國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題與對策

李文慧

摘 要：在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國有企業(yè)發(fā)揮著十分重要的作用。隨著我國社會改革的推進(jìn)，國有企業(yè)在發(fā)展中面臨著較大挑戰(zhàn)。本文將首先分析國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中目的和意義，并就存在的問題如何解決給出一些意見，希望能為相關(guān)企業(yè)帶來啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨支部;標(biāo)準(zhǔn)化;工作改革

一、引言

黨的十九大明確要求加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提出“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

在深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的過程中，國有企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，積極探索、開展基層黨建共建，增強(qiáng)了基層黨組織的生機(jī)和活力。國有企業(yè)黨建過程中，通常會在同一個(gè)單位內(nèi)部或不同單位的黨組織之間共同開展黨建工作、舉辦黨建活動，甚至組織聯(lián)合攻堅(jiān)隊(duì)等形式的聯(lián)合體，這些黨組織可能隸屬于不同的上級組織，存在業(yè)務(wù)相關(guān)、地域相近等某種關(guān)聯(lián)性，并且根據(jù)黨建工作的統(tǒng)一原則和要求，具備共同開展活動的條件。為了更好地推進(jìn)工作的進(jìn)展，需要加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升黨支部的建設(shè)質(zhì)量。

二、國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意義

（一）國有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要基礎(chǔ)

國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是從嚴(yán)治黨的基本要求，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要堅(jiān)持國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，促進(jìn)制度的健全和完善，以黨支部建設(shè)管理制度、組織生活會制度、例行工作制度等為基礎(chǔ)，并由黨支部負(fù)責(zé)制對檔案管理工作進(jìn)行執(zhí)行。這一舉措可以促進(jìn)黨內(nèi)工作按照制度實(shí)施，同時(shí)有利于黨支部工作的宣傳，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，對國有企業(yè)的發(fā)展具有重要促進(jìn)意義。

（二）國有企業(yè)提升黨的建設(shè)質(zhì)量的有力舉措

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，梳理明確黨支部建設(shè)的主要任務(wù)、實(shí)施路徑、工作方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，可以有效解決基層黨務(wù)干部不會為、不善為的問題，更好地促進(jìn)國有企業(yè)“三基建設(shè)”有效落地，是推進(jìn)國有企業(yè)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬的重要舉措，是提升國有企業(yè)黨的建設(shè)制度化規(guī)范化科學(xué)化水平的有效手段。

（三）國有企業(yè)以黨建引領(lǐng)改革發(fā)展的根本保證

黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是國有企業(yè)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾貫徹黨的決定、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。黨建工作的規(guī)范化發(fā)展，可以發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理工作有效結(jié)合，構(gòu)建特色化企業(yè)治理機(jī)制也可以。明確黨組織在執(zhí)行、決策以及監(jiān)督等方面的權(quán)責(zé)作用，處理好黨組織與企業(yè)各層級間的關(guān)系，保證企業(yè)內(nèi)部各司其職，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)治理機(jī)制的制衡，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制的問題或者國有資產(chǎn)流失，保證國有企業(yè)利益。

三、國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題

（一）黨建考評層面的問題

主要是黨建考評均存在程度不同的形式主義問題，資料化、數(shù)字化傾向明顯，消解和分散了黨群干部抓落實(shí)出成效的精力和時(shí)間;考評方式方法和標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、不切實(shí)際;考評結(jié)果與經(jīng)營績效不掛鉤，融入不深;考評結(jié)果的應(yīng)用措施不硬，效果不明顯。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)力度不足

在國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了企業(yè)黨員干部能力不強(qiáng)的問題，影響了轉(zhuǎn)型的速度。究其原因，國有企業(yè)黨員干部的晉升渠道不暢通，黨員隊(duì)伍流動緩慢，無法激發(fā)國有企業(yè)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。另外，國有企業(yè)中并未建立競爭淘汰制度，企業(yè)內(nèi)部的黨員處于比較安逸的環(huán)境中，部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀，使得國有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作流于形式，并未落實(shí)在實(shí)際的工作中。即使基礎(chǔ)好、刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識的黨員，也無法獲得外出交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力的有效增強(qiáng)。

（三）考核體制不健全

在實(shí)際的工作中，國有企業(yè)并未建立與黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作相匹配的考核體制，針對黨員的考核，依據(jù)采取國有企業(yè)非黨員員工的考核機(jī)制，考核結(jié)果無法作為評判依據(jù)。由于國有企業(yè)黨員工作考核機(jī)制不健全，無法對企業(yè)的黨建工作成效進(jìn)行考核。同時(shí)，國有企業(yè)黨員考核中考核結(jié)果失真，究其原因，存在著人情分、印象分等，其將部分黨員干部的工作熱情打消，促使其在工作中形成一種錯(cuò)誤認(rèn)知，即“無論黨建工作開展的好與壞，沒有人會發(fā)現(xiàn)，可以跟隨大家做做面子工程”。

四、國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對策

（一）內(nèi)部單位共建，促進(jìn)業(yè)務(wù)合作

這是指在同一個(gè)單位內(nèi)部不同的黨組織之間，圍繞一些主題共同開展黨的建設(shè)，在資源共享、共同學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上促進(jìn)業(yè)務(wù)合作、開展聯(lián)合攻堅(jiān)。例如：針對基層黨建相對薄弱的現(xiàn)狀，神華寶日希勒能源有限公司儲裝中心要求基層車間四個(gè)車間黨支部互相結(jié)對共建，助力打造運(yùn)行標(biāo)桿支部，提升運(yùn)行基層黨建質(zhì)量;公司紀(jì)委辦公室與維修中心黨總支開展共建，通過加強(qiáng)溝通交流、主動介入等方式，強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)職能，努力開創(chuàng)工作新局面;審計(jì)法律部支部與機(jī)關(guān)黨支部組成精干力量，共同提高合同商務(wù)文件歸檔效率;儲裝中心黨總支與設(shè)備維修中心黨總支、機(jī)關(guān)黨支部與基層黨支部等黨建共建，充分調(diào)動雙方黨員的積極性，加強(qiáng)了上下游業(yè)務(wù)合作，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程和接口。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善體制機(jī)制

目前的黨建共建多為基層黨組織自發(fā)開展，普遍簽訂了共建協(xié)議和承諾，管理上較為宏觀、隨意。今后，需要將共建納入基層黨建管理之中，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善體制機(jī)制，明確各級黨組織共建的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批備案、檢查驗(yàn)收流程，做到有章可循，在組織、制度、體制、機(jī)制、資源等方面給予保障。上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。當(dāng)前的企業(yè)黨建共建更側(cè)重于黨員教育，后續(xù)可借鑒城市社區(qū)黨建聯(lián)合體的做法，推動黨建共建向政治建設(shè)、組織建設(shè)等更深層次發(fā)展，使其在基層治理中發(fā)揮更大的作用。

（三）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

創(chuàng)先爭優(yōu)活動就是在國有企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)先進(jìn)的黨組織，并鼓勵(lì)員工爭當(dāng)優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。首先，為了使創(chuàng)先爭優(yōu)工作得以有效開展，國有企業(yè)需要深入研究其所承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)際情況，并在此基礎(chǔ)上不斷健全以及完善項(xiàng)目黨支部，對支部書記隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)工作。與此同時(shí)，為支部書記以及黨務(wù)工作者開展與黨建工作相關(guān)的培訓(xùn)工作。其次，對領(lǐng)導(dǎo)班子以及干部隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)工作。國有企業(yè)公司黨委應(yīng)當(dāng)將其工作主線設(shè)定為創(chuàng)建好班子，并將這一工作長期堅(jiān)持下去，做好領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)工作，針對領(lǐng)導(dǎo)班子開展一系列學(xué)習(xí)型活動，加強(qiáng)其作風(fēng)建設(shè)以及廉政方面的工作，同時(shí)定期對其進(jìn)行考核。再次，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，將黨員的先鋒模范作用發(fā)揚(yáng)光大。

（四）建立健全基層黨支部工作保障機(jī)制

基層黨委要秉持專業(yè)的精神，遵循專業(yè)的路徑，建設(shè)專業(yè)的隊(duì)伍，讓專業(yè)的人用專業(yè)的思維、專業(yè)的方法思考和推動黨建工作，確保基層黨支部有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事，并且干專業(yè)的事、正確的事。

基層黨支部設(shè)置要遵循有利于開展黨的工作、有利于高標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)、有利于高效發(fā)揮作用的原則，按“四同步”要求，做到組織和工作全覆蓋。應(yīng)按要求配備一定比例的專兼職黨務(wù)干部，保證一定數(shù)量的專職黨務(wù)干部。原則上，專職黨務(wù)干部要按不低于職工總數(shù)的1%配備，特別是黨支部這一層級，支部書記、支委班子、支部干事配備到位，群團(tuán)組織組建到位?；鶎狱h務(wù)干部按照復(fù)合型人才要求，實(shí)行任職資格制度、新任黨務(wù)干部任前培訓(xùn)制度、黨務(wù)干部定期培訓(xùn)教育的長效機(jī)制?；鶎狱h支部書記要根據(jù)工作需要，宜專則專，宜兼則兼，不能降低標(biāo)準(zhǔn)。支委配備要嚴(yán)格把關(guān)，常委會要審查備案，確保符合履職條件。

按責(zé)權(quán)利對等的管理原則，確保支部書記同職級不同待遇。落實(shí)好支部書記專職專責(zé)、兼職兼責(zé)制度，避免出現(xiàn)不能只掛名不盡責(zé)、只想當(dāng)官不干事等現(xiàn)象。對慢作為、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)狞h支部書記要嚴(yán)肅問責(zé)，對違規(guī)違紀(jì)的黨支部書記要從重處理。

（五）警惕形式化、表面化傾向

黨建共建需要防止形式化、表面化傾向。有的基層黨組織對黨建共建的理解較為模糊，一些常規(guī)性的黨建交流、學(xué)習(xí)等也被冠以“共建”之名。筆者認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合實(shí)際量力而行，認(rèn)真甄選共建對象，不能貪多求全，而要結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，圍繞中心工作，立足于解決實(shí)際問題，這樣的黨建共建才更有價(jià)值、更有意義。

五、結(jié)語

綜上所述，在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，要注重黨的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為國有企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)際的工作中，國有企業(yè)黨的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在諸多問題，即“兩張皮”現(xiàn)象突出、人才隊(duì)伍建設(shè)力度不足以及考核體制不健全等方面問題，制約著國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的落實(shí)。因此，要有針對地提出開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新方式，培養(yǎng)適用人才，健全考核制度，落實(shí)國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

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