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    論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移與中國(guó)收入分配格局

    2016-04-11 06:14:40王宇鋒
    關(guān)鍵詞:差距產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分配

    文/王宇鋒

    (江西財(cái)經(jīng)大學(xué),江西南昌 330013)

    論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移與中國(guó)收入分配格局

    文/王宇鋒

    (江西財(cái)經(jīng)大學(xué),江西南昌 330013)

    根據(jù)相關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)梳理中國(guó)發(fā)展道路的特殊性,要統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與收入分配格局,需要采取系統(tǒng)性思考,著重去除既影響長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又惡化收入分配格局的因素。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 收入分配 政策建議

    進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)面臨極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)格局。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的均衡可持續(xù)發(fā)展,必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),各個(gè)地區(qū)都將面臨內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí),地區(qū)之間也將在市場(chǎng)和政府引導(dǎo)下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。收入分配也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及調(diào)整轉(zhuǎn)移的效果產(chǎn)生重大影響。同時(shí),這一過(guò)程又伴隨城鎮(zhèn)化、農(nóng)村內(nèi)部改革以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化等進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化以及收入分配之間的相互作用機(jī)制極其復(fù)雜,在中國(guó)特殊的背景下更是如此。

    改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)中一個(gè)舉足輕重的經(jīng)濟(jì)體。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)過(guò)程中,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),區(qū)際間產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也逐漸成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。甚至可以說(shuō),產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)際間轉(zhuǎn)移的成功很大程度上決定了未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。

    作為衡量收入分配的一個(gè)重要指標(biāo),我國(guó)居民的收入差距在改革開(kāi)放以后迅速拉大,這一趨勢(shì)在近幾年才有所緩和,但仍處于相對(duì)高位。而且其他一些指標(biāo)如財(cái)富差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。與此同時(shí),地區(qū)間和城鄉(xiāng)收入差距也在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中拉大。

    陳釗等(2010)考察了行業(yè)間收入不平等對(duì)城鎮(zhèn)居民收入差距的貢獻(xiàn)及其變化,研究發(fā)現(xiàn),在城鎮(zhèn)居民收入差距不斷擴(kuò)大的過(guò)程中,由行業(yè)間收入不平等造成的收入差距也在擴(kuò)大,在各種擴(kuò)大收入差距的因素中,行業(yè)間收入不平等的因素越來(lái)越大[1]。

    總體而言,我國(guó)的收入差距處于相當(dāng)高的水平,并且很大程度上由城鄉(xiāng)差距、地區(qū)間差距和行業(yè)間差距構(gòu)成。這一分配狀況將影響長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,因而在制定長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策時(shí),需要將收入分配的調(diào)整統(tǒng)籌考慮。而要做到這一點(diǎn),需要深入理解收入分配格局的決定機(jī)制。

    一、收入分配一般性理論分析

    通常收入分配被定義為個(gè)體從社會(huì)中所獲得的物品分配,不過(guò),本質(zhì)上,收入分配決定于一個(gè)社會(huì)對(duì)人所控制的(廣義上的)資源的評(píng)價(jià)。所以,理解收入分配,就是理解廣義上的社會(huì)“評(píng)價(jià)”機(jī)制。一般而言,社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制可以分為兩類(lèi),一類(lèi)是自愿交易機(jī)制,一類(lèi)是非自愿交易機(jī)制。掌握強(qiáng)制力的組織和個(gè)人所制定的分配規(guī)則,包括各種勞役、稅收,依據(jù)等級(jí)、身份所制定的分配機(jī)制等等都是非自愿分配機(jī)制。而自愿交易機(jī)制則是基于交易方自愿的原則進(jìn)行交換。當(dāng)然,任何社會(huì)都是自愿交易機(jī)制和非自愿交易機(jī)制的綜合。

    自愿交易機(jī)制中,最理想的即是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。主流的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)旨在理解競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)(價(jià)格)機(jī)制下的資源配置。在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中,在規(guī)模報(bào)酬不變的生產(chǎn)函數(shù)假定下,要素的分配取決于要素的邊際產(chǎn)出。資本所有者得到資本的邊際產(chǎn)出,勞動(dòng)者得到其勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)配置結(jié)果的效率評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)理論是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理和第二定理。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理表明,競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)的配置結(jié)果。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理表明,任何帕累托最優(yōu)的配置結(jié)果都可以在一定的初始資源配置的基礎(chǔ)上通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)(Arrow,1951;Debreu,1989(1959))。這兩個(gè)定理使用的是帕累托標(biāo)準(zhǔn),而不是平等性標(biāo)準(zhǔn),其對(duì)配置結(jié)果的平等性這一話題沒(méi)有正面應(yīng)對(duì)。

    不僅如此,自愿交易有許多情形并不能滿足競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的假定條件。規(guī)模報(bào)酬、壟斷、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、城市集聚效應(yīng)和公共物品等因素的存在,使得自愿交易機(jī)制并不能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)。自愿交易機(jī)制也不能保證這些效應(yīng)作用時(shí),可以良好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置能達(dá)成社會(huì)合意的狀態(tài)??偟膩?lái)說(shuō),自愿交易既有可能擴(kuò)大收入差距也有可能縮小收入差距。同一因素,隨著時(shí)間的變化,對(duì)收入差距的作用方向和大小也并不相同。非自愿對(duì)收入分配的作用同樣顯著,即便在現(xiàn)代社會(huì)同樣如此。

    上述極為簡(jiǎn)略的理論討論表明,一個(gè)社會(huì)的收入分配由一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)決定,其動(dòng)態(tài)變化過(guò)程是系統(tǒng)中各變量和時(shí)間作用的結(jié)果,而且往往不是線性的、隨時(shí)間收斂的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定收入分配格局的重要因素,并且收入分配對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的反作用。競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)所配置的只是社會(huì)的部分資源,配置部分環(huán)節(jié)的社會(huì)交易。非自愿交易機(jī)制,如各種稅收法令、政府規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等有可能能改善社會(huì)的境況。

    二、收入分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究簡(jiǎn)述

    要理解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配的相互關(guān)系,一個(gè)重要切入點(diǎn)是考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與收入分配之間的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于二元經(jīng)濟(jì)模型認(rèn)為,第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,資本所有者的收益提高而傳統(tǒng)部門(mén)和進(jìn)入現(xiàn)代部門(mén)的勞動(dòng)力保持很低的狀態(tài),會(huì)使收入差距拉大,在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移完成,即拐點(diǎn)到來(lái)后,收入差距將縮小(劉易斯,1989;Robinson,1976)[2]。這一理論受到理論上的質(zhì)疑(Anand和Kanbur,1993;王檢貴,2000),如前所述,經(jīng)驗(yàn)上也沒(méi)能得到很好的證實(shí)。二元經(jīng)濟(jì)模型抽象掉了現(xiàn)代部門(mén)中不同產(chǎn)業(yè)的差別,而事實(shí)上,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中不同產(chǎn)業(yè)的差別以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)可能對(duì)收入分配產(chǎn)生重要影響。

    國(guó)家、地區(qū)(省際)間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的收入分配有重要影響。趙瑩(2003)建立一個(gè)考慮有兩種不同技術(shù)的貿(mào)易模型,以說(shuō)明低收入國(guó)家也有可能由于自由貿(mào)易帶來(lái)收入差距的擴(kuò)大[3]。由于類(lèi)似的原因,一國(guó)內(nèi)部不同地區(qū)(省份)間經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)也會(huì)影響各自的收入分配,這意味著一個(gè)地區(qū)的收入分配狀況受到地區(qū)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響,產(chǎn)生空間關(guān)聯(lián)關(guān)系。目前,國(guó)內(nèi)的研究主要集中在城鄉(xiāng)收入差距的空間關(guān)聯(lián)方面,許海平和王岳龍(2010)考察了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)升級(jí)城鄉(xiāng)收入差距的影響[4]。此外,田衛(wèi)民(2012)估計(jì)了各省收入差距狀況[5]。

    曲玥等人(2013)在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)體的水平上考察了中國(guó)制造業(yè)是否發(fā)生“飛雁”模式的轉(zhuǎn)移。該研究發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)聚集的效應(yīng)在2004年以前一直發(fā)揮著促使產(chǎn)業(yè)向東部沿海地區(qū)集聚的重要作用,而在這之后該效應(yīng)的效果逐漸下降,表現(xiàn)為制造業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)向中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)移轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。此時(shí),企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)成本上升和要素成本的提高逐漸成為誘致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素[6]。

    三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化與收入分配格局的相互作用機(jī)制

    改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)從封閉的二元的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)快速走向開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。工業(yè)部門(mén)快速發(fā)展,城市化水平逐步提高。進(jìn)入21紀(jì)以后,對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程大大加快,成為經(jīng)濟(jì)全球化推進(jìn)的重要一環(huán),經(jīng)濟(jì)對(duì)外部需求依賴(lài)加大。同時(shí)經(jīng)濟(jì)也主要依賴(lài)于投資和房地產(chǎn)業(yè)。

    從收入分配的角度來(lái)說(shuō),改革開(kāi)放的過(guò)程首先是從以非自愿交易為主轉(zhuǎn)變成自愿交易為主的經(jīng)濟(jì)。收入分配的改善首先表現(xiàn)為權(quán)利的趨均等化,并不完全能以貨幣收入度量。所以在本世紀(jì)以前,雖然貨幣度量的收入差距在上升,但社會(huì)不平等的感受并不如基尼系數(shù)反應(yīng)的那么強(qiáng)烈。在市場(chǎng)化程度加深并且貨幣收入差距進(jìn)一步拉大時(shí),社會(huì)的不平等感受迅速拉大,最近幾年,雖然基尼系數(shù)可能有所下降,但是由于財(cái)富的分配和收入分配并不完全同步以及社會(huì)流動(dòng)性的下降,社會(huì)的不平等感受仍相當(dāng)高甚至相對(duì)更高。

    從我國(guó)收入分配格局的形成機(jī)理來(lái)看,首先是二元經(jīng)濟(jì)中,資本的回報(bào)較高,因而資本控制者、所有者會(huì)獲得較高的收入,從而拉開(kāi)收入差距。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,伴隨城市聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),這些都會(huì)拉大地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異。另外,由于不同的產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)發(fā)展,會(huì)使得新的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)獲得較高的創(chuàng)新租金,從而拉大和其他部門(mén)的收入差距。

    在促進(jìn)工業(yè)化,增加我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中,我國(guó)主要以降低工業(yè)用地土地成本,走外向型工業(yè)與城市化道路,與此同時(shí),在國(guó)有土地制度基礎(chǔ)上,將市場(chǎng)機(jī)制引入民用和商用土地市場(chǎng),依靠這部分土地的收益支撐城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這一戰(zhàn)略可以比較充分發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),但不能充分發(fā)揮城市集聚效應(yīng)。這很大程度上是因?yàn)槌鞘械木蜆I(yè)、住房、醫(yī)療和教育給潛在的進(jìn)城農(nóng)民設(shè)置了很高的障礙。這些從計(jì)劃時(shí)代仍然延續(xù)至今的許多非自愿交易機(jī)制,戶籍、身份帶來(lái)的教育、醫(yī)療和社會(huì)保障的分割,都會(huì)導(dǎo)致收入分配格局的惡化,而且,這些因素會(huì)影響產(chǎn)業(yè)集聚、城市聚集效應(yīng),影響長(zhǎng)期的人力資本儲(chǔ)備,降低長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

    四、統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與收入分配格局的對(duì)策分析

    當(dāng)前,我國(guó)進(jìn)入新常態(tài),這表明,以投資和房地產(chǎn)為主要增長(zhǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)不可能長(zhǎng)期持續(xù),我國(guó)經(jīng)濟(jì)必然要走向以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的經(jīng)濟(jì)。這意味著,長(zhǎng)期的良好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),必須統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。根據(jù)前文相關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)梳理以及中國(guó)發(fā)展道路的特殊性的討論,本文認(rèn)為,要統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與收入分配格局,需要采取系統(tǒng)性思考,著重去除既影響長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展又惡化收入分配格局的因素,其次需要考慮以下幾個(gè)方面:

    (一)以權(quán)利平等為解決收入分配問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)

    十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出,要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。而要充分發(fā)揮市場(chǎng)的效力,需要使市場(chǎng)主體處于平等位置。否則既不利于市場(chǎng)效率的實(shí)現(xiàn),還往往惡化收入分配格局。市場(chǎng)主體包括各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體。企業(yè)的權(quán)利平等意味著企業(yè)的資本所有者和勞動(dòng)者得到市場(chǎng)的充分評(píng)價(jià)。個(gè)體勞動(dòng)者在平等的勞動(dòng)力市場(chǎng)上其收入才是其真正的市場(chǎng)價(jià)值。因此,需要讓各類(lèi)企業(yè)在進(jìn)入和退出、融資、產(chǎn)品市場(chǎng)上處于平等的地位,清除制造不平等地位的障礙。從個(gè)體來(lái)說(shuō),要進(jìn)一步打破勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割狀態(tài),建立平等統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

    (二)收入分配格局的調(diào)整要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略協(xié)調(diào)有層次地推進(jìn)

    未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在于城市化,這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。同時(shí)這也是長(zhǎng)期來(lái)看優(yōu)化收入分配格局的基本措施,盡管短期來(lái)看似乎沒(méi)有直接關(guān)系。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到城市的集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)這些不可違背的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,在挖掘這些效應(yīng)以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行收入分配的調(diào)整。

    有不少論者指出,要縮小城鄉(xiāng)差距,消除貧困,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè),進(jìn)一步扶持補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)與農(nóng)村。也有論者指出,要中小城鎮(zhèn)化而不要過(guò)度大城市化。本文認(rèn)為,這種傾向值得進(jìn)一步討論。城市的集聚效有其客觀作用規(guī)律。以中國(guó)的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,大中城市規(guī)模不一定是過(guò)大了,甚至很有可能過(guò)小了。大城市病需要從兩方面來(lái)看,一是大城市病是集聚效應(yīng)的體現(xiàn),而且緩解大城市病的成本比建設(shè)分散的小城鎮(zhèn)并不一定更高;二是我國(guó)獨(dú)特或者更嚴(yán)重的大城市病很大程度上是因?yàn)橐?guī)劃、體制和歷史等原因造成的。

    因此,本文認(rèn)為,應(yīng)該創(chuàng)造條件使得農(nóng)村中有能力有條件有意愿的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)入城市,特別是能夠吸引工商業(yè)集聚的城市。當(dāng)農(nóng)村人口變少,農(nóng)業(yè)部門(mén)中個(gè)人的邊際產(chǎn)出會(huì)相應(yīng)上升,這也會(huì)在邊際上緩解農(nóng)村貧困問(wèn)題。為此,政府應(yīng)降低城市生活成本,提供普惠的公共物品。在戶籍、教育、醫(yī)療社會(huì)保障等方面實(shí)現(xiàn)無(wú)差別待遇。

    (三)加強(qiáng)地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、彌合地區(qū)收入差距

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移將成為不可避免的趨勢(shì)。不過(guò),由于產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的存在,市場(chǎng)并不總能及時(shí)有效的調(diào)整。這時(shí)候,需要加強(qiáng)宏觀的規(guī)劃和協(xié)調(diào),減少盲目的重復(fù)建設(shè)和地區(qū)間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

    由于各地要素稟賦不同,發(fā)展的節(jié)奏也不一致。這意味著,應(yīng)從區(qū)位定位、均衡發(fā)展、縮小收入差距等方面進(jìn)行地區(qū)之間的再分配。以激勵(lì)不同區(qū)域按照其要素稟賦的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。

    (四)構(gòu)建公平合理統(tǒng)一的社會(huì)保障體系

    社會(huì)保障體系是再分配的重要組成部分,也是改善長(zhǎng)期收入分配狀況的重要保障。近年來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割、體制區(qū)隔和行業(yè)區(qū)隔的碎片化社會(huì)保障體系已經(jīng)進(jìn)行了一定改革,取得了一定進(jìn)展,但仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng),構(gòu)建讓人民滿意社會(huì)和諧的社會(huì)保障體系。以促進(jìn)社會(huì)保障水平、民眾福利與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

    [1]陳釗,萬(wàn)廣華,陸銘.行業(yè)間不平等:日益重要的城鎮(zhèn)收入差距成因[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2010(03).

    [2]Fishman A,Simhon A.The division of labor,inequality and growth[J].Journal of Economic Growth,2002,7(02):117-136.

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    責(zé)任編輯:唐若蘭

    F121.3

    :A

    :1008-6323(2016)04-0082-03

    王宇鋒,江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師。

    2016-06-20

    江西省社會(huì)科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):11JL09)。

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