推出“銀發(fā)族資訊電腦咨詢服務(wù)站”。根據(jù)該計劃，20名訓(xùn)練有素的老人志愿者輪流接聽兩條熱線，這群志愿者通曉普通話、英語、福建話、廣東話及潮州話。他們對資訊科技頗有研究，而且在維修電腦方面也有一手。此外，IMDA在全島12個銀發(fā)族資訊站開辦新的資訊課程，教導(dǎo)年長者如何在網(wǎng)上管理公積金戶頭、上網(wǎng)申請護照和通過云端科技發(fā)送照片給親友。

新加坡一向有成為由數(shù)字創(chuàng)新驅(qū)動的領(lǐng)先經(jīng)濟體的抱負，近年來，為落實“智慧國家2025”愿景，政府與企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校等合作，大力開展數(shù)字技術(shù)學(xué)習(xí)活動。2018年，IMDA擴展SII，推出電子付款體驗之旅，協(xié)助50歲及以上老人掌握電子付款的技能。記者所在社區(qū)老人陳先生表示，“以前繳費之類都要去銀行，有時要排很長時間的隊。幾十年來都如此，也不覺得什么。自從學(xué)會了手機繳費和轉(zhuǎn)賬，感覺數(shù)字生活真是神奇。”

今年，新加坡政府又成立數(shù)字轉(zhuǎn)型辦公室，宣布招募1000名“數(shù)字大使”，深入社區(qū)幫助約10萬名老人掌握數(shù)字技能。這些“數(shù)字大使”會走進小販中心、咖啡店與菜市場等，目標(biāo)是在一年內(nèi)讓全新加坡約1.8萬名攤販開通二維碼支付。這些攤販大多年齡較大，為鼓勵他們提供電子支付服務(wù)，政府將每月給予300元新幣補貼。

有評論稱，要帶領(lǐng)更多老人進入數(shù)字時代，除了幫助、鼓勵他們學(xué)習(xí)，還要在產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)設(shè)計上照顧他們的需求，做到簡單易用。數(shù)據(jù)顯示，新加坡越來越多老人從數(shù)字化中受益。2018年，新加坡88%的50至59歲人口及55%的60歲以上人口使用互聯(lián)網(wǎng)，后者更是在兩年內(nèi)增加25%?！?/p>

美國

“寬帶是公共衛(wèi)生必需品”

在美國，老年人成為“數(shù)字難民”也是個頗受社會關(guān)注的話題。根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，約有3100萬美國人無法使用高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，其中很大一部分是老年人。

據(jù)彭博社報道，美國使用智能手機的老年人比例已達到42%，另有67%的老年人表示他們能夠上網(wǎng)，但在65歲以上的老年人中，只有1/4的人說他們對使用電子產(chǎn)品上網(wǎng)感到自信。

成為“數(shù)字難民”會給生活帶來諸多不便，包括無法跟人及時交流導(dǎo)致的孤獨感等，而疫情凸顯了這一問題。根據(jù)美官方2017年的數(shù)據(jù)，近1380萬65歲以上的美國人（占該群體的28%）獨自生活。美國國家科學(xué)院的報告稱，缺乏社交和大腦刺激與心臟病、癡呆甚至過早死亡等有關(guān)。

美國西弗吉尼亞州殘疾人權(quán)益組織的法律總監(jiān)耶利米·安德希爾表示，在這個世界上，許多老年人已經(jīng)因與家人和朋友接觸不穩(wěn)定而感到孤獨，為抗擊新冠肺炎大流行而采取的居家措施只會加劇這種感覺。今天，從遠程工作到遠程醫(yī)療，似乎所有的事情都是虛擬的。然而，社會似乎忘記了一個關(guān)鍵群體——無法獲得可靠、負擔(dān)得起的高速互聯(lián)網(wǎng)的美國人。對老年人來說，這方面的代價是巨大的。

新冠肺炎大流行讓生活在農(nóng)村的美國老年人遭受著更大的痛苦。疫情期間，醫(yī)生和護士通常采用在線看病的方式與病人保持聯(lián)系，而這些老人缺乏這樣的條件，難以得到及時的醫(yī)療服務(wù)。另據(jù)皮尤研究中心調(diào)查，1/3的人表示不上網(wǎng)是因為沒興趣，32%表示互聯(lián)網(wǎng)太難掌握（其中8%的人表示自己“太老了，學(xué)不會”），還有19%的人是出于經(jīng)濟原因，無法負擔(dān)網(wǎng)絡(luò)和電腦費用。據(jù)統(tǒng)計，美國現(xiàn)今大約有770萬老年人生活在貧困線以下。（NTIA）今年發(fā)布的第15版互聯(lián)網(wǎng)使用調(diào)查報告顯示，截至去年11月，接近8成美國人使用互聯(lián)網(wǎng)，但“數(shù)字鴻溝”依然不小，主要存在于農(nóng)村、非裔和拉美裔、低收入階層、老年人群體。好消息是，65歲以上老年人上網(wǎng)比例相比2017年增加5個百分點（達到68%）。而在2018年，由于兩年間有超過1300萬公民開始使用互聯(lián)網(wǎng)，NTIA一度在報告中樂觀地稱“美國社會的數(shù)字化差異正在消失”。

美國許多組織和地方政府已經(jīng)認識到老年人的“數(shù)字鴻溝”，并致力于解決這一問題。如紐約市政府正與電信公司合作推廣“彌平城市的數(shù)字鴻溝”項目，旨在向居住在公共住房中的65歲以上老人發(fā)放平板電腦，并提供一年免費網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。紐約市首席技術(shù)官約翰·法默說：“新冠疫情向所有人表明，寬帶也是公共衛(wèi)生必需品。人們要想在網(wǎng)上獲得必要的服務(wù)，首先必須上網(wǎng)。”▲