“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代推進(jìn)基層黨建工作的對(duì)策研究

張煜婕

【摘要】習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議中指出，要“探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作”，信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”已是大勢(shì)所趨。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，如何提高“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的質(zhì)量，不僅是各級(jí)黨組織必須解決的問(wèn)題，同時(shí)也是推動(dòng)黨建創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代課題。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”;黨建;信息技術(shù)

一、新時(shí)期推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的重要意義

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，借力快捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+”，有助于創(chuàng)新黨建工作方法，更好地發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的作用，為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)宣傳與活動(dòng)實(shí)踐并重，著力提質(zhì)增效、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、創(chuàng)新黨建工作思路有重要意義。

（一）穿越時(shí)空隧道，做傳播黨的聲音的“揚(yáng)聲器”。通過(guò)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)，突破了傳統(tǒng)黨建“集中難”“深入難”的局限，有助于將黨的聲音及時(shí)傳播給支部的黨員，拓寬了黨支部工作的覆蓋面。具體來(lái)看：一是突破了“集中難”的局限?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”打破了傳統(tǒng)黨建地理上的局限性，延伸了黨建工作地理上的空間，實(shí)現(xiàn)了“人散黨聚”。通過(guò)郵件、短信、微信、QQ等多渠道開展信息溝通，這樣一來(lái)，就解決了傳統(tǒng)黨建對(duì)黨員群眾服務(wù)渠道少，與黨員群眾互動(dòng)交流難等問(wèn)題，暢通了信息渠道，架起了黨委、黨支部與基層黨員之間的連心橋，發(fā)揮了黨組織的核心引領(lǐng)作用。二是突破了“深入難”的局限。傳統(tǒng)黨建對(duì)于廣大黨員的教育方式比較單一，學(xué)習(xí)效果不佳。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的深度融合，綜合運(yùn)用新媒體，利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)、快速、高效的特性，開展微閱讀、微話題、微測(cè)試等活動(dòng)，將線上學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)相結(jié)合，可以使廣大黨員更加積極主動(dòng)地投入學(xué)習(xí)，效果更佳。

（二）兼顧線上線下，做傳播正能量的“加油站”。當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)信息源的多樣化，在方便群眾的同時(shí)，各種不利于社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)發(fā)展的雜音也時(shí)常出現(xiàn)，產(chǎn)生了各種消極影響。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：各級(jí)黨委要做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”與具體活動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合的方式，兼顧線上線下，利用網(wǎng)絡(luò)的討論、互動(dòng)、評(píng)論、分享等功能，為黨的事業(yè)傳播正能量，持續(xù)開展有益身心健康的各項(xiàng)活動(dòng)，解決群眾困難，傳遞正能量，營(yíng)造正確的輿論氛圍，可以讓黨員群眾更多地感受到黨組織的關(guān)愛和溫暖。這樣一來(lái)，有助于在“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”更好地把握和加強(qiáng)黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，從而更好地實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)”聚正能量，黨員“學(xué)起來(lái)”;整合“微”資源，輿論導(dǎo)向“引”起來(lái)的良好效果。

（三）聚力建強(qiáng)堡壘，發(fā)揮提質(zhì)增效的“向心力”。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”以互聯(lián)網(wǎng)為橋梁和紐帶，更好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是激發(fā)了黨員隊(duì)伍的活力。比如深圳市南山區(qū)在這方面就做得很好。南山“智慧黨建”以“云、網(wǎng)、圖”為核心構(gòu)架，搭建了線上線下相結(jié)合的黨建工作平臺(tái)。南山區(qū)采用積分管理制，線下活動(dòng)、線上積分、動(dòng)態(tài)考核，這樣一來(lái)，激發(fā)了黨員隊(duì)伍的活力。二是實(shí)現(xiàn)了黨組織工作的透明高效。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于打造透明高效的服務(wù)型政黨。比如退休干部黨員繳納黨費(fèi)的情況，H市結(jié)合離退休干部黨員特點(diǎn)，采取靈活方式繳納黨費(fèi)。通過(guò)支部在銀行開立了黨費(fèi)專用賬戶，遇到特殊情況、無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)繳納黨費(fèi)的黨員，可以通過(guò)微信與組織委員聯(lián)絡(luò)后，采取銀行轉(zhuǎn)賬等方式及時(shí)繳納黨費(fèi)。支部把黨費(fèi)收支情況發(fā)布到微信平臺(tái)上，方便黨員隨時(shí)核查，促進(jìn)了黨務(wù)工作的公開透明和監(jiān)督到位，也提高了工作效率。

二、互聯(lián)網(wǎng)與黨建融合工作面臨的困境

毫無(wú)疑問(wèn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”給黨建帶來(lái)了新的機(jī)遇，更新了工作方式，擴(kuò)展了工作空間，創(chuàng)新了工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)黨建與互聯(lián)網(wǎng)相互交融，著實(shí)提升了工作實(shí)效。但是，當(dāng)前，在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與黨建融合工作中還面臨著許多困境，存在浮于表面、流于形式的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）重視程度低，發(fā)展相對(duì)滯后。各級(jí)黨委和組織部門對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的重視程度比較低，相關(guān)的信息化平臺(tái)開發(fā)不足，發(fā)展相對(duì)滯后。具體表現(xiàn)為：第一，認(rèn)識(shí)不足。有的黨組織僅把“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建看作是宣傳媒介，缺乏深入研究。第二，信息化程度低。表現(xiàn)為相關(guān)信息化平臺(tái)的開發(fā)率低、黨網(wǎng)聯(lián)盟的覆蓋率低、黨建類手機(jī)客戶端普及率低等。第三，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，難以聚合力量。

（二）互動(dòng)性不強(qiáng)，服務(wù)功能單一。各級(jí)黨組織的黨建網(wǎng)站均處于網(wǎng)上辦公的水平，并未充分利用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)進(jìn)行有效的開發(fā)利用，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建網(wǎng)站的功能發(fā)揮還不夠充分。具體表現(xiàn)為：第一，平臺(tái)大多僅具備信息傳播功能，很多其他業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)線上辦理。比如組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)繳納等。第二，黨建考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)。傳統(tǒng)考核方式應(yīng)用范圍有限，而基于信息化的動(dòng)態(tài)積分考核體系目前仍處于探索階段。

（三）內(nèi)容缺乏吸引力，群眾關(guān)注度低?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)發(fā)布的信息內(nèi)容吸引力不強(qiáng)，越來(lái)越無(wú)法滿足新時(shí)代基層黨建中的各項(xiàng)需求。具體來(lái)看：大多數(shù)黨建網(wǎng)站只是把黨建工作簡(jiǎn)單搬到了互聯(lián)網(wǎng)上，重形式、輕內(nèi)容，對(duì)于專業(yè)性的分析和獨(dú)到見解更是鳳毛麟角。具體表現(xiàn)為文件資料多、鮮活內(nèi)容少;官話套話多，群眾語(yǔ)言少;內(nèi)部信息多、熱點(diǎn)話題少;陳年舊事多、更新維護(hù)少等。有的甚至于直接將公文、簡(jiǎn)報(bào)轉(zhuǎn)成信息，內(nèi)容呆板、可讀性不強(qiáng)。這樣一來(lái)，導(dǎo)致在內(nèi)容上不接地氣，缺乏多樣性、生動(dòng)性，與黨員的思想和工作實(shí)際結(jié)合也不夠緊密，使得黨員群眾對(duì)于這些平臺(tái)不愛看、不愛用，群眾關(guān)注度低，參與度不夠，形成“自彈自唱”的尷尬局面。

（四）平臺(tái)融合度不夠，資源共享性差。當(dāng)前，黨建信息化平臺(tái)種類較多，包括各類網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微信、微博、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等多種類型，但大部分平臺(tái)并未實(shí)現(xiàn)資源整合，平臺(tái)融合度低，沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和互聯(lián)互通。除此之外，還存在同一類型的黨建信息化平臺(tái)分屬于不同部門和科室管理的問(wèn)題，這樣一來(lái)，就會(huì)造成各自為政、封閉運(yùn)行、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

（五）運(yùn)營(yíng)維護(hù)不到位，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，部分黨建信息化平臺(tái)缺乏有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，存在日常管理不到位、制度保障不健全等問(wèn)題。具體來(lái)看：第一，部分黨建網(wǎng)站在創(chuàng)辦初期積極性很高，但在后期的維護(hù)過(guò)程中卻沒有及時(shí)跟上，更新周期較為緩慢，由于缺乏日常管理，各類黨建App長(zhǎng)久不更新，甚至建而不通、通而不用，各種“僵尸網(wǎng)站”橫空出世。第二，管理制度體系還不夠完善。缺乏一整套行之有效的制度，相關(guān)的法律法規(guī)也尚不健全，雖然有部分法律文件出臺(tái)，但是有些相關(guān)的概念界定不夠清晰。

（六）人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱，結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)人才的人員配置不夠合理。當(dāng)前的黨務(wù)工作者不僅要熟悉基礎(chǔ)的黨建業(yè)務(wù)知識(shí)，還需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)陣地加以了解，但是由于受到專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能等因素的制約，當(dāng)前基層的黨務(wù)工作者存在兩方面的困境：一方面，雖然不乏黨建工作的業(yè)務(wù)能手，可是對(duì)于新技術(shù)的掌握卻是一頭霧水，大多數(shù)黨務(wù)工作者只能進(jìn)行最基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)操作，缺乏用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維思考問(wèn)題的能力;另一方面，當(dāng)前的黨務(wù)工作者或者是計(jì)算機(jī)從業(yè)人員，但對(duì)于黨建業(yè)務(wù)是外行，難得遇到既懂信息技術(shù)，又懂黨務(wù)工作的復(fù)合型人才。當(dāng)下的人員配置無(wú)法趕上時(shí)代的步伐，特別在互聯(lián)網(wǎng)安全維穩(wěn)方面更是一籌莫展。

三、有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)基層黨建工作的對(duì)策

通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市黨建工作的實(shí)際情況，提出以下對(duì)策，從而有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提升基層黨建工作的整體實(shí)效性。具體來(lái)看：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，抓好頂層設(shè)計(jì)。第一，要提高思想認(rèn)識(shí)，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維。要擺脫傳統(tǒng)思維和行為模式束縛，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)，并注重在我市推出典型，及時(shí)總結(jié)推廣可復(fù)制、可操作的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳和推廣，不斷提高對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”的認(rèn)識(shí)和重視。第二，要抓好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。要堅(jiān)持全市“一盤棋”，推動(dòng)各地各部門分工協(xié)作，避免各行其是導(dǎo)致工作重疊。

（二）推動(dòng)業(yè)務(wù)上網(wǎng)，促進(jìn)服務(wù)延伸。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”線上線下相結(jié)合的模式，打造業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)上網(wǎng)，促進(jìn)服務(wù)延伸。具體來(lái)看：第一，通過(guò)創(chuàng)建升級(jí)黨建門戶，不斷拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、流動(dòng)黨員管理、黨費(fèi)收繳等業(yè)務(wù)功能。第二，充分利用網(wǎng)絡(luò)的便捷高效性，創(chuàng)建“黨員志愿者服務(wù)平臺(tái)”、網(wǎng)上“便民服務(wù)中心”等，更好地關(guān)心群眾、服務(wù)人民。

（三）加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，提升吸引力。在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的時(shí)代背景下，要充分借助新媒體工具，加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)容和形式創(chuàng)新。具體來(lái)看：第一，利用新媒體，圍繞黨員群眾實(shí)際需求，以圖文結(jié)合的形式、通俗易懂的語(yǔ)言宣傳黨的新政策。第二，可以設(shè)置必學(xué)模塊和選學(xué)模塊，進(jìn)行“點(diǎn)菜式”學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的選擇性和自由度。第三，在黨建手機(jī)APP或各類黨建網(wǎng)站上積極組織各類學(xué)習(xí)測(cè)試活動(dòng)，增設(shè)“答題闖關(guān)”等環(huán)節(jié)，實(shí)行學(xué)習(xí)成長(zhǎng)積分制，增強(qiáng)趣味性，提高黨員群眾的參與度。

（四）推進(jìn)平臺(tái)整合，促進(jìn)資源共享。要注意整合網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮不同網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互聯(lián)。要將互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)等整合，打造一個(gè)集黨建網(wǎng)站、黨務(wù)辦公系統(tǒng)、黨員信息管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等多功能為一體的“智慧黨建”樞紐，實(shí)現(xiàn)“全媒體”宣傳、交互式服務(wù)、共享式工作，為推動(dòng)黨員廣泛參與使用“智慧黨建”系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)保障。

（五）完善制度體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，要完善“互

聯(lián)網(wǎng)+黨建”相關(guān)制度體制建設(shè)。要盡快建立相關(guān)制度，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建平臺(tái)報(bào)備制度、規(guī)范發(fā)表信息的審批制度等。同時(shí)要注意引導(dǎo)廣大黨務(wù)工作者樹立底線思維，嚴(yán)守工作紀(jì)律;另一方面，要明確責(zé)任，加強(qiáng)信息安全維護(hù)。各職能部門要加強(qiáng)管理、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)密監(jiān)控、防范風(fēng)險(xiǎn)，確保黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有序進(jìn)行。除此之外，還要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止惡意炒作，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，守好清朗空間，使黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)揮出更大的作用。

（六）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，壯大網(wǎng)宣力量。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”要做好對(duì)黨員的宣傳、組織和指導(dǎo)工作。要建立一支自上而下、分級(jí)管理的網(wǎng)宣員隊(duì)伍。針對(duì)當(dāng)前基層黨務(wù)工作者，年齡老齡化，不熟悉互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等情況，需要基層合理調(diào)整人員隊(duì)伍，在招錄從業(yè)人員的時(shí)候，雙向把握，多招錄一些懂網(wǎng)用網(wǎng)的年輕黨員加入。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)管理，讓網(wǎng)宣員在充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用的同時(shí)，帶動(dòng)黨員和群眾參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，用好“智慧黨建”系統(tǒng)。

“工欲善其事，必先利其器”。身處“互聯(lián)網(wǎng)+”高速發(fā)展的時(shí)代，我們必須順勢(shì)而為，主動(dòng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，把黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘;要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，使黨員的學(xué)習(xí)教育常在，黨組織的影響常在，黨員群眾之間的關(guān)懷常在;依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，將無(wú)數(shù)優(yōu)秀黨員的正能量釋放出來(lái)，繼續(xù)講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播中國(guó)聲音。