廣西甘蔗全程機(jī)械化存在問(wèn)題分析

中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)

夏 明

自2017年以來(lái)，推進(jìn)甘蔗全程機(jī)械化就提上議事日程。同年6月，農(nóng)業(yè)部等四部委聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化行動(dòng)方案（2017——2020年）》提出推進(jìn)甘蔗全程機(jī)械化“五大行動(dòng)”；2018年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕42 號(hào)）頒布，甘蔗全程機(jī)械化的緊迫性進(jìn)一步提升。

從三年來(lái)實(shí)施效果看，可謂成效顯著、問(wèn)題突出。據(jù)2018/2019 榨季數(shù)據(jù)，截至2019年4月，廣西“雙高”基地甘蔗綜合機(jī)械化水平達(dá)到60.41%，其中，機(jī)耕率96.92%、種播率58.57%、機(jī)收率13.2%。其中的機(jī)收環(huán)節(jié)成為甘蔗全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)，距離50%的目標(biāo)差距很大。

一、需求和需要的矛盾沒(méi)有充分協(xié)調(diào)

需求，是指蔗農(nóng)對(duì)甘蔗收獲機(jī)械化需求；需要，是指糖廠對(duì)機(jī)收甘蔗的接受度。兩者之間還存在著沒(méi)有協(xié)調(diào)一致的矛盾。換句話說(shuō)，在甘蔗生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上，各方主體的利益關(guān)系沒(méi)有理順。

從需求方（蔗農(nóng)）看，由于勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，近年來(lái)廣西甘蔗砍收時(shí)期人工費(fèi)快速增長(zhǎng)，如，2011年人工費(fèi)大約80元/噸，到2019年上升為150元/噸左右，部分區(qū)域甚至短期出現(xiàn)“蔗工荒”。因此，蔗農(nóng)對(duì)機(jī)械化需求迫切，這是事實(shí)更是發(fā)展趨勢(shì)。

從需要方（糖廠）看，盡管蔗農(nóng)對(duì)機(jī)械化需求迫切，但越南勞工的存在讓勞動(dòng)力緊缺程度有所緩解，如，2011年越南勞工費(fèi)用大約60元/噸，2019年增長(zhǎng)到大約120元/噸。其結(jié)果是，雖然勞動(dòng)力緊缺，但越南勞工在勞動(dòng)力市場(chǎng)的補(bǔ)充使得蔗農(nóng)仍能找到勞工，目前還沒(méi)有達(dá)到“無(wú)人可用”的地步。因此，在需求與需要的博弈中，糖廠的接受度處于強(qiáng)勢(shì)，農(nóng)戶的機(jī)械化需求處于弱勢(shì)，兩者暫時(shí)達(dá)成一種平衡。綜合分析，勞動(dòng)力的緊缺程度、農(nóng)戶對(duì)機(jī)械化的需求和糖廠對(duì)機(jī)收甘蔗的接受度，構(gòu)成影響甘蔗全程機(jī)械化的三要素，現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)50%的機(jī)收率目標(biāo)是困難的。

甘蔗機(jī)械化還受其他因素影響。一是規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度。據(jù)對(duì)武鳴區(qū)調(diào)查，南糖香山糖廠自建基地后租賃給大戶實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)程度廣西最高，每家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)畝數(shù)在1—1.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，機(jī)收率最高。二是機(jī)收適用性程度。據(jù)對(duì)賓陽(yáng)縣調(diào)查，該縣機(jī)種率達(dá)100%，但機(jī)收率很低，存在著種植戶、機(jī)收隊(duì)、糖廠“三不滿意”。種植戶不滿意，機(jī)收與人工對(duì)比減產(chǎn)1噸/畝以上，個(gè)別甚至達(dá)2噸/畝；機(jī)收隊(duì)不滿意，因?yàn)樾б娌?，一天砍不了一兩車；糖廠不滿意，因?yàn)楹s高導(dǎo)致濾泥和廢蜜多。

表 廣西五縣（區(qū)）甘蔗機(jī)收率狀況

二、規(guī)?；鸵藱C(jī)化比例偏低

1．規(guī)模化經(jīng)營(yíng)比例偏低

規(guī)?；菣C(jī)械化的基礎(chǔ)。實(shí)際情況是，廣西“雙高”基地“小塊并大塊”土地整治完成后，由于蔗農(nóng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿差異，很多完成集中整治的土地又分給各家各戶種植管理，實(shí)際未能實(shí)現(xiàn)最初設(shè)想充分流轉(zhuǎn)?？傮w上看，盡管“雙高”基地的地塊數(shù)量、單位地塊面積、植蔗戶數(shù)等指標(biāo)，均較土地整治前有明顯改善，但單位地塊規(guī)模遠(yuǎn)未達(dá)到宜機(jī)高效作業(yè)對(duì)連片面積的要求。另一個(gè)情況是，由于農(nóng)民對(duì)土地依賴性較強(qiáng)，目前土地流轉(zhuǎn)地租成本過(guò)高，多數(shù)在800—1000元/畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度大，種植大戶規(guī)?；?jīng)營(yíng)意愿審慎，加上糖市低迷，宜機(jī)化高效作業(yè)面積受到制約。

2．蔗地宜機(jī)條件不夠

宜機(jī)化是機(jī)械化的前提。比較突出的問(wèn)題是，由于土地整治不到位，石子多和土地平整程度不夠，導(dǎo)致機(jī)械作業(yè)效率不高。受蔗地坡度大、土地整治資金少、建設(shè)時(shí)間倉(cāng)促以及趕季節(jié)種蔗等因素影響，部分早期的“雙高”基地沒(méi)有再次進(jìn)行撿石和平地兩項(xiàng)精細(xì)工序作業(yè)，部分蔗地石頭多造成收獲機(jī)刀具易受損，局部起伏較大難以高效和安全作業(yè)，機(jī)收甘蔗雜質(zhì)多損耗大。除了土地平整程度（石子多、有坡度）外，連片連續(xù)作業(yè)條件、種植規(guī)格的統(tǒng)一性、作業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、糖廠機(jī)收蔗砍運(yùn)計(jì)劃安排等要求都相去甚遠(yuǎn)，高效機(jī)收作業(yè)難以實(shí)施，需要加快宜機(jī)化改造進(jìn)程，這是影響機(jī)械化進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

三、大多數(shù)糖廠未能成為推動(dòng)主體

在推動(dòng)甘蔗機(jī)械化進(jìn)程中，糖廠應(yīng)成為積極推動(dòng)的主體，建立種植戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和糖廠之間的利益協(xié)同機(jī)制，但實(shí)際上尚未建立。

分析其原因，機(jī)收甘蔗與人工砍收甘蔗相比，在不改變現(xiàn)有工藝設(shè)備的情況下，的確在一定程度上會(huì)影響糖品質(zhì)和出糖率，一定程度上抬高制糖成本。糖廠作為一個(gè)企業(yè)，追求成本最小化和收益最大化是自然地，這與推進(jìn)甘蔗全程機(jī)械化目標(biāo)就存在一定矛盾。尤其是當(dāng)前糖價(jià)低迷的情況下，人工砍收甘蔗的大量存在，使得糖廠缺乏足夠動(dòng)力改造現(xiàn)有制糖工藝和設(shè)備，支持機(jī)收甘蔗大量進(jìn)廠。在一定程度上，這種情況的存在還夸大機(jī)收蔗對(duì)制糖工藝、設(shè)備、成本和產(chǎn)品質(zhì)量不利的影響，在糖料蔗種植戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、糖廠之間，不利于建立利益協(xié)同平衡機(jī)制。目前，個(gè)別糖廠進(jìn)行了卸料槽和除雜系統(tǒng)改造，如南糖香山糖廠入榨前除雜系統(tǒng)上線，可以將含雜率降低80%，但多數(shù)糖廠卸料槽、壓榨槽、入榨前除雜系統(tǒng)等方面改造仍不到位。

四、綜合服務(wù)體系不健全不完善

一是規(guī)?；?jīng)營(yíng)不足，缺乏足量的宜機(jī)收作業(yè)面。目前，規(guī)模化、宜機(jī)化水平不夠，推進(jìn)甘蔗機(jī)械化缺乏基礎(chǔ)和前提，農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)特別是機(jī)收服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及市場(chǎng)培育十分脆弱，反過(guò)來(lái)又制約著規(guī)?；鸵藱C(jī)化的發(fā)展。

二是機(jī)手隊(duì)伍不健全。突出問(wèn)題是，甘蔗聯(lián)合收割機(jī)操作、機(jī)具維保技術(shù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)和機(jī)手培訓(xùn)滯后，高素質(zhì)的熟練機(jī)手成為人才短板。由于機(jī)手素質(zhì)和水平參差不齊，甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)的產(chǎn)量水平、作業(yè)質(zhì)量、效率效益未能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，充分體現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)的好處，目前的技術(shù)和人才儲(chǔ)備也難以滿足全程機(jī)械化推進(jìn)的需求。

三是示范基地示范引領(lǐng)不夠。目前，創(chuàng)建示范基地面積小，示范推廣技術(shù)集成也不夠，蔗農(nóng)對(duì)示范基地的關(guān)注中，對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)水平、宿根蔗穩(wěn)產(chǎn)能力、機(jī)收田間損失等指標(biāo)未能達(dá)到期望值。同時(shí)，可持續(xù)、可復(fù)制的成功案例，無(wú)論從數(shù)量還是系統(tǒng)性方面均難以滿足全局需要，尤其缺乏針對(duì)不同地形地力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)藝特點(diǎn)的機(jī)械化技術(shù)模式的系統(tǒng)性探索。

五、不利氣候?qū)е掠行ё鳂I(yè)時(shí)間偏少

與其他糧食作物稍有不同，天氣是甘蔗機(jī)械化的重要因素。在正常年份，甘蔗收獲期約為60—65 天，較好年份大約70—75 天。2018/19 榨季，廣西區(qū)大部分蔗區(qū)出現(xiàn)長(zhǎng)期降雨天氣，日降雨大于0.1 毫米和5.0 毫米的降雨日數(shù)位居40年來(lái)第三，日降雨量大于10.0 毫米的降雨日數(shù)位居40年來(lái)第五。這種天氣狀況，大部時(shí)段土壤過(guò)濕，蔗區(qū)道路濕滑，下雨后強(qiáng)行機(jī)收也影響宿根出芽率，導(dǎo)致機(jī)收設(shè)備不能下地作業(yè)。整個(gè)榨季平均有效作業(yè)時(shí)間不到45 天，這也是推進(jìn)甘蔗機(jī)械化一個(gè)不可忽視的因素。