鄉(xiāng)村振興背景下“一園一平臺，專家進企業(yè)”的農(nóng)技推廣模式研究

禹紹國，何秀古，陸華忠，劉建峰

（廣東省農(nóng)業(yè)科學院，廣東 廣州 510640）

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大首次提出的戰(zhàn)略，提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”，該戰(zhàn)略具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求。鄉(xiāng)村振興任務之一是產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，可以在一定區(qū)域范圍內(nèi)集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營主體，實行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，引領(lǐng)帶動區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，對廣東省在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上率先取得突破、走在全國前列具有重要意義。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的興起，學者們也開始關(guān)注科技及農(nóng)技推廣在產(chǎn)業(yè)園的作用。有學者指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)應采用靈活的形式吸引從事農(nóng)業(yè)科研、教學和推廣的技術(shù)人才投入產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新工作，加強與農(nóng)業(yè)科研院校的產(chǎn)學研合作［1］。圍繞產(chǎn)業(yè)園主要產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)升級、價值增值進行科技創(chuàng)新和科技服務，充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向和要素配置的決定性作用［2］。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)需要優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)選擇、深入推進一二三產(chǎn)業(yè)融合、完善利益聯(lián)結(jié)機制、豐富財政資金投入方式、加強監(jiān)測評價［3］。科學技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體及自身組織平臺搭建所需的資金等是產(chǎn)業(yè)園努力獲取的發(fā)展要素，通過主動對接吸納、自主研發(fā)培養(yǎng)、利益機制創(chuàng)新等方式實現(xiàn)相關(guān)要素的聚集［4］。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)應以農(nóng)村、農(nóng)戶為建設(shè)根基，因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢先導性產(chǎn)業(yè)；反哺農(nóng)戶，促進企業(yè)承擔社會責任；轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮監(jiān)督引導作用等政策建議［5］，應完善經(jīng)營管理機制，建立健全監(jiān)督評價機制，提高信息化水平，促進園區(qū)利益共同聯(lián)合［6］。有學者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提出了整合要素，在集約發(fā)展上規(guī)劃發(fā)展，創(chuàng)新方式，加大招商引資，加強合作，提高產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)業(yè)科技水平［7］。廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應以高新技術(shù)和先進實用技術(shù)為重點轉(zhuǎn)化方向，根據(jù)不同地域特色的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技資源，在全省各地產(chǎn)業(yè)園打造一批示范樣本和先進案例，由點到面、以科技為引擎，推動全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的提質(zhì)升級［8］。關(guān)于農(nóng)業(yè)園區(qū)科技支撐體系內(nèi)涵和科技創(chuàng)新能力與效率方面的研究成果較多，但與本文相關(guān)的研究不多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是比較新的事物［9］。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是以高科技含量、高技術(shù)標準、高級技術(shù)人才為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級形態(tài)，科技是產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)的驅(qū)動力量，是產(chǎn)業(yè)園的根本所在［10］?？萍贾维F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技推廣的新方式，它拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)涵，借助產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的平臺，專家團隊到產(chǎn)業(yè)園開展成果開發(fā)、轉(zhuǎn)化、應用，加速農(nóng)業(yè)科研成果的市場化進程，提高農(nóng)業(yè)科研院所的科技成果與企業(yè)、市場、農(nóng)民的對接效率，提高產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平［11］。廣東省農(nóng)業(yè)科學院（簡稱“廣東省農(nóng)科院）是廣東省人民政府直屬事業(yè)單位，成立于1960年，“十三五”以來，全院共獲得科研項目立項2 196項，立項科研經(jīng)費10.78億元；入選國家及省主導品種204個、主推技術(shù)136項，入選率分別占全省的63%和69%；主要良種良法在全省的覆蓋率達40%以上。2018年，廣東省農(nóng)科院依據(jù)全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點組建了31個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專家服務團隊，結(jié)合廣東省委省政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準扶貧部署，以學科領(lǐng)軍人物為領(lǐng)隊，一個團隊對接服務一個產(chǎn)業(yè)，為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈的科技服務。近年，廣東省農(nóng)科院在科技對接全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中，通過“一園一平臺，專家進企業(yè)”的科技支撐服務模式對接產(chǎn)業(yè)園，在鄉(xiāng)村振興背景下對該模式進行研究、總結(jié)和歸納尤其必要和緊迫。中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院在科技服務興隆植物園過程中探討了“科學研究、產(chǎn)品開發(fā)、科普示范三位一體”的發(fā)展模式，以及科學研究與成果轉(zhuǎn)化在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的支撐作用，為經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村振興及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供典型的示范和經(jīng)驗［12］。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所對南京白馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技支撐政策體系進行了探討，提出了構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、前后緊密關(guān)聯(lián)的科技支撐政策體系的對策等［13］。

1 廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況

1.1 建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園既是產(chǎn)業(yè)園，也是示范園、科技園、質(zhì)量園，能夠示范帶動現(xiàn)代技術(shù)和理念向農(nóng)業(yè)農(nóng)村輻射，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是新時代做好“三農(nóng)”工作的一項具體抓手，是廣東省委省政府推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措。

廣東是農(nóng)業(yè)大省，具有地理、氣候、市場、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園具備較好的技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。早在1998年，廣東省就是珠三角實施建設(shè)十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，提出按力爭一年成雛形、二年見規(guī)模、三年出效益、四年基本達標、五年全面建成的建設(shè)目標，在珠江三角洲率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，達到勞動生產(chǎn)率高、土地生產(chǎn)率高、投入產(chǎn)出率高、科技進步貢獻率高、農(nóng)民收入水平高，以及農(nóng)田標準化、操作機械化、管理科學化、服務社會化、生態(tài)良性化、城鄉(xiāng)一體化的“五高六化”。2006年以來，廣東先后建設(shè)了5個國家級、3個省級粵臺農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和1個兩岸四地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。2013年以來，廣東省提出用3年時間，在全省范圍內(nèi)打造2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和支持創(chuàng)建10個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使之成為全省區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、先進科技成果轉(zhuǎn)化應用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備推廣應用的示范基地，示范帶動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。珠三角十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、粵臺農(nóng)業(yè)合作園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)的實施，壯大了一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

2018年，廣東省提出圍繞“主導產(chǎn)業(yè)突出、現(xiàn)代要素集聚、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動有力”的目標，符合“生產(chǎn)+加工+科技+營銷（品牌）”的全產(chǎn)業(yè)鏈要求，連續(xù)3年每年實施50個以絲苗米、優(yōu)質(zhì)蔬菜、生豬、水產(chǎn)等為特色主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引領(lǐng)帶動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效，打造若干千億產(chǎn)值、具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，形成“百園強縣、千億興農(nóng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺新格局，推動鄉(xiāng)村振興。目前，廣東省已創(chuàng)建10個國家級、119個省級（含珠江三角洲地區(qū)自籌資金自行建設(shè)的19個）、55個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，基本實現(xiàn)了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園覆蓋主要農(nóng)業(yè)縣，形成了國家級、省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動實施以來，經(jīng)過各地各部門的努力，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上跑出了“加速度”，帶動了123萬農(nóng)民就業(yè)增收，已取得階段性成果。2018—2019年廣東省財政安排50億元扶持粵東西北地區(qū)建設(shè)100個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2020年省財政計劃再安排25億元建設(shè)新一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，珠三角地區(qū)自籌資金建設(shè)若干個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（表1）。例如，新會陳皮種植面積超過4 300 hm2，行業(yè)年產(chǎn)值突破50億元，產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)營戶超過800家，相關(guān)從業(yè)人員超過2萬人；徐聞菠蘿種植面積1.73萬hm2，集聚了菠蘿罐頭、果汁加工企業(yè)7家，加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到22.8億元，榮獲中國菠蘿之鄉(xiāng)稱號。

1.2 存在問題

目前廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等）的科技支撐能力較弱，是廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)帶動能力不強的主要原因之一［14］。根據(jù)不同類型產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，組建全產(chǎn)業(yè)鏈的科技專家服務團隊，是廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展過程中亟待解決的關(guān)鍵問題。其次，廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還沒有形成，園區(qū)的農(nóng)業(yè)效益普遍不高，農(nóng)產(chǎn)品效益不高，競爭力不強，存在著規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的現(xiàn)狀，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)尚未形成有效的機制；農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強，營養(yǎng)化和功能化的精深加工較少，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度有待提升。

表1 廣東省部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園科技平臺情況Table 1 Situation of partial modern agricultural industrial park technology platforms in Guangdong

2 廣東省農(nóng)業(yè)科學院科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園典型模式

2.1 “一園一平臺，專家進企業(yè)”模式的形成

廣東省農(nóng)科院自建院以來，在廣東省委省政府的正確領(lǐng)導下堅持以“科技創(chuàng)新、服務三農(nóng)”為辦院宗旨，以提高自主創(chuàng)新能力為中心，以加快農(nóng)業(yè)科技成果示范、推廣、轉(zhuǎn)化為手段，以當好政府參謀、促進農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效為根本宗旨，探索出了一條科技創(chuàng)新、服務三農(nóng)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路。近年來，廣東省農(nóng)業(yè)科學院充分調(diào)動專家科技人員的積極性，積極參與到服務三農(nóng)的鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場中，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)提供了有效的規(guī)劃咨詢服務、技術(shù)支持及評價等服務［15］。

2018年，廣東省農(nóng)科院根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實施的特色主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的方案，陸續(xù)組建了98個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專家服務團，實行“一園一平臺，專家進企業(yè)”的科技支撐服務模式，每個團隊對接支撐一個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每個團隊由正高級職稱人員擔任領(lǐng)隊，配備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)專家，每位專家都有明確的項目任務，為產(chǎn)業(yè)園提供咨詢規(guī)劃、良種良法、加工物流、品牌打造、信息化建設(shè)、科技研發(fā)和人才培訓等全產(chǎn)業(yè)鏈的科技支撐服務。

2.2 “一園一平臺，專家進企業(yè)”模式的運行機理

一園一平臺：根據(jù)廣東省產(chǎn)業(yè)園建設(shè)科技研發(fā)區(qū)的指引，廣東省農(nóng)科院與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的責任與實施主體共簽合作協(xié)議后，提出共建科技平臺，打造“一園一平臺”的工作模式，夯實科技服務的基礎(chǔ)。先后建成新會陳皮研究院、廣東農(nóng)科海納農(nóng)業(yè)研究院、廣東省農(nóng)業(yè)科學院德慶柑桔研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院專家翁源工作站、廣東省農(nóng)業(yè)樂昌工作站、熱帶亞熱帶花卉產(chǎn)業(yè)園技術(shù)研發(fā)中心、廣東省農(nóng)業(yè)科學院和利農(nóng)蔬菜研究院等系列園區(qū)科技平臺。利用該科技平臺，科技人員以服務地區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實際，開展科學應用研究，將產(chǎn)業(yè)瓶頸的重大科技問題，反饋至院本部進行開展科研攻關(guān)；對科技成果在平臺內(nèi)進行技術(shù)試驗示范，滿足生產(chǎn)條件要求之后，再在產(chǎn)業(yè)園進行推廣（如廣東省農(nóng)科院為惠城區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園提供科技服務并形成“海納模式”，為產(chǎn)業(yè)園開展了絲苗米優(yōu)質(zhì)品種選育及高效栽培技術(shù)研究、稻米副產(chǎn)品加工技術(shù)研究、質(zhì)量安全控制體系研究以及企業(yè)綜合實力提升研究）；該平臺也是廣東省農(nóng)科院教育培訓、產(chǎn)業(yè)園人才培養(yǎng)的重要平臺，對新技術(shù)的傳播和應用也取得了較好效果，實現(xiàn)了省級專家團隊與園區(qū)科技隊伍深度結(jié)合、資源共享、技術(shù)開發(fā)合作到位，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果共享與技術(shù)提升等多贏的合作新模式。

專家進企業(yè)：為每個產(chǎn)業(yè)園組建一支全產(chǎn)業(yè)鏈的專家隊伍，每個團隊配備產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專家，為產(chǎn)業(yè)園提供咨詢規(guī)劃、良種良法、加工物流、品牌打造、信息化建設(shè)和人才培訓等的科技支撐。每個團隊設(shè)領(lǐng)隊1名，領(lǐng)隊由正高職稱的專家擔任；成員專家若干名（不超過8名），由不低于3個的廣東省農(nóng)科院下屬專業(yè)研究所（中心）的專家組成，產(chǎn)業(yè)園專家服務團實行團長領(lǐng)導下的領(lǐng)隊負責制。在共建平臺的基礎(chǔ)上，專家團隊按照產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)的技術(shù)要求，派出專家駐點產(chǎn)業(yè)園，提供實時的技術(shù)服務。2018年結(jié)合廣東省農(nóng)科院分院、工作站工作，共派出駐點科技人員59人，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供科技支撐（圖1）。

圖1 “一園一平臺，專家進企業(yè)”模式的運行機理Fig.1 Operation mechanism of “one park one platform,experts join enterprises”agricultural technology extension mode

2.3 “一園一平臺，專家進企業(yè)”模式取得的成果

2.3.1 立足優(yōu)勢、特色主導產(chǎn)業(yè)，科技帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 近年來，廣東省以菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以絲苗米、優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉、柑橘等為特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施下，全省優(yōu)勢、特色主導產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。廣東省農(nóng)科院為每個產(chǎn)業(yè)園的不同發(fā)展需求定向組建全產(chǎn)業(yè)鏈專家服務團隊，科技專家直接參與產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)業(yè)科技服務、科技成果推廣轉(zhuǎn)化工作，以科技帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。如派出專家駐點到海納絲苗米產(chǎn)業(yè)園，幫助產(chǎn)業(yè)園絲苗米產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；派出專家駐點德慶柑橘產(chǎn)業(yè)園，與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)，共同打造德慶縣貢柑產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)樣板園；在翁源蘭花產(chǎn)業(yè)園，派出專家在當?shù)嘏c產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)針對生產(chǎn)實際開展科研聯(lián)合攻關(guān)、品種引進，集成技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、科技培訓等工作，促進翁源蘭花產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大；在湛江派出駐點專家為產(chǎn)業(yè)園企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，為進一步推進湛江花卉產(chǎn)業(yè)園熱帶亞熱帶花卉產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展、開展“湛江名花”品牌建設(shè)提供科技支撐；在肇慶高要南藥產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)高要區(qū)南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要求，派出專家動態(tài)了解高要南藥產(chǎn)業(yè)園南藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、南藥的高效種植技術(shù)、中藥材產(chǎn)品深加工等方面的科技需求，為高要南藥產(chǎn)業(yè)園中藥材產(chǎn)業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐。

2.3.2 全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐，有效促進科技要素的聚集和提升 農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要途徑，針對不同的接受對象，其推廣方式或模式?jīng)]有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。自廣東省開始實施建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以來，廣東省農(nóng)科院陸續(xù)為每個產(chǎn)業(yè)園定向組建了全產(chǎn)業(yè)鏈科技專家服務團隊，在農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用，有效地促進科技要素的聚集和提升。專家服務團隊在開展技術(shù)支撐服務過程中，也作為區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的科技信息二傳手，及時把產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展思路和想法、品種的市場競爭力情況反饋到廣東省農(nóng)科院科技創(chuàng)新的核心部門，及時聯(lián)合相關(guān)單位開展科研聯(lián)合攻關(guān)、組織專家對經(jīng)營主體開展教育培訓、調(diào)整院的學科設(shè)置等，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、提升了科技教育培訓質(zhì)量，助推了企業(yè)發(fā)展，從而加速了科技成果轉(zhuǎn)化。一方面科技創(chuàng)新水平大幅提升，2018年全院科技項目合同經(jīng)費3.9億元，橫向科研項目經(jīng)費大幅提升，立項國家自然科學基金42項，創(chuàng)歷史新高；獲得國家重點研發(fā)計劃項目1項；農(nóng)學學科進入世界ESI前1%；獲得各級科技成果獎勵56項，包括中國專利獎銀獎1項，廣東專利獎優(yōu)秀獎1項，廣東省科學技術(shù)獎一等獎2項、二等獎3項；通過各級審定、鑒定、登記品種144個，獲植物新品種權(quán)授權(quán)28個，有53個品種、30項技術(shù)入選2018年廣東省農(nóng)業(yè)主導品種和主推技術(shù)，分別占全省農(nóng)業(yè)主導品種的67.9%、主推技術(shù)的71.4%。另一方面，加快了科技成果轉(zhuǎn)化孵化，新簽科技成果轉(zhuǎn)讓合同132項、技術(shù)入股合同5項，其中院屬的廣東金穎農(nóng)業(yè)科技孵化有限公司被評為廣州市科技企業(yè)孵化器，獲評為科技部“國家級星創(chuàng)天地”，吸引100余家農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐院的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺。

2.3.3 院企結(jié)合，探索了切合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的農(nóng)技推廣模式 農(nóng)技推廣采用何種方式和何種傳播渠道，對農(nóng)技推廣的效果起著舉足輕重的作用，“一園一平臺，專家進企業(yè)”科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)技推廣模式，激活了省級科研單位服務三農(nóng)的農(nóng)技推廣體系，高效整合了全院各專業(yè)研究所的專家資源，促進了各產(chǎn)業(yè)的專家和經(jīng)營主體的有機結(jié)合，激活了省級科研單位的農(nóng)技推廣體系，創(chuàng)新了農(nóng)技推廣模式。截至2019年底，廣東省農(nóng)科院產(chǎn)業(yè)園專家服務團隊共簽約橫向課題項目136項，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)開展科研聯(lián)合攻關(guān)69項、引進品種95個、集成技術(shù)推廣90項、科技成果轉(zhuǎn)化53項，為產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營主體開展人才科技培訓2 005人次。如在服務汕尾市海豐縣蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的全產(chǎn)業(yè)鏈專家服務團隊，成員由廣東省農(nóng)科院3個專業(yè)研究所的專家組成，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)獲得國家地理標志保護產(chǎn)品“虎噉金針菜”，并獲得外觀設(shè)計專利證書，獲得專利10個，軟著2個，編制《萱草栽培技術(shù)》，應用于黃花菜栽培并推廣，“酒精回收塔監(jiān)控軟件的開發(fā)”“噴霧式干燥機控制軟件的開發(fā)”“從甜葉菊中制備高純度甜菊糖苷方法的研究”等3個研發(fā)項目成功實施并通過驗收。

2.3.4 推行綠色生產(chǎn)方式，科技提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力 廣東省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，農(nóng)業(yè)堅持推行綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少環(huán)境污染，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)業(yè)的科學發(fā)展。全產(chǎn)業(yè)鏈專家服務團隊在為產(chǎn)業(yè)園服務過程中一直推行“一控兩減三基本”的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量的負增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用模式廣泛應用，通過減少化肥、農(nóng)藥施用，降低生產(chǎn)成本；通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，間接提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的線性經(jīng)濟，向“資源-產(chǎn)品-再生資源-產(chǎn)品-再生資源”的“多向循環(huán)式”的循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，延長了農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為推動廣東省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探索了一條有效途徑。如在服務惠城區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園中，推行水稻“三控”施肥技術(shù)、絲苗米優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)研發(fā)、絲苗米病蟲害綠色防控關(guān)鍵技術(shù)配套與優(yōu)化、稻米等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管控體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化服務體系建設(shè)、標準化技術(shù)的制定與培訓等，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園稻米產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)、高效、安全的生產(chǎn)，提升了產(chǎn)業(yè)園稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合效益，并探索總結(jié)出“海納模式”。

2.3.5 創(chuàng)新工作機制，培養(yǎng)和鍛煉了高效服務三農(nóng)的人才隊伍 人才是最具活力的發(fā)展資源，創(chuàng)新人才評價機制、流動機制、激勵機制，用平臺聚人、用事業(yè)成就人，吸引集聚不同專業(yè)方向的優(yōu)秀人才服務三農(nóng)，各得其所、奉獻三農(nóng)盡展其長。目前廣東省農(nóng)科院共為全省產(chǎn)業(yè)園組建了98個全產(chǎn)業(yè)鏈專家服務團隊，每個團隊配備產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專家，為產(chǎn)業(yè)園提供咨詢規(guī)劃、良種良法、加工物流、品牌打造、信息化建設(shè)和人才培訓等全產(chǎn)業(yè)鏈的科技支撐。每個團隊設(shè)領(lǐng)隊1名，領(lǐng)隊由具有正高職稱的專家擔任；成員專家若干名（不超過8名），由不低于來自3個的院屬專業(yè)單位的專家組成，加強了院屬各單位不同產(chǎn)業(yè)、不同專業(yè)方向、不同學科的專家的合作，產(chǎn)業(yè)園專家服務團實行團長領(lǐng)導下的領(lǐng)隊負責制，解放了思想，打破了體制機制藩籬。

3 “一園一平臺，專家進企業(yè)”的科技推廣模式實踐困境

3.1 農(nóng)業(yè)科技成果有效供給與需求不足

廣東省農(nóng)科院專家服務團隊在科技支撐產(chǎn)業(yè)園過程中，一是表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足。目前，廣東省農(nóng)科院科技創(chuàng)新科研項目主要是爭取“縱向項目”，即科研經(jīng)費主要是爭取政府科研項目，立項后進行科研攻關(guān)，最后結(jié)題驗收，由此導致科技創(chuàng)新成果本身的市場價值較低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化較低，應用研究推廣薄弱，不能滿足服務三農(nóng)的戰(zhàn)略要求。在科技支撐產(chǎn)業(yè)園技術(shù)中，表現(xiàn)出重產(chǎn)中輕產(chǎn)后、重生產(chǎn)輕經(jīng)營、重技術(shù)輕市場特征明顯，全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新研究不足，一些產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和問題不能得到解決。如田間種植管理技術(shù)、作物栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)等占比較高，但農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)品營銷、品牌打造等技術(shù)占比較低。二是農(nóng)業(yè)科技成果有效需求不足，廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的部分企業(yè)對新的農(nóng)業(yè)科技成果了解與接收意愿不高，主要是因為使用新農(nóng)業(yè)科技成果的成本高、風險高，農(nóng)技推廣的受體出于自身利益的考量，導致農(nóng)技推廣的主體不能很好的被理解。因此，產(chǎn)業(yè)園專家科技服務團隊在科技推廣中科技成果的市場需求有效不足。

3.2 農(nóng)業(yè)科技投入資金不足

廣東省對科研投入不斷加大，2018年，廣東省投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費為2 704.7億元，居全國第一位，經(jīng)費投入強度2.78%［16］，超過全國平均水平，但廣東省農(nóng)業(yè)科技投入強度低于全國平均水平，農(nóng)業(yè)科技投入不足是廣東省乃至全國的顯著特征［17］，產(chǎn)業(yè)園專家服務團科技服務產(chǎn)業(yè)園的工作經(jīng)費主要是從農(nóng)技推廣的受體獲得，農(nóng)業(yè)科研院所還比較缺乏面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，業(yè)務開拓性不強，缺乏清晰的業(yè)務定位和競爭意識，使得產(chǎn)業(yè)園科技推廣過程中科技對接合作不能得到有效保證［18］，科技經(jīng)費的不足將嚴重制約農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣。以廣東省農(nóng)科院科技支撐省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為例，產(chǎn)業(yè)園實施主體企業(yè)與推廣主體是平等自愿的對接，且產(chǎn)業(yè)園科技對接具有開放性，因此常出現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)園與多個、來自全國各地的科研院所進行對接，且對接科技經(jīng)費普遍較少，表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科技推廣合作主體不穩(wěn)定，科技推廣經(jīng)費得不到保障。在全省100個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中，只有31個專家團隊對接產(chǎn)業(yè)園有簽訂科技合同并有工作經(jīng)費到賬；有39個專家團隊對接產(chǎn)業(yè)園沒有簽訂科技合同，無工作經(jīng)費到賬；還有30個專家團隊對接產(chǎn)業(yè)園簽訂了科技合同，且開展了相關(guān)的科技服務工作，但工作經(jīng)費到賬困難。因沒有穩(wěn)定的資金投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務中，極大削弱了科研人員的科技創(chuàng)新、科技推廣的積極性，直接阻礙了農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和發(fā)展，使得對接產(chǎn)業(yè)園過程中，出現(xiàn)科技成果總量少、推廣難等問題。

3.3 農(nóng)技推廣體系存在缺陷

廣東省農(nóng)業(yè)科學院是廣東省人民政府直屬的科研性質(zhì)的事業(yè)單位，科研人員職稱評定和晉升多以科技創(chuàng)新成果為依據(jù)，因此科技人員主要精力偏向科技創(chuàng)新，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面則缺乏穩(wěn)定的科技推廣、服務三農(nóng)的科技專家隊伍，重科研、輕轉(zhuǎn)化，重論文、輕推廣現(xiàn)象比較突出。產(chǎn)業(yè)園專家服務團的領(lǐng)隊多由正高級職稱的專家擔任，在簽訂產(chǎn)業(yè)園橫向項目中，項目主持人也多由產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)隊承擔，而產(chǎn)業(yè)園專家服務團隊成員多是副高級職稱及以下人員組成。因此，團隊成員很少有作為主持人承擔項目的機會，也不能作為其職稱評審經(jīng)歷條件；專家服務團領(lǐng)隊多是正高級職稱專家，在職稱評審方面，產(chǎn)業(yè)園橫向項目對其職稱提高已無實質(zhì)性的幫助。另外，參與產(chǎn)業(yè)園科技服務工作，不能作為基層工作經(jīng)歷認定的條件，導致產(chǎn)業(yè)園專家服務團隊的成員對科技支撐產(chǎn)業(yè)園工作積極性不高，團隊中不同職稱、不同院屬單位的成員之間，協(xié)作比較困難。

4 “一園一平臺，專家進企業(yè)”科技推廣模式的完善對策

4.1 完善落實相關(guān)政策，加強農(nóng)技推廣體系組織管理，提高農(nóng)技推廣服務效能

政府部門應加強在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、農(nóng)業(yè)園區(qū)等的建設(shè)指引、資金管理辦法、績效評價辦法中的科技推廣方面的引導和監(jiān)督作用，完善園區(qū)的科技支撐的相關(guān)激勵政策和制度，如產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)需要在科技領(lǐng)域的投入、對科技支撐投入進行量化考核；鼓勵科研院所的專家、科技人員進產(chǎn)業(yè)園、進企業(yè)，開展科技支撐服務，采取成果轉(zhuǎn)化、投資入股等方式，激勵科技支撐產(chǎn)業(yè)園、科技園等產(chǎn)業(yè)聚集載體的建設(shè)，對科技人員科技支撐服務產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)的回報、收入不作總量控制；落實相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務的政策和規(guī)定，明確農(nóng)技推廣工作的公益性，成果轉(zhuǎn)化收益分配向參與科技服務的人員傾斜。以政策為導向，加強農(nóng)技推廣體系組織管理，明確職責、創(chuàng)新機制、強化管理等，提高農(nóng)技推廣服務效能［19］。

4.2 以生產(chǎn)應用為導向，調(diào)整和優(yōu)化科技創(chuàng)新學科設(shè)置，為服務三農(nóng)提供有效的科技支撐

圍繞廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸問題、產(chǎn)業(yè)升級、提高產(chǎn)品附加值等進行科技創(chuàng)新和學科調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場在科技需求方向、科技創(chuàng)新研發(fā)路線和要素配置中的決定性作用，從科研項目的立項、選題、科技研發(fā)、成果評價等方面解決服務三農(nóng)中遇到的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)問題，鼓勵院地合作、院企合作、共建專家工作站等形式，建立科研院所的試驗示范基地，基地實行“基地+企業(yè)+農(nóng)戶”的典型帶動，基地重點進行科技成果的引進與轉(zhuǎn)化、主導品種與主推技術(shù)成果展示推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育培訓等工作，通過科技創(chuàng)新與生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的互動，提高科研資源的利用效率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供有效的科技支撐［20］。

4.3 設(shè)立政府專項財政資金扶持，多渠道增加農(nóng)技推廣投入，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)加強農(nóng)技推廣

農(nóng)技推廣工作中長期存在人才數(shù)量不足、推廣人員隊伍不穩(wěn)定等問題，其主要原因是農(nóng)技推廣工作經(jīng)費缺乏，科技創(chuàng)新投入不足。目前，科研院校仍是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要力量，是科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量和重要的技術(shù)來源，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展過程中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性的研究，如優(yōu)良品種選育、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、重大病蟲害防治（草魚出血病、柑橘類黃龍病、茶小綠葉蟬）等的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵科技需求，有必要設(shè)置政府專項財政資金扶持，發(fā)揮財政資金杠桿作為，多渠道增加投入，實行“多方投入、利益共享”的資金籌措機制，引導社會資本開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技服務，實行多渠道、多元化、多層次的科技投入，以技術(shù)、資金入股企業(yè)，與企業(yè)共建新型研發(fā)機構(gòu)，探索構(gòu)建“科技+企業(yè)+資本”的輕資產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技服務體系。完善市場競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定的財政支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入模式，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金使用中增加科技支撐的投入比例、設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)技推廣專項資金等［21］。

4.4 完善制度建設(shè)，進行管理體制創(chuàng)新，引導更多的科技人員加入服務三農(nóng)的隊伍

科研院所單位在專家服務產(chǎn)業(yè)園的工作中給予政策和制度鼓勵和激勵，對服務產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的農(nóng)技推廣人員實行分類評價，健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配激勵機制，完善科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法，在其職稱評定、工齡計算、收入分配、基層工作經(jīng)驗認定、晉升提拔等方面予以鼓勵獎勵措施，如明確服務三農(nóng)系列的職稱評審和聘用條件，設(shè)立推廣系列的研究員崗位，將科技服務三農(nóng)績效作為職稱評聘、工資待遇的主要考核指標，鼓勵科技人員加入服務三農(nóng)的隊伍行列，鼓勵科技人員開展服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興等項目建設(shè)。

科研院屬單位應單獨設(shè)立服務三農(nóng)的機構(gòu)，配備專職工作人員，專職負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、成果示范基地建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化與科技推廣及團隊建設(shè)與管理、科技下鄉(xiāng)、科技服務宣傳報道工作等，提升服務三農(nóng)協(xié)調(diào)能力和成效。同時制定服務三農(nóng)年度考核指標和目標任務，服務三農(nóng)考核和職稱評聘掛鉤，制定檢查落實制度，挖掘服務三農(nóng)的典型，設(shè)立服務三農(nóng)獎。