地勘行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干思考
——以中國(guó)煤炭地質(zhì)總局勘研總院為例

韓曉宙

(中國(guó)煤炭地質(zhì)總局勘查研究總院 北京 100039)

根據(jù)全球社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前企業(yè)人力資源管理具有以下發(fā)展趨勢(shì)。一是人力資源管理和開(kāi)發(fā)成為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及戰(zhàn)略管理中的不可或缺的組成部分，對(duì)企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略有巨大的支持和推動(dòng)作用；二是人力資源管理中的人力資源的身份化將轉(zhuǎn)向職業(yè)化，人才競(jìng)爭(zhēng)將以能力取勝，人才將具有充分的流動(dòng)性；三是隨著人力資源管理與開(kāi)發(fā)的法規(guī)不斷完善，因此，人力資源的素質(zhì)和績(jī)效提升將進(jìn)一步得到重視；四是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)促進(jìn)了人力資源發(fā)展的專業(yè)性和創(chuàng)新性，因此企業(yè)對(duì)人才潛能的挖掘和對(duì)人才的培養(yǎng)成為人力資源管理的重要任務(wù)；五是人力資源管理與開(kāi)發(fā)在對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)配時(shí)，將更加注重人力本身的內(nèi)在需求，以人為本，注重員工的職業(yè)發(fā)展。

一、人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)地勘單位的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正強(qiáng)大起來(lái)的，只能是大而不強(qiáng)。強(qiáng)起來(lái)靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。人才政策、創(chuàng)新機(jī)制都是下一步改革的重點(diǎn)?！绷?xí)近平總書(shū)記的話對(duì)于我國(guó)地勘單位同樣適用。我國(guó)地勘單位雖然歷史悠久，但發(fā)展相對(duì)落后，更是面臨著人才流失嚴(yán)重、人才結(jié)構(gòu)分布不均等問(wèn)題，地勘單位必須培養(yǎng)一批固定人才，才能提高地勘單位的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。地勘單位負(fù)責(zé)的勘查項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)直接掛鉤，包括常見(jiàn)的地下水資源地質(zhì)梳理，地下巖層的結(jié)構(gòu)分析，石油，煤炭的勘查，以及對(duì)新型資源的勘探等。每個(gè)勘查項(xiàng)目，都關(guān)乎著未來(lái)經(jīng)濟(jì)的大方向發(fā)展，所以地勘單位必須加強(qiáng)培養(yǎng)管理型、技術(shù)型、操作型人才，才能實(shí)現(xiàn)地勘單位存在的價(jià)值。地勘單位對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)必須要有目標(biāo)，有計(jì)劃，有目的的進(jìn)行培養(yǎng)。挖掘有價(jià)值的人才，培養(yǎng)需要的人才，儲(chǔ)備創(chuàng)新型人才。

二、勘研總院人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

(一)工作機(jī)制建設(shè)情況

勘研總院科研機(jī)制改革自2017年初正式啟動(dòng)，按照扁平化管理的原則，壓減機(jī)關(guān)處室數(shù)量和崗位數(shù)量，逐步放開(kāi)一線研究崗位設(shè)置，使專業(yè)技術(shù)人員積極向科研一線轉(zhuǎn)移。收縮管理鏈條，提升工作效率，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)近幾年的不斷調(diào)研論證，結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，現(xiàn)形成了5個(gè)管理部門、8個(gè)研究所(中心)的組織架構(gòu)。

按照新的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，出臺(tái)了配套的《總院崗位設(shè)置及薪酬管理辦法》《總院干部選拔任用管理辦法(修訂)》《總院工作人員年度考核暫行辦法》等相關(guān)制度，建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和總院當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、能夠充分調(diào)動(dòng)職工積極性的用人和分配制度，實(shí)現(xiàn)了管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出、收入能增能減，以及考核評(píng)價(jià)的全覆蓋。薪酬由基本工資+績(jī)效工資組成，適當(dāng)考慮職級(jí)、職稱、工齡。除崗位工資、級(jí)差工資外，著重突出績(jī)效工資：從項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、獲獎(jiǎng)、專利發(fā)明、軟件著作權(quán)、論文、專著等方面設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)，并于績(jī)效工資中優(yōu)先發(fā)放。

(二)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)

勘研總院現(xiàn)有職工人數(shù)112人，副高級(jí)及以上職稱人員61人(其中正高級(jí)工程師13人)，人員占比54.46%；本科及以上學(xué)歷人員105人(其中博士20人，碩士29人)，人員占比93.75%。人員年輕化，平均年齡37歲。由圖1-1看出，總院現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)以工程系列為主，占總?cè)藬?shù)的84.76%。

圖1-1 總院現(xiàn)有人才隊(duì)伍分布圖

(三)市場(chǎng)化人才選聘情況

勘研總院認(rèn)真貫徹落實(shí)總局“11463”總體發(fā)展戰(zhàn)略，提出了聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求、聚焦科技前沿發(fā)展、聚焦人才第一資源、聚焦中國(guó)煤炭地質(zhì)總局產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求“四個(gè)聚焦”工作思路，明確了勘查研究總院是中國(guó)煤炭地質(zhì)總局科技創(chuàng)新平臺(tái)的戰(zhàn)略定位；瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，明確了煤系氣(包括煤層氣、頁(yè)巖氣、致密砂巖氣)、煤礦生態(tài)修復(fù)治理、采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害防治、關(guān)閉礦山治理與利用、城市地質(zhì)等研發(fā)方向，結(jié)合自身主業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)工作，近三年總院招聘重點(diǎn)為碩士及以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生，分批次引進(jìn)了具有礦產(chǎn)普查與勘探、采礦工程、水害防治等相關(guān)專業(yè)背景以及相關(guān)項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)的成熟人才，為總院科技研發(fā)力量注入了新鮮血液，充實(shí)了總院科技研發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)力量。

三、工作措施及成效

勘研總院科研機(jī)制改革自2017年啟動(dòng)，不斷穩(wěn)步開(kāi)展三項(xiàng)制度改革，緊密圍繞中國(guó)煤炭地質(zhì)總局“11463”總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，其在地勘行業(yè)改革中具有一定的代表性，各項(xiàng)措施均取得了顯著成效。一是繼續(xù)實(shí)施扁平化管理，壓縮管理層級(jí)，讓科研部門一心一意聚焦科研。機(jī)關(guān)職能處室，強(qiáng)化管理和服務(wù)職能，提升工作效率，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新工作的支撐；二是優(yōu)化機(jī)關(guān)處室和崗位配置，放開(kāi)一線研究崗位限額，使專業(yè)技術(shù)人員積極向科研一線轉(zhuǎn)移，人才流動(dòng)呈現(xiàn)良性態(tài)勢(shì)；三是利用現(xiàn)有政策，穩(wěn)妥分流安置人員，保障好員工權(quán)益；四是科學(xué)設(shè)崗，按崗定人，以崗定薪，崗變薪變，變身份管理為崗位管理，推進(jìn)全員績(jī)效考核，切實(shí)做到收入能增能減和獎(jiǎng)罰分明；五是以改革調(diào)整為契機(jī)，促使員工積極思考、審視自己，重新規(guī)劃職業(yè)愿景，找到新起點(diǎn)新方向，職工整體精神面貌煥然一新。六是優(yōu)化內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，拉開(kāi)不同員工之間的收入分配差距，強(qiáng)化考核，將考核結(jié)果和人員的薪酬與晉升掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)職工的工作積極性和主觀能動(dòng)性。崗位與職級(jí)分離管理，打通了人員雙晉升通道，解決以崗定薪之后職級(jí)晉升的問(wèn)題，為職工解除后顧之憂，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員攻堅(jiān)克難，多出成果，加快成長(zhǎng)，勇?lián)厝巍?/p>

四、人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的矛盾和問(wèn)題

勘查總院于2015年5月正式更名為“中國(guó)煤炭地質(zhì)總局勘查研究總院”，進(jìn)一步明確了“總局層面科技研發(fā)平臺(tái)”的定位，相比同行業(yè)改革較為成熟的單位來(lái)講，起步較晚、基礎(chǔ)較為薄弱、積累相對(duì)較少，而科研立項(xiàng)→科技攻關(guān)→成果轉(zhuǎn)化需要一定的過(guò)程和時(shí)間，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)脫離既維持科研活動(dòng)又謀求生存的尷尬境地，這也是大多數(shù)地勘單位改革中遇到的普遍問(wèn)題。因此，科研部門力量亟待加強(qiáng)的問(wèn)題在地勘單位改革過(guò)程中就顯得比較突出，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一是科研隊(duì)伍建設(shè)與需求匹配度相對(duì)不高，尤其缺乏優(yōu)秀的專家和科研骨干。二是經(jīng)費(fèi)在科研人員培養(yǎng)建設(shè)中的投入不足，整體薪資水平不高，尤其是處于一線城市的單位，很難對(duì)優(yōu)秀的人才形成有效的吸引力。

五、人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

(一)優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

人才總量的增加和人才素質(zhì)的提高并重，加大學(xué)科帶頭人、技術(shù)專家的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，在下一步的改革中，總院一方面要充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干的科研引領(lǐng)作用，推動(dòng)科研攻關(guān)，另一方面要充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員的“傳、幫、帶”作用，在科研工作中給予年輕人幫助和指導(dǎo)，加快青年員工的成長(zhǎng)步伐，依托國(guó)家和總局的重大科研課題，整合高層次人力資源，努力建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成一邊出成果、一邊出人才的良好局面，有效實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的合理配置和良性循環(huán)。

(二)強(qiáng)化科研管理，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

依靠發(fā)揮科研的政策導(dǎo)向作用來(lái)激勵(lì)科研人員，創(chuàng)造良好的科研氛圍，調(diào)動(dòng)全體職工參與科研的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)出臺(tái)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法等文件，對(duì)申報(bào)發(fā)明專利、發(fā)表高水平論文等給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)廣大職工參與科研工作的熱情。

(三)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系管理

逐步扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)事業(yè)單位觀念，對(duì)員工勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行企業(yè)化管理。按照平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致的原則，簽訂勞動(dòng)合同，依法確定勞動(dòng)關(guān)系。建立健全勞動(dòng)合同管理制度，完善管理手段，依法做好勞動(dòng)合同變更、續(xù)訂、終止、解除等各項(xiàng)工作，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

六、結(jié)語(yǔ)

在近幾年的實(shí)踐中，勘研總院進(jìn)行了有益探索，結(jié)合人的需求理論和引進(jìn)培養(yǎng)人才方面的學(xué)習(xí)研究，從自身實(shí)際出發(fā)，正在努力尋求更加適合總院轉(zhuǎn)型發(fā)展的合理化人才隊(duì)伍建設(shè)的方法和途徑，為成為我國(guó)能源與生態(tài)環(huán)境科研的國(guó)家隊(duì)和主力軍的而努力。地勘行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，人才隊(duì)伍建設(shè)在地勘單位發(fā)展中的主導(dǎo)作用日益突出,特別是在轉(zhuǎn)型發(fā)展中,復(fù)合型人才更是求賢若渴.只有更好地儲(chǔ)備人才,創(chuàng)新人才發(fā)展才能壯大地勘隊(duì)伍。