煙臺(tái)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制研究
——基于山東省煙臺(tái)六個(gè)市區(qū)的調(diào)研

戚學(xué)儒

(山東大學(xué)歷史文化學(xué)院 山東 濟(jì)南 250100)

一、特色文化產(chǎn)業(yè)及煙臺(tái)市特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“特色文化產(chǎn)業(yè)”的概念由“文化產(chǎn)業(yè)”引申而來(lái)，關(guān)于什么是特色文化產(chǎn)業(yè)，學(xué)者們提出了自己不同的看法。文化部、財(cái)政部《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2014)指出，特色文化產(chǎn)業(yè)是指“依托各地獨(dú)特的文化資源，通過(guò)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場(chǎng)運(yùn)作，提供具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)”①。齊勇鋒、吳莉②(2013)認(rèn)為，特色文化產(chǎn)業(yè)是指基于民族和區(qū)域傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)資源，從民間自發(fā)產(chǎn)生發(fā)展，其文化產(chǎn)品與服務(wù)在風(fēng)格、品相、品種和工藝等方面都具有鮮明的民族和區(qū)域文化特點(diǎn)，擁有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)占有率和影響力的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)?？偟膩?lái)講，盡管學(xué)者們對(duì)于特色文化產(chǎn)業(yè)的概念見(jiàn)仁見(jiàn)智，但是他們?cè)诙x中都指出了特色文化產(chǎn)業(yè)的共同特點(diǎn)：特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以特定區(qū)域?yàn)檩d體，以特色文化資源為基礎(chǔ)，提供具有特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

煙臺(tái)文化底蘊(yùn)豐厚，豐富的文化資源，為煙臺(tái)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)提供了豐富的土壤，使得煙臺(tái)市文化產(chǎn)業(yè)總體體現(xiàn)為上升趨勢(shì)。而在特色文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)化中，既有可以借鑒的路徑，也有其發(fā)展困境。煙臺(tái)市特色文化產(chǎn)業(yè)可以分為特色文化旅游產(chǎn)業(yè)、手工業(yè)非遺產(chǎn)業(yè)、黃金珠寶產(chǎn)業(yè)、樂(lè)器制造業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群等五大類。其中，特色文化旅游包含蓬萊八仙過(guò)海集團(tuán)文化景區(qū)、三里村”農(nóng)家樂(lè)旅游等集團(tuán)；手工藝非遺產(chǎn)業(yè)以蓬萊葫蘆雕刻、萊州面塑、毛筆為代表；樂(lè)器制造產(chǎn)業(yè)由龍口管樂(lè)器制造、煙臺(tái)萊山編鐘等方面組成。

二、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的煙臺(tái)模式的特色

特色文化資源轉(zhuǎn)化為特色文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)質(zhì)的飛躍，文化資源并不等于文化品牌。煙臺(tái)市具有很強(qiáng)的地域特色和資源特色，依靠消費(fèi)需求、政府扶持、資源稟賦和集群發(fā)展四大力量蘊(yùn)育著煙臺(tái)市特色文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和生存，而每個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)類型都有相似點(diǎn)及獨(dú)特之處，它們依靠著一種力量或者多種力量的凝聚產(chǎn)生合力，促進(jìn)著特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體發(fā)展模式如下：

圖1 煙臺(tái)模式示意圖

(一)拉動(dòng)機(jī)制——立足市場(chǎng)普遍文化需求，發(fā)展特色文化消費(fèi)

文化需求指人們?yōu)榱藵M足各種精神生活需要而形成的對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的要求。煙臺(tái)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展立足于當(dāng)下多樣文化需求，首先在文化惠民方面，龍口管樂(lè)器制造提供演出設(shè)備，進(jìn)行文化教育和公益演出，政府購(gòu)買藍(lán)關(guān)戲劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出。其次，在商品性文化需求滿足方面，煙臺(tái)市區(qū)、蓬萊文化旅游、非遺紀(jì)念品開(kāi)發(fā)等均帶來(lái)了不錯(cuò)的成就，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外游客旅游，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

該模式具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是群眾基礎(chǔ)濃厚，吸引消費(fèi)者效果明顯。以滿足消費(fèi)需求而滋生的產(chǎn)業(yè)，極大地豐富了煙臺(tái)當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)游客的文化消費(fèi)種類。煙臺(tái)作為旅游城市，2018年煙臺(tái)市游客總?cè)藬?shù)8001.34萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.8%，文化旅游已成為煙臺(tái)支柱性產(chǎn)業(yè)。二是溢出效應(yīng)明顯。文化旅游的發(fā)展帶來(lái)了大量的消費(fèi)者，消費(fèi)者在進(jìn)行旅游消費(fèi)時(shí)同樣帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以大量需求為導(dǎo)向的技術(shù)和資本的介入，使得產(chǎn)品的銷售渠道更加廣闊和暢通，吸引更多的關(guān)注和支持，居民的收入增加明顯，2018年煙臺(tái)市旅游消費(fèi)總額1081.68億元，同比增長(zhǎng)13.7%，其中入境游客消費(fèi)61273.27萬(wàn)美元，入境游客人數(shù)63.78萬(wàn)人次，煙臺(tái)特色文化旅游為打造中國(guó)品牌，實(shí)現(xiàn)居民收入提升貢獻(xiàn)良多，此外，非遺產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷海外，積極靠攏“一帶一路”政策。三是消費(fèi)社群難以替代，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厣幕瘽M足旅游的需求，其需求難以替代，消費(fèi)社群唯一，如體驗(yàn)觀賞八仙文化、當(dāng)?shù)胤沁z(包括萊州面塑、招遠(yuǎn)淘金、蓬萊葫蘆雕刻)等文化須前往當(dāng)?shù)伢w驗(yàn)消費(fèi)，才可滿足相應(yīng)文化需求。四是積極依靠節(jié)日慶典，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電商經(jīng)濟(jì)，政府通過(guò)文化部、教育部非遺傳承研培計(jì)劃，培植了一批煙臺(tái)市特色非遺產(chǎn)業(yè)，確立了煙臺(tái)縣域“十大”特色文化產(chǎn)品，與節(jié)日、慶典相結(jié)合，如婚慶壽宴、二十四節(jié)氣等傳統(tǒng)文化習(xí)俗，為當(dāng)?shù)匚幕糜翁峁┭由飚a(chǎn)品，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)線上銷售，打通京東、淘寶、阿里巴巴等電商平臺(tái)渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下銷售，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)保障機(jī)制——依托政府提供公共服務(wù)，豐富文化產(chǎn)業(yè)類型

特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持和投入，通過(guò)資金、政策、合作、政府購(gòu)買等方式豐富特色文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，發(fā)展不同文化產(chǎn)業(yè)類型。煙臺(tái)市政府在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式中采取了多樣化的方式，從市級(jí)到縣級(jí)各有特色文化資源開(kāi)發(fā)保護(hù)的措施。如建設(shè)大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持、發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游集群、村黨支部領(lǐng)辦合作社等。為促進(jìn)煙臺(tái)市文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，市委市政府在《煙臺(tái)市十三五規(guī)劃綱要》明確提出要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)，在財(cái)稅、土地、人才等多方面給予支持和引導(dǎo)，2019年撥發(fā)專項(xiàng)資金700萬(wàn)元，用于引導(dǎo)和扶持全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

該模式具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)孵化，投入資金、人力等資源扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1861文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園由政府主導(dǎo)投入6億元進(jìn)行載體和平臺(tái)建設(shè)，為入駐企業(yè)提供法律、人力、金融財(cái)稅、會(huì)展等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培植，目前入駐企業(yè)380多家，從業(yè)人員3000多人，2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元。二是職能明確，宣傳、保障、審核到位，在文化旅游方面，政府先后出臺(tái)了《煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金管理辦法的通知》、《煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，扶持鄉(xiāng)村旅游宣傳，組織非遺產(chǎn)品參加博覽會(huì)等方式，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

(三)推動(dòng)機(jī)制——開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)文化資源，創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)落地

要將物質(zhì)文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，需要注入當(dāng)?shù)靥厣睾同F(xiàn)代生活元素，從時(shí)間和地域上注入適應(yīng)當(dāng)代人和當(dāng)?shù)厝说默F(xiàn)代元素，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)落地”。特色文化資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)是煙臺(tái)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，為當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的開(kāi)發(fā)條件。在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，政府和企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等方面不斷增加產(chǎn)品附加值，釋放文化產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

煙臺(tái)特色文化資源和文化產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)關(guān)系極為密切，該模式具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是資源豐富多樣，煙臺(tái)具有豐富的文化資源，分為物質(zhì)資源如招遠(yuǎn)黃金、自然山水景觀和文化資源如開(kāi)埠文化、漁俗文化、紅色文化、面塑文化、手工毛筆文化、藍(lán)關(guān)戲文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，滋生了許多企業(yè)和手工業(yè)產(chǎn)品，成為當(dāng)?shù)芈糜纹放瓢l(fā)展的重要標(biāo)志。二是創(chuàng)意元素凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在物質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中極其困難的一點(diǎn)是資源的有限性。招遠(yuǎn)黃金在引入新興技術(shù)的過(guò)程中，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)黃金文化元素和文化造型，與生肖、動(dòng)漫等大型IP品牌聯(lián)名，如猴年設(shè)計(jì)“孫悟空”形象的AR黃金卡片，增加其收藏價(jià)值，提升了文化附加值，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，由資源導(dǎo)向型到創(chuàng)意導(dǎo)向性的飛躍。

(四)凝聚機(jī)制——大企業(yè)催生技術(shù)外部性，建立地方特色品牌

煙臺(tái)大型文化企業(yè)通常是由于歷史原因和其資源稟賦而產(chǎn)生，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)不斷發(fā)展。小微文化企業(yè)以當(dāng)?shù)貐^(qū)域性、廣泛性的群眾技藝和歷史工業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)、資本的力量催生規(guī)?；膫€(gè)體戶和企業(yè)，拓寬銷售渠道，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，進(jìn)而反作用于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效益的提升，形成了煙臺(tái)的產(chǎn)業(yè)集群，有利于當(dāng)?shù)氐胤教厣放频慕ㄔO(shè)。

該模式有以下幾個(gè)過(guò)程特點(diǎn)：一是技術(shù)外部性明顯。大型企業(yè)分支小微企業(yè)，龍口市的管弦樂(lè)器制造業(yè)因其歷史原因從改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展至今，培養(yǎng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的手工技藝，不斷完善流程制造，許多熟練工人在掌握技藝之后依托大型企業(yè)開(kāi)設(shè)分廠、分支企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民轉(zhuǎn)型為企業(yè)家的蛻變，并反作用于大型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，吸引技術(shù)、資金、客戶源的不斷涌入。二是產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，由于產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，在地理區(qū)域上形成了集聚，上游材料供應(yīng)商和下游經(jīng)銷商便于在此區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)發(fā)展，龍口的管弦樂(lè)制造業(yè)基本形成了同步銷售。產(chǎn)業(yè)集聚后為了避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，各個(gè)分支企業(yè)擁有其自己的特色，如泰山管樂(lè)器制造有限公司注重于國(guó)外企業(yè)經(jīng)銷發(fā)展，龍口金鳴樂(lè)器有限公司注重于演出和新型樂(lè)器改良創(chuàng)造，與臺(tái)灣學(xué)者開(kāi)發(fā)出站立式單簧管。三是帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)發(fā)展，龍口管弦樂(lè)器制造以農(nóng)民為主陣地的發(fā)展，在農(nóng)閑時(shí)賦予農(nóng)民工作，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平。四是技術(shù)導(dǎo)向性凸出，技術(shù)共享速度快，位于招遠(yuǎn)市的招金集團(tuán)不斷突破技術(shù)，開(kāi)發(fā)出輕質(zhì)量大體積的“夢(mèng)幻金”，滿足了許多人的消費(fèi)需求。龍口市的樂(lè)器制造行業(yè)由于地理集聚、產(chǎn)業(yè)類型同質(zhì)，加之農(nóng)村農(nóng)民企業(yè)交流頻繁是其特色之一，往往一家開(kāi)始進(jìn)行技術(shù)革新后帶動(dòng)經(jīng)驗(yàn)共享，區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)可以很快實(shí)現(xiàn)技術(shù)同步進(jìn)步，改進(jìn)工廠流水作業(yè)形式，技術(shù)發(fā)展速度快。

三、煙臺(tái)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中存在的問(wèn)題

(一)文化需求多變，品牌效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)

文化需求具有多種形式，文化需求也具有多種層次，包括刺激、休閑、信息、知識(shí)、思想、審美等多個(gè)方面。這導(dǎo)致了文化需求會(huì)根據(jù)時(shí)間、空間所變化，也會(huì)因?yàn)橄M(fèi)者自身所擁有的經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會(huì)資本的不同而有所區(qū)別。把握一種或多種文化需求是十分困難的，通過(guò)現(xiàn)有文化資源所滋生的文化產(chǎn)業(yè)來(lái)滿足消費(fèi)者多變的文化需求也是十分困難的。煙臺(tái)市發(fā)展較好的特色文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)以蓬萊文化旅游為主，多項(xiàng)非遺手工制造(蓬萊葫蘆雕刻產(chǎn)業(yè)、萊州面塑產(chǎn)業(yè)、萊州毛筆產(chǎn)業(yè))為補(bǔ)充。首先，煙臺(tái)市特色文化產(chǎn)業(yè)在一定程度上無(wú)法滿足消費(fèi)者的文化需求。在文化與旅游融合發(fā)展建設(shè)中，景區(qū)建筑具有“形”，當(dāng)?shù)匚幕盎辍辈蛔?，未能充分開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵滿足游客文化消費(fèi)需求；八仙過(guò)海集團(tuán)開(kāi)發(fā)的蓬萊閣景區(qū)、八仙過(guò)海景區(qū)、三仙山景區(qū)等具有同質(zhì)化傾向，重復(fù)滿足消費(fèi)者需求，造成審美疲勞。其次，煙臺(tái)市特色文化產(chǎn)業(yè)在滿足消費(fèi)者文化需求的過(guò)程中受到內(nèi)容、資源、規(guī)模等限制，導(dǎo)致文化產(chǎn)品的供給與需求有所偏差。在非遺手工制造產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，盡管許多產(chǎn)業(yè)采用了“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商模式，還是受到與當(dāng)?shù)匚幕Y源內(nèi)涵融合不足、生產(chǎn)規(guī)模小的限制，產(chǎn)業(yè)未能壯大。經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)萊州面塑在制作造型時(shí)，與當(dāng)下時(shí)新IP掛靠，但并未取得IP所有者許可，或會(huì)引起版權(quán)糾紛。葫蘆雕刻產(chǎn)業(yè)和萊州毛筆產(chǎn)業(yè)都是以家族或師徒為生產(chǎn)單位，生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)約10人左右，生產(chǎn)規(guī)模及其受限。以上問(wèn)題具體體現(xiàn)在特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營(yíng)養(yǎng)不良，使得產(chǎn)業(yè)無(wú)法壯大，品牌效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)。

(二)政府扶持困難，缺少有效審核機(jī)制

煙臺(tái)市政府對(duì)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重視，不斷通過(guò)資金、技術(shù)、人才、政策等方面的引流，努力促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。但是首先，從機(jī)構(gòu)上來(lái)講，煙臺(tái)市鄉(xiāng)村文化和文化產(chǎn)業(yè)的主管部門并不相同，發(fā)展鄉(xiāng)村文化的力量還集中在移風(fēng)易俗，改造舊習(xí)陋習(xí)的任務(wù)上。其次，由于政府資金的有限性，雖然投入了大量的扶持資金，但在結(jié)構(gòu)上并不協(xié)調(diào)。煙臺(tái)市芝罘區(qū)將6億元資金投入1861文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但其他區(qū)縣對(duì)特色文化產(chǎn)業(yè)的扶持和建設(shè)并不能達(dá)到這樣的力度。此外，在1861文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部，資金大部分集中在龍頭企業(yè)和大型企業(yè)的投入上，對(duì)于小微企業(yè)的扶持和發(fā)展得到的資金較少，雖然促進(jìn)了該園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展，但對(duì)具有煙臺(tái)特色鄉(xiāng)村文化的小微企業(yè)幫助力度削弱，更加劇其兩極分化。其三，政府缺少高效的審核機(jī)制，在扶持上難以甄別哪些是具有潛力、亟需孵化的文化企業(yè)，從而導(dǎo)致資金利用不當(dāng)，基礎(chǔ)資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。通過(guò)走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)政府在扶持文化企業(yè)發(fā)展時(shí)，一些不法企業(yè)無(wú)視規(guī)則，利用政府的優(yōu)惠政策倒賣公司場(chǎng)地，造成園區(qū)浪費(fèi)，增加小微企業(yè)發(fā)展成本，不利于特色文化產(chǎn)業(yè)的整體進(jìn)步，妨礙了煙臺(tái)市特色文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(三)資源人力匱乏，產(chǎn)業(yè)形態(tài)開(kāi)發(fā)單一

物質(zhì)資源、文化資源如果不能恰當(dāng)?shù)牡玫酵诰蚝烷_(kāi)發(fā)，就會(huì)造成對(duì)資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致資源枯竭。人力資源的匱乏或者濫用，也會(huì)影響特色文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

在物質(zhì)資源方面，招遠(yuǎn)市以出產(chǎn)黃金聞名，被譽(yù)為“中國(guó)金都”，但礦產(chǎn)資源已然是不可再生資源，不會(huì)取之不盡用之不竭，加之黃金價(jià)格受世界市場(chǎng)影響持續(xù)低迷，促進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫。在文化資源方面，歷史文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如果不能得到行之有效、符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的開(kāi)發(fā)手段，也會(huì)被濫于解讀。萊州藍(lán)關(guān)戲由于受眾日益減少，并沒(méi)有在煙臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，而是以劇團(tuán)形式生存。藍(lán)關(guān)戲的宣傳主要是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行文化惠民、文化傳承等工作，扶持較為吃力，難以市場(chǎng)化的現(xiàn)狀需要另尋發(fā)展思路，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)活化其傳承發(fā)展，輔以政策加以引導(dǎo)。萊山區(qū)新編鐘的發(fā)展則是仿制楚文化曾侯乙墓葬中的編鐘，進(jìn)行更大范圍的中國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)文化的解讀，在煙臺(tái)市內(nèi)的文化元素較為缺乏。在人力資源方面，“煙臺(tái)模式”因?yàn)闅v史和地理原因，發(fā)展的海洋文化、輻射的海洋經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)大，對(duì)于專業(yè)人才的培養(yǎng)和引流需要改進(jìn)。其一是缺乏專業(yè)對(duì)口的高層次人才，通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的人才大多為“農(nóng)村文化精英”，而缺乏專業(yè)對(duì)口、理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充沛的文化產(chǎn)業(yè)管理人才。其二是缺乏技能過(guò)硬的技術(shù)型人才，煙臺(tái)市的非遺技藝傳承多以家族為單位，非遺傳承人國(guó)內(nèi)知名的領(lǐng)軍人才較少。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于生活水平和自我價(jià)值的追求改變，越來(lái)越少的年輕人愿意去繼承非遺手藝，許多非遺技藝面臨失傳的危機(jī)。在資源型文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，技術(shù)的革新是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)釋放新動(dòng)能的主要?jiǎng)恿Γ琰S金產(chǎn)業(yè)的珠寶設(shè)計(jì)、樂(lè)器加工的流程優(yōu)化和研發(fā)改造，都需要專業(yè)的技術(shù)型人才助力，以增加文化產(chǎn)品附加值，拉長(zhǎng)特色文化產(chǎn)業(yè)鏈，將這些資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化優(yōu)勢(shì)。

(四)大企業(yè)“虹吸”，小微企業(yè)被邊緣化

產(chǎn)業(yè)集聚可以對(duì)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成優(yōu)勢(shì)，但在煙臺(tái)市特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了“虹吸”現(xiàn)象。大型文化企業(yè)由于其資金、技術(shù)、人力、歷史發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)要素更多地向大型文化企業(yè)聚集。大型文化企業(yè)從政府、市場(chǎng)等方面吸納資源，具有文化金融融資優(yōu)勢(shì)，不斷壯大其發(fā)展力量。而小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中被邊緣化，規(guī)模受到資金、土地等限制，獲得市場(chǎng)要素的能力減弱。在調(diào)研過(guò)程中，龍口樂(lè)器制造的小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者均為當(dāng)?shù)厥炀氜r(nóng)民工人學(xué)習(xí)了技術(shù)后開(kāi)廠生存，形成家族企業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中安于現(xiàn)狀，“小富即安”的現(xiàn)狀讓經(jīng)營(yíng)管理者思維受限，致使當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)的規(guī)模難以進(jìn)一步擴(kuò)大。在萊山區(qū)新編鐘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，雖然具有一定規(guī)模的影響力，但仍在資金流動(dòng)和生產(chǎn)銷售中出現(xiàn)困境，土地、材料成本等要素缺失限制了其市場(chǎng)進(jìn)取。這些現(xiàn)狀造成了兩極分化的“虹吸”現(xiàn)象，使得煙臺(tái)特色文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于失調(diào)。

四、煙臺(tái)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式優(yōu)化建議

(一)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變

在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，政府需要?jiǎng)?chuàng)新文化管理體制機(jī)制，加強(qiáng)針對(duì)煙臺(tái)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策出臺(tái)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。加快推進(jìn)煙臺(tái)市政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。建立黨委和政府監(jiān)管國(guó)有文化資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。整合文化執(zhí)法職能，理順文化市場(chǎng)執(zhí)法體制。

(二)凝聚多方資金投入力量，探索資源產(chǎn)業(yè)互動(dòng)

特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要資金支持、產(chǎn)業(yè)孵化，凝聚多方資金力量是保證資源和產(chǎn)業(yè)循環(huán)互動(dòng)的根本。首先，要完善煙臺(tái)市文化產(chǎn)業(yè)投融資政策。支持各類文化企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目融資、股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)和版權(quán)交易，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域兼并重組。其次，制定和實(shí)施煙臺(tái)市財(cái)政支持政策。擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和財(cái)力水平逐年增加，重點(diǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)和新興業(yè)態(tài)及骨干文化企業(yè)發(fā)展，逐步擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持力度。加大政策執(zhí)行力度，尋求發(fā)展和文化惠民的財(cái)政、稅收、土地、金融等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。其三，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本發(fā)展煙臺(tái)市特色文化產(chǎn)業(yè)，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，發(fā)展內(nèi)容創(chuàng)作、交易傳播等重要環(huán)節(jié)。

(三)積極融合地域文化旅游，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈

地域特色文化資源和旅游融合有利于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，用煙臺(tái)特色文化資源，不斷提升旅游品位，將“八仙文化”、紅色文化、漁俗文化等融入景區(qū)建設(shè)，做到“形神具備”，并加以科技元素，滿足不同曾粗游客需要?！拔幕?旅游+科技”既可以延長(zhǎng)體驗(yàn)和消費(fèi)時(shí)間，滿足消費(fèi)需求，又有助于從供給方面解決不足，延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，增加旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(四)引進(jìn)多層次產(chǎn)業(yè)新人才，建設(shè)地域文化品牌

鄉(xiāng)村振興首先是人才振興，人才是制約特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。對(duì)于人才，煙臺(tái)在特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有五類中高端人才極其匱乏：高素質(zhì)農(nóng)民人才、文化產(chǎn)業(yè)科技人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技能人才、既懂文化又懂經(jīng)營(yíng)的高級(jí)人才、既懂文化又懂金融的高層次管理人才。伴隨著特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一短板將更加突顯。政府需要建立一支與推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。引進(jìn)專業(yè)對(duì)口的高層次人才進(jìn)行煙臺(tái)特色文化資源的梳理，培養(yǎng)當(dāng)?shù)囟幕?，精手藝的技術(shù)型人才，從內(nèi)容和宣傳兩方面增加特色文化產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提高和品牌效應(yīng)的打造，建設(shè)具有“煙臺(tái)模式”的特色地域文化品牌。

(五)健全煙臺(tái)交通基礎(chǔ)設(shè)施，培育煙臺(tái)城市影響力

此外，應(yīng)積極建設(shè)快速交通，完善城際交通。自2014年青榮城際鐵路開(kāi)通以來(lái)，煙臺(tái)市人口負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象減弱，人口流入增加?？焖俳煌ńㄔO(shè)會(huì)帶來(lái)虹吸效應(yīng)、同城效應(yīng)和節(jié)點(diǎn)效應(yīng)，一方面會(huì)加速區(qū)域中心城市的技術(shù)和知識(shí)外溢，通過(guò)擴(kuò)散促進(jìn)煙臺(tái)各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)協(xié)同增長(zhǎng)，也能夠吸納經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域——青島的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；另一方面會(huì)加速市場(chǎng)整合和要素流動(dòng)，使文化資源共享，文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才流入潛力較大、環(huán)境良好的煙臺(tái)。區(qū)域城市和沿途城市的交通壁壘降低的同時(shí)，能夠吸引資金、人口的流動(dòng)，商品更容易通過(guò)市場(chǎng)一體化的形式更多的流入到沿途地級(jí)市，擴(kuò)大煙臺(tái)影響力。

結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)煙臺(tái)市6個(gè)區(qū)(縣)的實(shí)地考察，深入探索在鄉(xiāng)村振興視域下煙臺(tái)市特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制。煙臺(tái)立足于豐富的文化資源和沿海地域優(yōu)勢(shì)，在消費(fèi)需求、政府扶持、資源稟賦和集群發(fā)展四大力量的推動(dòng)下，走出了具有煙臺(tái)特色的發(fā)展模式，對(duì)于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、打造煙臺(tái)品牌、發(fā)展文化旅游、傳承歷史文化等方面起了促進(jìn)作用。但在煙臺(tái)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍具有產(chǎn)業(yè)無(wú)法消化消費(fèi)、人才缺口較大、資源整合不足、審核力度不強(qiáng)等普遍存在的問(wèn)題。因此，需要通過(guò)改善政策、投融資、產(chǎn)業(yè)鏈、人才、交通等機(jī)制和方法，優(yōu)化煙臺(tái)模式，使其發(fā)展得更為成熟。

【注釋】

①《文化部 財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，文產(chǎn)發(fā)〔2014〕28號(hào)，2014年8月8日。

②齊勇鋒、吳莉：《特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，《中國(guó)特色社會(huì)主義演技》，2013(05)。