可可托海世界地質(zhì)公園旅游發(fā)展的SWOT分析及對(duì)策

張煥新

(四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)， 成都 610213)

2017年5月5日，聯(lián)合國(guó)教科文組織執(zhí)行局第201次會(huì)議決定，正式批準(zhǔn)新疆可可托海國(guó)家地質(zhì)公園加入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)，成為我國(guó)第35家，新疆首家聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園[1]?？煽赏泻Ｊ澜绲刭|(zhì)公園位于中國(guó)新疆阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣、青河縣境內(nèi)，總面積2 337.90平方千米。為實(shí)現(xiàn)可可托海世界地質(zhì)公園旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,筆者對(duì)可可托海世界地質(zhì)公園旅游發(fā)展的SWOT進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對(duì)策，以期為可可托海世界地質(zhì)公園可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 可可托海世界地質(zhì)公園SWOT分析

SWOT分析法,即優(yōu)勢(shì)(Strengths)、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)遇(Opportunities)、威脅(Threats)分析法，把研究對(duì)象的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)(內(nèi)部主動(dòng)因素)與機(jī)會(huì)和威脅(外部客觀因素)相互匹配,構(gòu)造分析矩陣,進(jìn)行客觀診斷和評(píng)價(jià),據(jù)此綜合分析得出一系列相應(yīng)的決策性結(jié)論[2]。

1.1 優(yōu)勢(shì)

1.1.1 資源優(yōu)勢(shì)

可可托海世界地質(zhì)公園內(nèi)資源豐富、分布廣、成因類型多樣，按照《國(guó)家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求(國(guó)土資發(fā)〔2016〕83號(hào))》可將公園內(nèi)地質(zhì)遺跡分為地貌景觀、環(huán)境地質(zhì)遺跡、地質(zhì)構(gòu)造、水體景觀、地質(zhì)剖面、礦物與礦床等6大類14類19個(gè)亞類共計(jì)137處地質(zhì)遺跡景觀(見(jiàn)表1)[3]。其代表性世界級(jí)地質(zhì)遺跡景觀有：阿爾泰山花崗巖地貌景觀、特大型稀有金屬礦床及采礦遺跡、富蘊(yùn)8級(jí)大地震及其地震斷裂帶遺跡。公園同時(shí)兼有森林草原、高中山山地自然風(fēng)光和哈薩克族文化歷史，是一個(gè)集科學(xué)研究、科學(xué)普及、地學(xué)實(shí)習(xí)、觀光游覽和休閑度假于一體，科學(xué)內(nèi)涵豐富、地方特色濃郁、文化氣息濃厚、極具觀賞價(jià)值的綜合性自然公園，吸引著世界各地的游客。

1.1.2 品牌優(yōu)勢(shì)

可可托海，哈語(yǔ)意為“綠色的叢林”，蒙古語(yǔ)意為“藍(lán)色的河灣”。它是額河源頭第一鎮(zhèn)，中國(guó)有色金屬工業(yè)的第一搖籃，我國(guó)重要的稀有金屬工業(yè)基地之一，世界上保存最好的地震遺跡“博物館”之一，中國(guó)唯一流入北冰洋河流的發(fā)源地?？煽赏泻Ｊ澜绲刭|(zhì)公園始建于2000年，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展,其旅游的品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)。其發(fā)展歷程為：2005年，公園額爾齊斯大峽谷景區(qū)、可可蘇里景區(qū)和卡拉先格爾景區(qū)被自然資源部(原國(guó)土資源部)批準(zhǔn)為國(guó)家地質(zhì)公園；2012年，公園額爾齊斯大峽谷景區(qū)被文化和旅游部(原國(guó)家旅游局)批準(zhǔn)為國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)；2013年，公園三號(hào)礦景區(qū)被自然資源部(原國(guó)土資源部)授予為國(guó)家礦山公園；2015年，公園可可蘇里景區(qū)被國(guó)家林業(yè)和草原局(原國(guó)家林業(yè)局)批準(zhǔn)為國(guó)家濕地公園；2017年，公園被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)加入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)。此外，公園還是國(guó)土資源部科普教育基地、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、“兩彈一星”愛(ài)國(guó)主義教育基地、自治區(qū)科普教學(xué)基地、自治區(qū)社會(huì)科學(xué)普及基地、自治區(qū)國(guó)防教育示范基地、自治區(qū)紅色教育基地、自治區(qū)國(guó)防教育示范基地，品牌優(yōu)勢(shì)明顯。

表1 可可托海世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀資源分類表

續(xù)表1

1.1.3 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

可可托海世界地質(zhì)公園，目前形成了以公路交通為主，航空、鐵路交通為輔的綜合交通體系，對(duì)外交通十分便捷。公園北東與蒙古國(guó)相距50 km，西距富蘊(yùn)縣城約33 km，距烏魯木齊約580 km，行程約6小時(shí)，距阿勒泰市約300 km，行程約3小時(shí)，緊鄰216國(guó)道約30 km，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。特別是2015年8月富蘊(yùn)機(jī)場(chǎng)正式通航，大大縮短了游客旅途時(shí)間。現(xiàn)開(kāi)通有：烏魯木齊-富蘊(yùn)、克拉瑪依-富蘊(yùn)、阿勒泰-富蘊(yùn)、喀納斯-富蘊(yùn)等多條往返航線；2019年12月，阿富準(zhǔn)鐵路富蘊(yùn)至準(zhǔn)東段順利建成開(kāi)通，標(biāo)志著富蘊(yùn)縣正式納入國(guó)家鐵路交通網(wǎng)。富蘊(yùn)火車站正式啟用，鐵路旅游專列給游客出行提供了更多選擇，極大地促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。

1.1.4 文化優(yōu)勢(shì)

可可托海世界地質(zhì)公園內(nèi)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的草原游牧文化、豐富多樣的自然資源文化、愛(ài)國(guó)勵(lì)志的紅色旅游文化、極具特色的工業(yè)遺跡等，熠熠生輝,文化優(yōu)勢(shì)明顯。公園所在的可可托海鎮(zhèn)已獲得“全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”、“國(guó)家級(jí)文明城鎮(zhèn)”等殊榮。其中，哈薩克族賽馬被文化和旅游部公布為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。哈薩克族叼羊、哈薩克族氈繡和布繡被自治區(qū)人民政府公布為自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?？煽赏泻５V務(wù)局被工業(yè)和信息化部授予為國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)。地質(zhì)三號(hào)礦脈、可可托海影劇院被自治區(qū)人民政府評(píng)為自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。鐵買(mǎi)克巖畫(huà)、哈薩克族古墓、哈薩克族氈房、海子口電站、蘇式建筑、特色村寨(塔拉特村，是額河第一村、首批地質(zhì)文化試點(diǎn)村)等是公園內(nèi)重要的人文景觀旅游資源，神秘的異族風(fēng)情使地質(zhì)公園更具迷人風(fēng)采。

1.1.5 環(huán)境優(yōu)勢(shì)

可可托海世界地質(zhì)公園生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，2019年，可可托海被文化和旅游廳、生態(tài)環(huán)境廳授予“自治區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)”。獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，形成獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，具有典型寒溫帶山地自然景觀和豐富的生物物種，在我國(guó)生態(tài)多樣性組成上具有重要地位。公園內(nèi)有國(guó)家I級(jí)保護(hù)植物2種，國(guó)家II級(jí)保護(hù)植物6種；國(guó)家I級(jí)保護(hù)動(dòng)物有5種；國(guó)家II級(jí)保護(hù)的有10種，列入《中國(guó)瀕危動(dòng)物白皮書(shū)》的有17種。綠水青山就是金山銀山、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，富蘊(yùn)縣目前正在開(kāi)展額爾齊斯河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，這對(duì)切實(shí)保護(hù)好公園內(nèi)的生態(tài)環(huán)境有重要意義。

1.2 劣勢(shì)

1.2.1 五大景區(qū)發(fā)展不平衡

可可托海世界地質(zhì)公園由三號(hào)礦景區(qū)、可可蘇里景區(qū)、額爾齊斯大峽谷景區(qū)、薩依恒布拉克景區(qū)、卡拉先格爾景區(qū)組成，五大景區(qū)發(fā)展不均衡，不利于公園的發(fā)展。其中額爾齊斯大峽谷景區(qū)、可可蘇里景區(qū)、三號(hào)礦景區(qū)為開(kāi)發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)、配套設(shè)施完善的成熟景區(qū)，同時(shí)也是大眾游客參觀的主要景區(qū)。額爾齊斯大峽谷景區(qū)目前為國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)；三號(hào)礦景區(qū)目前為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)；可可蘇里景區(qū)目前為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。薩依恒布拉克景區(qū)、卡拉先格爾景區(qū)目前為待開(kāi)發(fā)景區(qū)，旅游資源保存較原始，目前僅有少量的科考人員進(jìn)入，交通、通訊、服務(wù)設(shè)施需要完善，部分區(qū)域需辦理相關(guān)手續(xù)。

1.2.2 地學(xué)科普價(jià)值利用程度低

公園內(nèi)的花崗巖地貌、地震遺跡、偉晶巖稀有金屬礦等地質(zhì)遺跡景觀是阿爾泰山地質(zhì)演化歷史的可解讀的天然記錄，是公園最具代表性的旅游資源，其美學(xué)、科研、科普價(jià)值極高，是開(kāi)展科普宣傳的絕佳場(chǎng)所。目前普通游客對(duì)旅游資源的美學(xué)價(jià)值較為關(guān)注，極少關(guān)注到旅游資源地學(xué)科普價(jià)值。現(xiàn)公園內(nèi)的地學(xué)科普宣傳設(shè)施主要集中在公園博物館、主碑廣場(chǎng)、地質(zhì)陳列館，展示手段較為單一，總體地學(xué)科普價(jià)值利用程度低。如何將深?yuàn)W的科學(xué)價(jià)值轉(zhuǎn)化為游客可以理解的大眾科普知識(shí)，成為公園目前尚待解決的問(wèn)題。

1.3 機(jī)遇

1.3.1 良好的發(fā)展機(jī)遇

可可托海世界地質(zhì)公園有很好的發(fā)展機(jī)遇。首先是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇：西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是新疆旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最重要的機(jī)遇。新疆可以在這難得的機(jī)遇中爭(zhēng)取到發(fā)展旅游業(yè)的政策支持和資金投入,加大旅游資源的開(kāi)發(fā)力度,壯大旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次是隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的提出，新疆成為中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家聯(lián)系的重要樞紐。[4]新疆與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古等多個(gè)國(guó)家接壤，是中國(guó)毗鄰國(guó)家最多的省區(qū)。公園所在的阿勒泰地區(qū)位于新疆最北部，是中國(guó)“一帶一路”倡議中極其重要的一站。良好的機(jī)遇為公園的發(fā)展提供了重要條件，公園作為新疆首家世界地質(zhì)公園，更是受益匪淺。

1.3.2 地學(xué)科普旅游市場(chǎng)潛力大

地學(xué)科普旅游作為科普旅游的一個(gè)分支，主要以地質(zhì)公園內(nèi)豐富的地質(zhì)遺跡資源為載體，將公園內(nèi)科學(xué)性、稀有性、完整性、觀賞性、保存程度、可保護(hù)性較高的地質(zhì)遺跡通過(guò)宣傳冊(cè)、展板、模型、動(dòng)畫(huà)、互動(dòng)電子產(chǎn)品等手段進(jìn)行展示，揭示其深?yuàn)W的科學(xué)內(nèi)涵，使游客在旅游過(guò)程中了解、掌握基本的地學(xué)知識(shí)，以期提高游客的地學(xué)知識(shí)水平和增強(qiáng)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的意識(shí)。近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的提高，大眾游客不單單追求物質(zhì)方面的享受，對(duì)精神方面的需求也越來(lái)越高，可可托海世界地質(zhì)公園內(nèi)的世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)地質(zhì)遺跡景觀為開(kāi)展科普旅游提供了豐富的資源基礎(chǔ)，地學(xué)科普旅游市場(chǎng)潛力大。

1.4 威脅

1.4.1 國(guó)內(nèi)同類型世界公園成員間的競(jìng)爭(zhēng)

可可托海世界地質(zhì)公園以獨(dú)特的花崗巖地貌最具觀賞價(jià)值，由于公園建設(shè)起步晚，部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，受到同類型的世界地質(zhì)公園產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)威脅。如開(kāi)發(fā)建設(shè)起步早，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的黃山世界地質(zhì)公園、泰山世界地質(zhì)公園、嵩山世界地質(zhì)公園等。面對(duì)同類地質(zhì)公園競(jìng)爭(zhēng)，如何從其中脫穎而出是下一步地質(zhì)公園規(guī)劃、營(yíng)銷的重點(diǎn)。

1.4.2 旅游特色產(chǎn)品急需轉(zhuǎn)型升級(jí)

可可托海有寶石之鄉(xiāng)的美譽(yù)，其中代表性的寶石有：芙蓉石、海藍(lán)寶石、綠柱石、石榴石、鋰輝石、紫水晶等。加入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)后，按《IGGP章程及世界地質(zhì)公園操作指南》規(guī)定：“管理機(jī)構(gòu)不得直接參與出售地質(zhì)物品，例如化石、礦物、拋光巖石以及通常在教科文組織世界地質(zhì)公園的所謂巖石商店出售的那一類裝飾用巖石(無(wú)論其來(lái)源如何)，并應(yīng)積極阻止整體上不可持續(xù)的地質(zhì)材料貿(mào)易。”這就要求公園管理機(jī)構(gòu)對(duì)公園內(nèi)所有寶石、標(biāo)本售賣(mài)場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一管理，并按規(guī)定制定相應(yīng)的地質(zhì)材料售賣(mài)管理辦法，同時(shí)加大公園新的旅游特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)旅游特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 深度發(fā)展可可托海世界地質(zhì)公園旅游的對(duì)策

2.1 加快未開(kāi)發(fā)景區(qū)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，推動(dòng)各景區(qū)均衡發(fā)展

為解決可可托海世界地質(zhì)公園各大景區(qū)發(fā)展不平衡，公園應(yīng)加快對(duì)薩依恒布拉克景區(qū)、卡拉先格爾景區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的力度，完善公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公園各景區(qū)均衡發(fā)展。按照“科學(xué)管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在對(duì)景區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)前，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展地質(zhì)遺跡保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性論證工作，充分征求地質(zhì)、地震、環(huán)保、林業(yè)、規(guī)劃等方面專家意見(jiàn)，科學(xué)編制地質(zhì)遺跡保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，并報(bào)林業(yè)和草原局、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)審批。確保把地質(zhì)遺跡保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)世界地質(zhì)公園的影響降到最低，以實(shí)現(xiàn)地質(zhì)公園的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2.2 加強(qiáng)公園數(shù)字化建設(shè)，提升公園市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

可可托海世界地質(zhì)公園現(xiàn)需加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，有效提高公園管理水平、科學(xué)研究水平、服務(wù)水平；增強(qiáng)公園安全保障能力；提升公園市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建議在額爾齊斯大峽谷景區(qū)博物館成立公園數(shù)字化信息管理中心，三號(hào)礦景區(qū)、可可蘇里景區(qū)、薩依恒布拉克景區(qū)、卡拉先格爾景區(qū)設(shè)立數(shù)字化信息管理站。將公園管理系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)集中管理，及時(shí)對(duì)重要實(shí)用信息進(jìn)行收集、分析，并采取相應(yīng)措施，為公園提供科學(xué)決策依據(jù)，全面提升管理水平。

2.3 加快現(xiàn)代化博物館建設(shè)，凸顯地學(xué)科普價(jià)值

可可托海世界地質(zhì)公園博物館位于額爾齊斯大峽谷景區(qū)龍門(mén)廣場(chǎng)，是由原國(guó)家地質(zhì)公園博物館升級(jí)而成。2018年公園已完成博物館內(nèi)所有展板內(nèi)容升級(jí)，主要采用圖片、文字、模型、實(shí)物、地質(zhì)標(biāo)本、視頻等傳統(tǒng)手段進(jìn)行展示，現(xiàn)已成為了解可可托海世界地質(zhì)公園的重要窗口。但隨著公園不斷的發(fā)展，游人對(duì)科普知識(shí)的需求量不斷增大，博物館內(nèi)互動(dòng)項(xiàng)目已經(jīng)不能滿足游客需求。建議近期應(yīng)加大對(duì)公園博物館數(shù)字化建設(shè)，通過(guò)聲、光、電等現(xiàn)代化高科技手段，讓普通游客通過(guò)親手操作、親身體驗(yàn)，把深?yuàn)W的地球科學(xué)知識(shí)變得通俗易懂，凸顯地學(xué)科普價(jià)值。

2.4 加強(qiáng)旅游特色產(chǎn)品研發(fā)，提高現(xiàn)有旅游產(chǎn)品檔次。

可可托海世界地質(zhì)公園應(yīng)加強(qiáng)旅游特色產(chǎn)品研發(fā)，以“花崗巖地貌、礦業(yè)遺跡、地震遺跡”三大主題進(jìn)行研發(fā)，采用提煉抽象、寫(xiě)意、寫(xiě)實(shí)等眾多手法，輔以可可托海地質(zhì)公園LOGO，設(shè)計(jì)一批極具公園特色的旅游紀(jì)念品，以提升地質(zhì)公園品牌形象和影響力。主要有以下幾類：第一類地質(zhì)公園形象推廣紀(jì)念品：完成以室內(nèi)會(huì)議用品、野外考察用品、官方贈(zèng)送紀(jì)念品為主的地質(zhì)公園形象推廣紀(jì)念品，包括特色景點(diǎn)微縮模型、太陽(yáng)帽、文化衫、紙杯、筆記本、太陽(yáng)傘、環(huán)保袋等。第二類文化傳播紀(jì)念品：完成以地質(zhì)公園周邊的民族文化產(chǎn)品為基礎(chǔ)，結(jié)合地質(zhì)公園元素，既對(duì)地質(zhì)公園形象進(jìn)行推廣宣傳，同時(shí)傳播地質(zhì)公園周邊民俗文化，主要以哈薩克民族刺繡手工藝品為代表，包括哈薩克民服飾(包括帽子、服裝、鞋等)、家庭裝飾品(包括沙發(fā)坐墊、床飾、玩具等)。第三類地質(zhì)公園元素紀(jì)念品：完成以日常小飾品為主的地質(zhì)公園元素紀(jì)念品，包括鼠標(biāo)墊、書(shū)簽、主題鑰匙扣、撲克等。第四類地方農(nóng)副產(chǎn)品系列：完以地質(zhì)公園周邊的農(nóng)牧業(yè)和風(fēng)味餐飲業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合地質(zhì)公園元素，促進(jìn)地方農(nóng)副產(chǎn)品的推廣，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此類產(chǎn)品，主要適用于售賣(mài)或作為禮品贈(zèng)送。大力發(fā)展特色小漿果、有機(jī)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)SWOT法對(duì)可可托海世界地質(zhì)公園旅游發(fā)展進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn): 資源豐富、品牌影響力大、區(qū)位交通便捷、文化底蘊(yùn)厚重、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是公園旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)；但目前仍存各景區(qū)發(fā)展不平衡、地學(xué)科普價(jià)值利用較低等不完善等問(wèn)題；針對(duì)同類地質(zhì)公園競(jìng)爭(zhēng)激烈、旅游特色產(chǎn)品急需轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合當(dāng)前當(dāng)良好的發(fā)展機(jī)遇、地學(xué)科普旅游市場(chǎng)潛力大；提出加快對(duì)公園薩依恒布拉克景區(qū)、卡拉先格爾景區(qū)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)公園各景區(qū)均衡發(fā)展；加強(qiáng)地質(zhì)公園數(shù)字化建設(shè)，提升公園市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加快現(xiàn)代化博物館建設(shè)，凸顯地學(xué)科普價(jià)值；加強(qiáng)旅游特色產(chǎn)品研發(fā)，提高現(xiàn)有旅游產(chǎn)品檔次的對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)可可托海世界地質(zhì)公園旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。