淺談FIDIC模式下工程質(zhì)量管理

【摘要】在FIDIC項(xiàng)目管理模式中，項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人和行業(yè)主管部門一道形成質(zhì)量管理體系，本文對在FIDIC項(xiàng)目管理模式中以體系化管理來確保工程質(zhì)量進(jìn)行了一些研究。

【關(guān)鍵詞】FIDIC;項(xiàng)目管理;質(zhì)量;管理體系

FIDIC，中文音譯為“菲迪克”，是“國際咨詢工程師聯(lián)合會”（Fédération lnternationale Des lngénieurs Conseils）的法文縮寫。FIDIC是目前國際上公認(rèn)最權(quán)威的咨詢工程師組織，我國在1996年加入該組織。FIDIC制定了大量、詳細(xì)的工程管理規(guī)范和合同文本，形成鮮明特色的FIDIC項(xiàng)目管理模式[1]。目前FIDIC模式被聯(lián)合國和世界銀行等普遍承認(rèn)和廣泛運(yùn)用，主要適用于建設(shè)資金來源明確、概算控制資金使用的建設(shè)項(xiàng)目。

工程質(zhì)量是承包人所承建項(xiàng)目的固有特性滿足國家強(qiáng)制性規(guī)范以及項(xiàng)目合同要求的程度[2]。在FIDIC項(xiàng)目模式中，行業(yè)主管部門與項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人一道形成質(zhì)量管理體系，以體系化管理來確保工程質(zhì)量。

在FIDIC模式質(zhì)量管理體系中，項(xiàng)目業(yè)主是項(xiàng)目質(zhì)量管理的主體責(zé)任單位，項(xiàng)目業(yè)主以合同管理為主要手段，管理項(xiàng)目質(zhì)量工作;項(xiàng)目業(yè)主聘請監(jiān)理工程師全程旁站、檢驗(yàn)承包人施工的全過程;承包人是項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施單位，全程依據(jù)合同提供合乎質(zhì)量要求產(chǎn)品;行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門，對包括項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包人的質(zhì)量行為在內(nèi)的項(xiàng)目質(zhì)量工作予以行業(yè)監(jiān)督。

1、項(xiàng)目業(yè)主的質(zhì)量管理

“預(yù)防勝于檢查、防范于未然”，是項(xiàng)目業(yè)主的質(zhì)量管理理念。項(xiàng)目業(yè)主與其聘請的監(jiān)理工程師一道，通過制定項(xiàng)目統(tǒng)一、規(guī)范性質(zhì)量記錄文本，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量記錄的重要性，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的可追溯性，以流程控制、目標(biāo)績效考核等方式來確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要做法有：

1.1嚴(yán)把履約人員準(zhǔn)入關(guān)

履約人員是質(zhì)量管理的實(shí)施者，是項(xiàng)目業(yè)主重點(diǎn)關(guān)注和嚴(yán)格管理的對象。項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)把履約人員準(zhǔn)入關(guān)，著重審查項(xiàng)目質(zhì)量技術(shù)管理人員、試驗(yàn)檢驗(yàn)人員和現(xiàn)場施工管理人員等三類人員的履歷資料和執(zhí)業(yè)資格證書，對不符合合同要求、不能滿足項(xiàng)目生產(chǎn)需要的人員，堅(jiān)決不準(zhǔn)入場。

對達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的人員，項(xiàng)目業(yè)主將專門組織了一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，重點(diǎn)考查履約人員業(yè)務(wù)專業(yè)知識與現(xiàn)場工作能力，對通過考核的人員發(fā)放上崗證書，實(shí)行一人一證，專人專證，持證上崗，憑證考勤。

1.2嚴(yán)把試驗(yàn)檢測關(guān)

項(xiàng)目業(yè)主以合同形式強(qiáng)制性要求承包人必須在施工現(xiàn)場建立符合工程需要的工地試驗(yàn)室，試驗(yàn)室必須按指定要求配備試驗(yàn)、檢驗(yàn)儀器設(shè)備，所有儀器儀表設(shè)備必須提供國家強(qiáng)制性效驗(yàn)機(jī)構(gòu)頒布的有效鑒定證書。

項(xiàng)目業(yè)主一般將試驗(yàn)檢測作為工程交工的前置條件，做到“先檢后產(chǎn)、驗(yàn)后交工”。施工前必須對工點(diǎn)質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行檢驗(yàn)，質(zhì)量合格后方可進(jìn)入生產(chǎn);在分項(xiàng)工程完工后，承包人必須申請監(jiān)理工程師進(jìn)行實(shí)體檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下一分項(xiàng)工程。

1.3嚴(yán)格材料準(zhǔn)入制

工程建設(shè)材料是工程質(zhì)量的載體，在項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目業(yè)主要求只有提供了產(chǎn)品合格證和質(zhì)量證明文件的材料才能進(jìn)入施工現(xiàn)場;進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料必須經(jīng)過承包人自檢和監(jiān)理工程師復(fù)檢，檢驗(yàn)結(jié)果均合格的方可用于現(xiàn)場生產(chǎn);對于關(guān)鍵性的原材料，必須外送項(xiàng)目業(yè)主指定的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測合格后才可使用。

1.4嚴(yán)格質(zhì)量流程管控

項(xiàng)目正式投產(chǎn)前，必須經(jīng)過必要的質(zhì)量管理流程。一是設(shè)計(jì)交底。在工程開工前，項(xiàng)目業(yè)主組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理工程師與承包人一道進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，由設(shè)計(jì)人員對工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)意圖與要求和施工過程中應(yīng)注意的各個事項(xiàng)等向監(jiān)理工程師和承包人進(jìn)行交待。二是施工技術(shù)方案申報。在每個分部分項(xiàng)工程生產(chǎn)前，承包人必須申報施工技術(shù)方案，在監(jiān)理工程師逐級審核批準(zhǔn)后方可開工。三是施工技術(shù)交底。根據(jù)批復(fù)的施工技術(shù)方案，承包人向現(xiàn)場技術(shù)員和施工班組進(jìn)行技術(shù)性交待，其目的是使現(xiàn)場工人詳細(xì)了解所施工項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等要求，便于快速展開生產(chǎn)。

1.5監(jiān)理工程師旁站跟蹤

監(jiān)理工程師對工程生產(chǎn)中的每道工序進(jìn)行全程旁站，對凡有違反技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案的施工行為和質(zhì)量不符合要求的現(xiàn)象進(jìn)行及時記錄，并以書面文件形式要求承包人糾正違反施工程序的行為和對不合格分項(xiàng)工程進(jìn)行返工。

1.6提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量目標(biāo)績效考核，施行“以獎代補(bǔ)”

工程質(zhì)量一般被分為不合格、合格等若干不同等級，滿足工程質(zhì)量的合格等級是工程行業(yè)的普遍性基礎(chǔ)要求。但也有項(xiàng)目業(yè)主在合同談判中明確要求，將工程質(zhì)量要求由合格提升至優(yōu)良，將部分檢測指標(biāo)在國家技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上做了倍數(shù)級提升，并以此制定項(xiàng)目工程質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目業(yè)主聘請第三方檢測機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理工程師的配合下，逐期逐項(xiàng)對完工分項(xiàng)工程進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)作為質(zhì)量目標(biāo)績效考核的唯一依據(jù)。對于承包人為了達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)而造成的成本增加，項(xiàng)目業(yè)主按工程造價0.5-1.5%的標(biāo)準(zhǔn)以獎金形式予以補(bǔ)貼，施行“以獎代補(bǔ)”。

2、承包人的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是承包人的首要職業(yè)職責(zé)和合同義務(wù)[3]，項(xiàng)目業(yè)主提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量管理關(guān)，其實(shí)對承包人裨益良多。承包人項(xiàng)目部要認(rèn)真體會項(xiàng)目業(yè)主質(zhì)量管理思路，嚴(yán)格遵循項(xiàng)目業(yè)主質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)管理、嚴(yán)格要求、認(rèn)識落實(shí)。作為承包人，雖然與項(xiàng)目業(yè)主質(zhì)量管理的中心和側(cè)重點(diǎn)有所不同，但由項(xiàng)目較好的質(zhì)量管理所帶來的社會和經(jīng)濟(jì)效益將會十分明顯。承包人的質(zhì)量管理重心主要在于以下四個方面：

2.1提升合同履約意識，配齊項(xiàng)目管理力量是質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)

承包人要從提升合同履約意識角度出發(fā)，堅(jiān)決滿足項(xiàng)目業(yè)主對質(zhì)量控制所作的規(guī)定和要求，為項(xiàng)目配齊配強(qiáng)各專業(yè)質(zhì)量和技術(shù)管理人員。對工程生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)、質(zhì)量問題，項(xiàng)目部技術(shù)人員要及時與監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)溝通，提出解決方案，為項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)提供基礎(chǔ)性保證。

2.2 “從第一道工序起抓質(zhì)量”，首件樣板制是確保工程質(zhì)量的重要手段

“從第一道工序起抓質(zhì)量”，其實(shí)質(zhì)是從第一道工序起將書面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體的實(shí)體工程中來。通過施工材料的質(zhì)量檢驗(yàn)、施工技術(shù)與工藝的審核、旁站現(xiàn)場施工、完工檢測等，將質(zhì)量目標(biāo)不斷細(xì)化到具體的材料、工序和實(shí)體工程上。通過明確每道工序的質(zhì)量要求，從而進(jìn)一步確定了各分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，不但有效的促進(jìn)了工程質(zhì)量，而且加快了工程進(jìn)度。

2.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)有助于提升工程質(zhì)量

安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量有關(guān)系密切，兩者相輔相成。用“依法辦事”的思想將標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)融入到按章施工的質(zhì)量管理體系中來，形成全員嚴(yán)格按照規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律、嚴(yán)格遵守工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀環(huán)境，不但可以較好的杜絕安全生產(chǎn)事故隱患，而且有助于提升項(xiàng)目工程質(zhì)量。

2.4外觀形象與內(nèi)在質(zhì)量同等重要

工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，往往偏重于實(shí)體工程內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)，外觀形象經(jīng)常被忽視。承包人應(yīng)責(zé)成項(xiàng)目部將項(xiàng)目外觀形象提升至與工程實(shí)體質(zhì)量同等重要的地位。項(xiàng)目部要一方面通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手段，統(tǒng)一項(xiàng)目拌和站、材料堆場和施工工點(diǎn)的外觀布置，另一方面通過調(diào)整施工工藝大力提升實(shí)體工程外觀水平，營造較好的感觀質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化的工程形象和美觀的外表，極大的促進(jìn)了工程實(shí)體質(zhì)量水平的不斷提高。

3、行業(yè)主管部門的質(zhì)量管理

政府是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體，行業(yè)主管部門是政府對工程建設(shè)市場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)行單位[4]。在FIDIC項(xiàng)目管理模式下，行業(yè)主管部門的質(zhì)量監(jiān)督管理也成為其質(zhì)量管理體系中一環(huán)，有力的推動、監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量體系的運(yùn)行。行業(yè)主管部門的質(zhì)量監(jiān)督管理措施主要在以下四個方面：

3.1嚴(yán)格質(zhì)量報監(jiān)流程

行業(yè)主管部門作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體執(zhí)行單位，必須從建設(shè)單位的工程質(zhì)量監(jiān)督申報開始，將嚴(yán)格質(zhì)量管理的理念貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程。行業(yè)主管部門要公開質(zhì)量監(jiān)督申報流程，嚴(yán)格審查建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督申報文件，項(xiàng)目伊始便嚴(yán)格流程管控。

3.2對施工過程進(jìn)行質(zhì)量跟蹤管理

行業(yè)主管部門一般采取隨機(jī)巡查和抽檢相結(jié)合的方式，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)的質(zhì)量檢查和跟蹤管理。行業(yè)主管部門要一方面加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)和教育，提高其專業(yè)知識水平和對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)理解，提高工程質(zhì)量管理水平;另一方面要不斷督促質(zhì)量管理方式以及檢測手段的改進(jìn)，要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量檢測手段，提高質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和真實(shí)性。通過不斷加強(qiáng)工程質(zhì)量的過程控制，來杜絕工程質(zhì)量事故發(fā)生。

3.3嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收工作

項(xiàng)目達(dá)到竣工條件后，編制單位工程質(zhì)量監(jiān)督報告，提交竣工驗(yàn)收備案部門，是行業(yè)主管部門質(zhì)量監(jiān)督管理的重要職責(zé)之一。工程正式驗(yàn)收前，要對工程監(jiān)督管理過程中的工程質(zhì)量問題進(jìn)行公示，重點(diǎn)進(jìn)行檢查;對竣工工程的質(zhì)量驗(yàn)收程序、驗(yàn)收組織與方法、驗(yàn)收過程等進(jìn)行公示，對驗(yàn)收全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保驗(yàn)收不合格的工程不能投入使用。

3.4嚴(yán)肅工程項(xiàng)目質(zhì)量檔案管理

行業(yè)主管部門要嚴(yán)肅工程項(xiàng)目質(zhì)量檔案管理，要保證建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督資料、 記錄等各類文件的規(guī)范、齊全，工程建設(shè)質(zhì)量檔案要及時整理并歸檔，移交檔案管理部門保存。

結(jié)語：

工程建設(shè)項(xiàng)目是一種特殊的產(chǎn)品，質(zhì)量水平關(guān)乎廣大人民群眾的安全和利益。筆者根據(jù)多年從事工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，論述了FIDIC項(xiàng)目管理模式下項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人和行業(yè)主管部門一道進(jìn)行工程質(zhì)量的體系化措施，希望對加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理、提高工程質(zhì)量能有所幫助。

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作者簡介：

劉益（1977.10-），男，漢，湖南吉首人，碩士，工程師，主要從事工程項(xiàng)目管理相關(guān)工作。