推進河南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

李麗菲

摘 要：近40年的高速發(fā)展為河南轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了豐厚的物質(zhì)條件，當前河南的經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史窗口期，持續(xù)多年的經(jīng)濟增長模式已漸式微，以新經(jīng)濟為代表的新動能在經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要的拉動作用，河南要處理好質(zhì)與量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)、速度和效益的關(guān)系，著力形成質(zhì)量、效率和動力的“三大變革”，推動經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;轉(zhuǎn)型;河南

改革開放以來，河南經(jīng)濟發(fā)展取得了輝煌成就，為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。進入新時代，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大改變，河南的經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史窗口期，必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮新動能在經(jīng)濟增長中的重要拉動作用，從粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展，最終實現(xiàn)高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。從“轉(zhuǎn)向”高質(zhì)量發(fā)展到“實現(xiàn)”高質(zhì)量發(fā)展，需要經(jīng)歷一個艱難的過程，只有抓住這個重要的歷史機遇，河南才能實現(xiàn)彎道超車。

一、高質(zhì)量發(fā)展需要完成的三個轉(zhuǎn)型

1.從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕

新中國成立之初，河南各種物資處于短缺狀態(tài)，土地、勞動力等各種要素豐富，且處于閑置狀態(tài)。在這個階段，河南經(jīng)濟發(fā)展的主要任務是數(shù)量追趕，通過加大要素投入實現(xiàn)經(jīng)濟總量的快速提升，滿足人民對各種物資的需求。經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是改革開放40多年以來，我國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，經(jīng)濟總量和人均GDP都實現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”，人民的生活水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都發(fā)生深刻的變化，很多領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。與此同時，由于生產(chǎn)模式粗放，導致河南很多產(chǎn)業(yè)長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品質(zhì)量低下，這與人民日益增長的對美好生活的向往形成了矛盾。在這樣的發(fā)展態(tài)勢下，依靠土地、勞動力等傳統(tǒng)要素投入模式難以為繼，河南必須實現(xiàn)從數(shù)量追趕到質(zhì)量追趕的轉(zhuǎn)變，更多地依靠科技進步，通過創(chuàng)新提升產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的發(fā)展質(zhì)量，從而實現(xiàn)整個經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，彌補“質(zhì)量缺口”。

2.從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的根本。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越優(yōu)，區(qū)域發(fā)展動能就越強，發(fā)展?jié)摿驮酱螅a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越重的地區(qū)，則區(qū)域發(fā)展動能就越弱，高質(zhì)量發(fā)展難度就越大。從改革開放初期的典型農(nóng)耕社會到如今的工業(yè)化后期，河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，從全國的農(nóng)業(yè)大省，到農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展齊頭并進，河南從第一產(chǎn)業(yè)為主導變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)成為支撐河南發(fā)展的絕對主導產(chǎn)業(yè)，也就是由一二三結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎蝗Y(jié)構(gòu)。與先進地區(qū)相比，河南在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面仍有較大差距，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較弱，尚不能成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力源。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍是制約河南高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，這是導致河南綜合競爭力不強的主要原因。在高質(zhì)量背景下，河南必須從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值的提升，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進入高軌道。

3.從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動

河南的人力資源、土地資源豐富，長期以來，河南的經(jīng)濟發(fā)展都依賴于勞動力、資本、資源的投入，實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長。進入新時代，河南面臨從經(jīng)濟大省到經(jīng)濟強省的大跨越的歷史任務，傳統(tǒng)要素支撐力不足，發(fā)展模式難以為繼，科技創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。與此同時，世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，經(jīng)濟發(fā)展階段開始轉(zhuǎn)換，世界各國都在加速吸引高端要素集聚，美國、德國等發(fā)達國家把制造業(yè)作為培育新動能的重中之重，力求在全球范圍內(nèi)獲得科學技術(shù)的主導權(quán)，經(jīng)濟增長從注重生產(chǎn)要素數(shù)量增加轉(zhuǎn)向更多地依賴要素質(zhì)量的提升和全要素生產(chǎn)率的提高。在這樣的大背景下，河南必須實現(xiàn)從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，根據(jù)環(huán)境的變化，科技的更迭，人民的需要，向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。

二、緊抓轉(zhuǎn)型發(fā)展歷史窗口期

1.轉(zhuǎn)型發(fā)展是深刻的變革

進入新時代，我國的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)了新特征，主要矛盾發(fā)生了新變化，河南發(fā)展同全國一樣，面臨著新挑戰(zhàn)，迎來了新機遇，如何邁過兩道“關(guān)口”，怎樣避免中等收入“陷阱”，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是現(xiàn)實選擇、唯一出路。這就要求必須變革發(fā)展方式，以新發(fā)展理念，實現(xiàn)生產(chǎn)效率的不斷提升，內(nèi)生動力的不斷增強，發(fā)展的協(xié)調(diào)性與平衡度不斷完善。

（1）轉(zhuǎn)型發(fā)展是一場深刻的思想變革

理念是行動的先導，人的思維方式對經(jīng)濟發(fā)展方式具有決定性作用。從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們面臨的發(fā)展環(huán)境、階段任務、歷史使命都發(fā)生了很大變化，如果依舊沿襲原來的發(fā)展思想和發(fā)展路徑，勢必會造成發(fā)展理念不適應問題，這非但不能拉動經(jīng)濟的增長，反而會成為制約經(jīng)濟發(fā)展的首要因素。因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要應該改變思維方式，增強思維方式變革的緊迫感，主動適應社會主要矛盾的變化，徹底打破高投入高產(chǎn)出的舊觀念，摒棄只顧短期利益的發(fā)展方式，結(jié)合新時期發(fā)展新特點，讓新發(fā)展理念在思想上生根、行動上落地，主動變革，自覺變革，以思維方式的變革推動發(fā)展方式的變革。

（2）轉(zhuǎn)型發(fā)展是一場深刻的結(jié)構(gòu)性變革

河南走過40多年改革開放的歷程，在經(jīng)濟上取得了巨大成就，但是也面臨著發(fā)展不平衡、不充分、生態(tài)環(huán)境保護不力、城鄉(xiāng)差距較大等問題，大而不強的特征十分明顯。站在新時代的起點上，資本、勞動力、土地等生產(chǎn)要素已經(jīng)不再適用于新一輪的區(qū)域競爭，以知識、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素快速發(fā)展，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展的動力源。河南作為傳統(tǒng)的人口大省、農(nóng)業(yè)大省和傳統(tǒng)的工業(yè)大省，最大的優(yōu)勢就是規(guī)模優(yōu)勢，人口數(shù)量、經(jīng)濟體量、消費市場、投資額度都具有規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，具有擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴基礎(chǔ)。在未來，河南要更加注重高端人力資本、科技創(chuàng)新等新型生產(chǎn)要素的滲透，以科技創(chuàng)新提升全要素生產(chǎn)率，注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改變總量導向的增長模式，淡化地方政府的“GDP情結(jié)”，注重推進新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀登，形成多點發(fā)力、多點支撐的良好發(fā)展局面。

2.抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史窗口期

（1）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時間窗口

從國際經(jīng)驗來看，所有經(jīng)濟體在人均收入達到4000美元-12000美元，進入中等偏上收入行列之后，經(jīng)濟增速會相對下降。事實上，從改革開放到2011年的32年間河南的平均增長率高達11.3個百分點，且河南在2011年的人均國民收入已經(jīng)突破4000美元了，進入中等偏上的收入行列。2011年至今，河南的增長速度有所下降，但始終保持在發(fā)展前列。目前，河南的經(jīng)濟形勢仍然保持著趨穩(wěn)趨好的發(fā)展態(tài)勢，這將為河南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變打開時間窗口，可以突破長期制約河南經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，在保持可爭取的增長速度的同時，把提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換為新的發(fā)展機遇。

（2）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的時間窗口

全面建成小康社會是一場硬仗，今年是全面建成小康社會收官戰(zhàn)的沖刺階段，河南經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已經(jīng)具備堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)，但同時也有壓力和短板，必須加快補上，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化是影響河南高質(zhì)量發(fā)展的一個重要因素。為了能與全國一道全面建成小康社會，河南必須持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重，提高附加價值高的產(chǎn)業(yè)比重，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，努力補上全面小康的短板和弱項，全面發(fā)起沖刺，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南打下堅實基礎(chǔ)。

（3）轉(zhuǎn)換增長動力的時間窗口

黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出系統(tǒng)部署，提出了全面深化改革的目標、方向和時間表。其中指出了到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上要取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，這將為河南轉(zhuǎn)型發(fā)展激發(fā)動力和活力。面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，對理順政府和市場的關(guān)系要求更高，這將為河南實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換提供條件，迫切需要河南不斷提高處理好政府和市場關(guān)系的水平，在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，既要“有效的市場”，實現(xiàn)經(jīng)濟的高效率和高效益發(fā)展，也要“有為的政府”，推動實現(xiàn)更加平衡更加充分的發(fā)展。

三、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中要處理好幾個關(guān)系

1.要正確處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系

實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展要正確處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，也就是說轉(zhuǎn)型并不意味著不要發(fā)展的數(shù)量，只求發(fā)展質(zhì)量，而是要在辯證思維的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，發(fā)展理念從“數(shù)量追求”向“質(zhì)量追求”轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從增量擴能為主的方式向優(yōu)化存量，增加優(yōu)質(zhì)增量并重轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長動能向新的增長動能轉(zhuǎn)變，發(fā)展目標從快速增長的單一目標轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長和質(zhì)量效益提升的雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變。這就要求河南必須尊重經(jīng)濟規(guī)律，貫徹新發(fā)展理念，把握“四張牌”，激發(fā)創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，主動融入國際產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢領(lǐng)跑新一輪國際競爭。

2.要正確處理供給與需求的關(guān)系

過去近20年來我國的宏觀調(diào)控優(yōu)先選擇需求側(cè)管理，通過刺激總需求促進經(jīng)濟增長。當前我國的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大變化，人民群眾最大的需求不再是總量的需求，而是對于高需求層次的滿足，也就是主要矛盾已經(jīng)不再是需求側(cè)的矛盾，而是存在于供給側(cè)，河南需要在滿足需求側(cè)的同時，持續(xù)優(yōu)化供給側(cè)，實現(xiàn)供需兩側(cè)在更高水平上實現(xiàn)平衡。就需求端而言，河南要發(fā)揮消費的拉動作用，更多關(guān)注人民群眾對高端需求的變化，提高公共服務能力和保障水平。就供給端而言，一方面河南要擺脫傳統(tǒng)供給思維，即生產(chǎn)什么消費什么，許多產(chǎn)品仍處于價值鏈低端，顯然已不能滿足新階段下人們新的消費需求。另一方面，河南要注重投資的重要作用，多渠道吸引社會投資，創(chuàng)新融資方式，聚焦國家重大區(qū)域戰(zhàn)略、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點方面，補好基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強河南發(fā)展的后勁和潛力。

3.要正確處理投入與產(chǎn)出的關(guān)系

在改革開放前期，我國的許多生產(chǎn)要素，例如土地、勞動力等處于閑置狀態(tài)，依靠大量投入，形成規(guī)模效應是這一階段采取的主要策略，粗放式的發(fā)展方式帶來了經(jīng)濟的快速發(fā)展和騰飛。近年來，我國勞動力價格不斷上漲，傳統(tǒng)的資源等要素日益短缺，傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)不能適應當前的發(fā)展需求，科技創(chuàng)新成為推動增長的最關(guān)鍵投入，經(jīng)濟開始依靠技術(shù)進步和提升勞動者素質(zhì)來推動經(jīng)濟高效、集約發(fā)展。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就是要處理好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，通過提高投入效率提升產(chǎn)出質(zhì)量，最終實現(xiàn)集約發(fā)展。在這個階段，河南一是要積極適應科技的新變化、人民的新需要，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動河南可持續(xù)發(fā)展。二是要增強發(fā)展質(zhì)量的優(yōu)勢，摒棄原來粗放的發(fā)展理念，注重提升發(fā)展要素質(zhì)量的提升，發(fā)展模式質(zhì)量的提升，發(fā)展效益質(zhì)量的提升。三是優(yōu)化要素的資源配置，以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，推動河南的產(chǎn)業(yè)價值鏈邁向中高端，運行質(zhì)量進入高軌道，經(jīng)濟效益升至高平臺。

4.要正確處理傳統(tǒng)與新興的關(guān)系

傳統(tǒng)與新興不是簡單的替代關(guān)系，在高質(zhì)量發(fā)展背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)互為補充，不可分割。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的支撐和根基，新興業(yè)態(tài)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力和希望所在。在高速增長階段，河南已經(jīng)形成了門類齊全的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)、資金基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ)，更是其需求的基礎(chǔ)。在高質(zhì)量發(fā)展階段，“互聯(lián)網(wǎng)+”、新能源、新醫(yī)藥等全新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新設(shè)計、智能制造、新型營銷等新業(yè)態(tài)層出疊現(xiàn)，分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、融合經(jīng)濟等新模式蓬勃興起，河南的產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升，已經(jīng)成為河南轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能。河南既要持續(xù)推動新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，也要以新技術(shù)、新理念和新創(chuàng)意實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務化改造，進一步延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程中推動河南產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，搶占高質(zhì)量發(fā)展的制高點。

5.要正確處理政府與市場的關(guān)系

在高速增長階段，發(fā)揮政府的主導作用，可以充分發(fā)揮政府集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，充分調(diào)動社會閑散資金和資源的積極性，通過模仿發(fā)達國家的成熟技術(shù)路線，帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我國很多技術(shù)水平已經(jīng)走在世界前沿，需要我們依靠自身創(chuàng)新實現(xiàn)跨越發(fā)展。與此同時，我國消費需求悄然升級，面對技術(shù)日新月異變化下，河南只有積極發(fā)展新技術(shù)，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，才能催生高質(zhì)量發(fā)展的新動能，這就需要進一步發(fā)揮市場的作用，減少政府的直接干預，通過價格、競爭等市場機制帶動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，以市場的激勵實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。但在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，有一些問題市場難以解決，比如公共服務問題，環(huán)境保護問題等長期存在，這些問題都需要更好地發(fā)揮政府的作用，彌補市場的不足。同時，也需要政府努力創(chuàng)造充滿活力的營商環(huán)境，吸引和集聚各種創(chuàng)新要素，這直接關(guān)系著高質(zhì)量發(fā)展的成效。

四、在三大變革中提升轉(zhuǎn)型發(fā)展

從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，最關(guān)鍵的是要處理好質(zhì)與量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)、速度和效益的關(guān)系，著力形成質(zhì)量、效率和動力的“三大變革”，推動河南經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.追求質(zhì)量第一，推動質(zhì)量變革

質(zhì)量變革是河南轉(zhuǎn)型發(fā)展空間和環(huán)境的基本保障。推動質(zhì)量變革，要堅持從問題出發(fā)，破解主要行業(yè)的質(zhì)量短板，在關(guān)鍵領(lǐng)域針對性進行科技攻關(guān)，在質(zhì)量變革中尋求發(fā)展機遇，通過技術(shù)創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)河南向著產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升;注重提升供給體系質(zhì)量，大力破除無效或者低效供給，從滿足人民群眾的需求出發(fā)擴大有效和中高端供給;以消費者消費結(jié)構(gòu)升級為契機，完善相關(guān)的體制機制，引導和促進新型消費，并且以消費結(jié)構(gòu)升級為導向推進投資轉(zhuǎn)型，進而實現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量提升，滿足人民的需求;高度重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展，破除鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化的認知壁壘，促進鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化發(fā)展互為條件、相互促進，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾，為河南實現(xiàn)轉(zhuǎn)型注入巨大動能。

2.破除發(fā)展制約，加快效率變革

市場競爭從根本上說是發(fā)展效率的競爭，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要破除影響發(fā)展效率的制約，實現(xiàn)發(fā)展效率的升級。要把效率變革作為主線貫穿，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為基本視角，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，圍繞生產(chǎn)與市場這兩大方面，破除供給和需求兩端的低效率要素;堅持市場在資源配置中起決定性作用，減少政府對資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，可以切實提高對市場規(guī)律的認識和駕馭能力，推動資源配置效益最大化、效率最優(yōu)化;圍繞市場發(fā)展需要發(fā)展生產(chǎn)，依據(jù)市場信號和市場手段自主選擇投入規(guī)模、水平，根據(jù)市場選擇倒逼企業(yè)改變生產(chǎn)模式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型生產(chǎn);深化河南勞動力市場改革，以深化戶籍制度改革為突破口，以完善勞動就業(yè)法律制度為抓手，充分發(fā)揮河南勞動力的規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)之間自由流動;深化土地市場改革，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，實現(xiàn)農(nóng)村土地與城市建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價，喚醒農(nóng)村沉睡資本活力;深化資本市場改革，把為實體經(jīng)濟服務作為資本市場改革出發(fā)點和落腳點，促進多層次資本市場健康發(fā)展。

3.改善要素轉(zhuǎn)變 強化動力變革

動力變革就是在河南的勞動力相對優(yōu)勢和成本相對優(yōu)勢消失之后，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從傳統(tǒng)的要素投入發(fā)展模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，從供給要素數(shù)量模式轉(zhuǎn)向供給要素質(zhì)量模式。以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為突破口，推動創(chuàng)新要素高度聚集和創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，促進創(chuàng)新要素自由流動，推動更多優(yōu)質(zhì)資源向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，全面提高要素質(zhì)量和全要素生產(chǎn)率，為轉(zhuǎn)型發(fā)展培育壯大新動能;從體制機制上確保各類市場主體自主決策、自主經(jīng)營的主動性和創(chuàng)造性，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，確保各種所有制經(jīng)濟公平參與市場競爭，推動資本和資源根據(jù)市場規(guī)則和市場價格實現(xiàn)最優(yōu)配置;實施“金融豫軍”人才集聚工程，因地制宜，以各地的相對優(yōu)勢吸引人才、留住人才，變?nèi)肆Y源大省為人力資源強省;加大平臺建設(shè)，緊抓河南近些年的國家級戰(zhàn)略規(guī)劃與平臺建設(shè)機遇，打造國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺、原始創(chuàng)新的重要策源地，加大高校、科研院所、大型企業(yè)等的科研優(yōu)勢，將創(chuàng)新由外部驅(qū)動轉(zhuǎn)化為內(nèi)生驅(qū)動，推動河南的轉(zhuǎn)型升級。

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