債務(wù)審計對地方政府債務(wù)風(fēng)險的影響研究

摘 要 政府的債務(wù)審計是我國目前降低債務(wù)風(fēng)險的治理手段，而目前地方政府進行債務(wù)審計主要方法是通過對信息進行收集分析報告，由相關(guān)人員建立起一個符合當(dāng)?shù)厍闆r的預(yù)警機制?，F(xiàn)階段我國地方政府的債務(wù)規(guī)模不斷增加，且增速十分快，因此債務(wù)風(fēng)險也是當(dāng)下需要解決的一個危機。那么如何利用好政府債務(wù)審計，從而盡可能的降低地方政府的債務(wù)風(fēng)險水平，是目前地方政府需要解決的問題。本文主要從縣級地方政府角度出發(fā)，研究債務(wù)審計對地方政府債務(wù)風(fēng)險的影響。

關(guān)鍵詞 債務(wù)審計 地方政府 債務(wù)風(fēng)險

中圖分類號：F239文獻標識碼：A

0引言

近些年我國并沒有減少對地方政府債務(wù)風(fēng)險的研究力度，也在不斷的研究中發(fā)現(xiàn)進行債務(wù)審計后地方政府的債務(wù)風(fēng)險有明顯的下降，但是同時也發(fā)現(xiàn)地方政府也存在一些讓債務(wù)風(fēng)險升高的行為，比如進行城投債等隱性融資舉債。我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)政府的債務(wù)審計力度加大時，政府的債務(wù)風(fēng)險會相對降低，所以目前地方政府，尤其是縣級地方政府要加強政府的債務(wù)審計，建立完善的審計體系和預(yù)警機制，從而更好的面對債務(wù)風(fēng)險。

1縣級地方政府債務(wù)風(fēng)險與債務(wù)審計現(xiàn)狀

1.1債務(wù)風(fēng)險

從國家審計署對全國地方政府的債務(wù)審計結(jié)果，我們不難看出，幾乎全國各級政府都有債務(wù)的借貸，從級別來看，省級進行的債務(wù)項目要遠低于市級和縣級。

從我國財政方面來看，縣級地方政府比市級和省級地方政府要承擔(dān)更多的支出責(zé)任和事務(wù)責(zé)任，因此縣級地方政府在給人民的供給中所占地位也是十分重要的。而縣級地方政府的財力卻并不能很好的滿足地方政府的需求，因此縣級地方政府要進行借貸，這也就是地方縣級債務(wù)風(fēng)險的存在。

而目前隨著經(jīng)濟下行的壓力不斷增大，地方政府為了緩解經(jīng)濟下行帶來的影響，正在不斷的加大給當(dāng)?shù)氐馁Y金投資力度，因此地方政府就需要進行借貸工作，從而滿足當(dāng)?shù)氐男枨?。但是由于之前地方政府已?jīng)有一定的債務(wù)積累，所以在不斷的增加融資工作時，也給縣級地方政府帶來了更大的債務(wù)壓力。因此必須要加強當(dāng)?shù)刎斦块T對財政風(fēng)險的監(jiān)控，加強債務(wù)審計，以此進行有規(guī)劃的融資和借貸。

1.2債務(wù)審計

債務(wù)審計是縣級地方政府對債務(wù)風(fēng)險進行監(jiān)控的有效工具。這些債務(wù)審計可以很好的緩解投資和需求之間的矛盾，同時也對負債進行管理，找出存在的問題，解決隱藏的風(fēng)險。所以債務(wù)審計在債務(wù)風(fēng)險中是一個“免疫系統(tǒng)”的運用。

地方政府進行債務(wù)審計時，要選擇合適的調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查目標，調(diào)查目標要有完整性和相關(guān)性，要注重財務(wù)安全和財務(wù)效益。開展債務(wù)審計工作時，要進行層層動員、開展自查清理、對存在的問題進行調(diào)查取證以及讓各單位負責(zé)人對審計好的債務(wù)進行確認。只有進行這樣周密的部署才可以保證債務(wù)審計的質(zhì)量，從而達到進行債務(wù)審計的目標。

2債務(wù)審計對地方政府債務(wù)風(fēng)險的影響

為了很好的規(guī)避地方政府的財政風(fēng)險，進行債務(wù)審計是十分必要的。而地方政府的債務(wù)審計對債務(wù)風(fēng)險的影響可以從以下三個方面來分析。

首先從政治方面來說，進行債務(wù)審計是符合我國《憲法》規(guī)定的，《憲法》要求審計機關(guān)必須按照法律進行審計監(jiān)督。有了法律的明文規(guī)定，地方政府會更加注重對債務(wù)的審計工作，加大債務(wù)審計的力度，使債務(wù)審計工作更加真實，從而減少當(dāng)?shù)卣賳T由于自身的一些腐敗行為而導(dǎo)致的債務(wù)。

從經(jīng)濟方面來說，地方政府進行債務(wù)審計是有經(jīng)濟責(zé)任感的體現(xiàn)。然而目前地方政府存在一種不好的現(xiàn)象，就是為了掩蓋自身的債務(wù)風(fēng)險而謊報債務(wù)情況，導(dǎo)致進行債務(wù)審計時無法取得真實的信息，進一步會出現(xiàn)由于因無法對資金情況進行合理掌控，從而給當(dāng)?shù)卣畮砀嗟膫鶆?wù)危機。只有增加對債務(wù)審計的力度，對地方政府進行嚴查，才能很好的幫助地方政府進行可持續(xù)發(fā)展，有效解決地方政府存在的這種不良習(xí)慣。

從社會角度來看，債務(wù)審計可以有效地解決地方債務(wù)造成的社會風(fēng)險。在短時間內(nèi)進行高效完整的債務(wù)審計工作，可以使民眾的心更加安穩(wěn)，更加相信政府。而全面的、完整的、有重點的債務(wù)審計可以更好地使社會穩(wěn)定。

那么，地方政府加大債務(wù)審計力度在目前是十分重要的工作之一。加大債務(wù)審計力度要求地方政府抓好每一個環(huán)節(jié)，首先要對地方政府的部門負責(zé)人召開和債務(wù)審計有關(guān)的工作會議，首先由部門進行自查清理，落實好準備工作。第二，進行自查清理時要在債務(wù)審計人員的指導(dǎo)監(jiān)督下進行，要將實際情況如實的填入電子和紙質(zhì)的表格，并由債務(wù)審計人員對真實性進行核查。第三，如果債務(wù)審計人員在進行核查時發(fā)現(xiàn)問題要及時到當(dāng)?shù)卣M行取證，親自對債務(wù)情況進行核實確認。最后，上述工作全部完成后，要將已經(jīng)核實確認的各種債務(wù)情況進行匯總和留存檔案。完成后，再交給地方政府的部門負責(zé)人進行確認。

3結(jié)語

只有周密的審計部署才能確保質(zhì)量，地方政府在審計人員的選擇上也要選用精干的人員，加強對審計人員的培訓(xùn)。從而讓縣級地方政府更好地開展債務(wù)審計工作，進一步規(guī)避債務(wù)風(fēng)險。

作者簡介：賴愛華（1988-10-）女，漢，福建省泉州市德化縣人，本科，德化縣審計局中級審計師，審計及相關(guān)理論成果。

參考文獻

[1] 陳文川，楊野，白佳明等.債務(wù)審計對地方政府債務(wù)風(fēng)險的影響——基于2008～2016年省級面板數(shù)據(jù)的實證檢驗[J].審計研究，2019（04）：29-38+47.

[2] 李宗.淺談地方政府性債務(wù)審計存在的問題與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（07）：271.