新時(shí)代獨(dú)立學(xué)院黨建工作存在問題及對(duì)策研究

李陽

摘 要：獨(dú)立學(xué)院作為一種新的民辦高等教育辦學(xué)模式，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、推動(dòng)高等教育大眾化、深化高等教育改革方面發(fā)揮了積極作用。當(dāng)下正處在獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的快速推進(jìn)時(shí)期，如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代獨(dú)立學(xué)院黨建工作顯得尤為迫切和必要。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;獨(dú)立學(xué)院;黨建工作

獨(dú)立學(xué)院是由普通公辦本科高校與社會(huì)力量按照新的機(jī)制和模式合作舉辦的進(jìn)行本科層次教育的高等學(xué)校，承擔(dān)著為我國培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人的重要任務(wù)。如何結(jié)合獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特色不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨建工作，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)具有極其深遠(yuǎn)的意義。

一、新時(shí)代獨(dú)立學(xué)院黨建工作現(xiàn)狀

目前，教育部網(wǎng)站公布的全國獨(dú)立學(xué)院共有265所，占到全國普通高等學(xué)校總數(shù)的10%，占到全國本科院?？倲?shù)的21.3%。此外，當(dāng)下正處在獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的快速推進(jìn)時(shí)期，獨(dú)立學(xué)院如何結(jié)合辦學(xué)特色不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨建工作，深入貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》等相關(guān)文件要求，保障當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期圓滿完成國家和社會(huì)賦予的為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人這一歷史重任顯得尤為迫切和必要。

二、新時(shí)代獨(dú)立學(xué)院黨建工作中存在的問題

（一）黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不全

獨(dú)立學(xué)院人員配備緊湊，普遍存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、不規(guī)范的情況。以云南省獨(dú)立學(xué)院為例，一些獨(dú)立學(xué)院未設(shè)立單獨(dú)的黨委辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等黨委下屬的黨務(wù)工作部門，所有黨務(wù)工作均由學(xué)院辦公室（黨政合署）統(tǒng)籌，人員配備較少;另有一些獨(dú)立學(xué)院雖然對(duì)外設(shè)有上述黨委下屬的工作機(jī)構(gòu)，但“換湯不換藥”，實(shí)則為“一套班子、幾塊牌子”的組織形式。如果獨(dú)立學(xué)院投資方對(duì)黨建工作不夠重視，對(duì)黨建工作人、財(cái)、物的保障不支持，黨委的政治核心作用就會(huì)出現(xiàn)被弱化的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致黨建工作機(jī)制運(yùn)行不暢。

（二）黨務(wù)工作者素質(zhì)能力不強(qiáng)

獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍都比較精干，任務(wù)重、壓力大，全員抓黨建的意識(shí)還需要進(jìn)一步提升。對(duì)比公辦學(xué)校黨務(wù)工作隊(duì)伍比較年輕且不穩(wěn)定，人員配備精干且異動(dòng)大，工作量大且僅滿足于應(yīng)付完成工作任務(wù)，工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，很難在工作中靜心思考、總結(jié)提高，工作的規(guī)范性、科學(xué)性和創(chuàng)新性都顯薄弱，甚至在具體工作銜接上都存在一定程度的困難和薄弱環(huán)節(jié)。此外，由于辦學(xué)時(shí)間短和人才引進(jìn)等方面原因，高職稱（副高以上）、高學(xué)歷（博士）教師黨員人數(shù)少，在完成教師黨支部書記“雙培養(yǎng)”工作上只能結(jié)合實(shí)際開展。

（三）黨建工作信息化水平不高

現(xiàn)階段，獨(dú)立學(xué)院對(duì)信息化建設(shè)均比較重視，但多數(shù)獨(dú)立學(xué)院僅是在日常自動(dòng)化辦公、教務(wù)教學(xué)管理、智慧迎新工作等方面的信息化建設(shè)投入和重視程度高，對(duì)于黨建工作信息化建設(shè)的投入和重視程度仍然不夠。此外上級(jí)黨組織對(duì)黨建工作信息化的統(tǒng)領(lǐng)和建設(shè)也稍顯不足，以云南省為例，獨(dú)立學(xué)院在日常的黨員和黨組織信息管理上正在使用的有全國黨員管理信息系統(tǒng)、云南省黨員黨組織管理系統(tǒng)、云嶺先鋒手機(jī)APP、基層黨建綜合考核評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（網(wǎng)上黨支部）等信息化系統(tǒng)和平臺(tái)，在日常的黨員教育管理工作中還使用學(xué)習(xí)強(qiáng)國手機(jī)APP、黨建盒子等平臺(tái)和媒介。但獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)工作人員和師生黨員在這些信息化系統(tǒng)和平臺(tái)的使用上還存在著這樣那樣的問題。例如，全國黨員管理信息系統(tǒng)和云南省黨員黨組織管理系統(tǒng)同時(shí)使用中信息不對(duì)稱且系統(tǒng)功能性質(zhì)重復(fù)的問題、全國黨員管理信息系統(tǒng)功能未完全開發(fā)開放使用的問題、現(xiàn)使用管理平臺(tái)多但數(shù)據(jù)不能共享工作量較大的問題、師生黨員開展學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性不夠的問題和云嶺先鋒、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等手機(jī)APP的使用效率不高的問題等。

（四）黨組織和黨員的作用發(fā)揮還不突出

由于獨(dú)立學(xué)院的文化基礎(chǔ)、待遇基礎(chǔ)、隊(duì)伍基礎(chǔ)較公辦學(xué)校薄弱，師生的認(rèn)同感、歸宿感和凝聚力存在參差不齊的現(xiàn)象，深入研究基層黨建的時(shí)間偏少，對(duì)黨建引領(lǐng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠深入，存在“點(diǎn)到為止”現(xiàn)象，黨組織和師生黨員的作用發(fā)揮還不突出。黨建工作與中心工作“兩張皮”的情況依然存在，部分黨組織滿足于為黨建而黨建，黨建成效不明顯。例如，有的基層黨組織在上級(jí)“高壓”之下，疲于應(yīng)付，“被學(xué)習(xí)、被活動(dòng)”;有的基層黨組織執(zhí)行黨內(nèi)組織生活不規(guī)范嚴(yán)肅，無法起到教育管理和監(jiān)督師生黨員的作用;有的黨支部書記與支委之間有分工但不協(xié)作;有的支委履職不到位，不重視黨建工作，支部工作不推不走，不安排不做，履職不充分，職責(zé)不明確，工作中存在慢、散、推的現(xiàn)象。此外，教師黨員的敬業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)和學(xué)生黨員的奮斗精神、綜合素養(yǎng)等方面都有待進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員典型的示范引領(lǐng)作用還不能充分發(fā)揮出來，特別是在促進(jìn)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和班風(fēng)的引領(lǐng)作用還未得到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)新時(shí)代獨(dú)立學(xué)院黨建工作對(duì)策研究

（一）強(qiáng)化理論武裝，提高政治站位

獨(dú)立學(xué)院要深刻認(rèn)識(shí)到，無論轉(zhuǎn)設(shè)后如何發(fā)展，無論公辦高校還是民辦高校，都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義高校，都必須要在堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的同時(shí)認(rèn)真貫徹好黨的教育方針;要不斷深化理論武裝，提高政治站位;要始終明白獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的人，也是國家需要的能夠承擔(dān)起民族復(fù)興大任的時(shí)代新人;要著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高校大學(xué)生。

（二）深入推進(jìn)改革發(fā)展，落實(shí)人財(cái)物要素保障

要立足實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，緊緊圍繞保證政治方向、凝聚師生員工、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、引領(lǐng)校園文化等主要職責(zé)切實(shí)履行主體責(zé)任，積極協(xié)調(diào)投資方嚴(yán)格落實(shí)文件規(guī)定的人財(cái)物等黨建工作要素保障，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織的各項(xiàng)決策部署，全面提升基層黨組織的各項(xiàng)工作水平。不斷充實(shí)黨務(wù)工作力量，按照相關(guān)規(guī)定健全獨(dú)立學(xué)院黨委下設(shè)的黨務(wù)工作部門，配備足夠的專職組織員等專職黨務(wù)工作人員，保證各項(xiàng)工作任務(wù)都有人去管、有人去抓。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)兼職黨務(wù)工作人員的工作補(bǔ)貼，將黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證基層黨組織開展活動(dòng)等的必要支出。通過落實(shí)人財(cái)物等要素保障，深入推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的改革發(fā)展。

（三）堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作

要嚴(yán)格按照全國高校思想政治工作會(huì)議和全國教育大會(huì)的精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院思想政治工作，加強(qiáng)思想政治課建設(shè)，配齊配強(qiáng)思想政治教師隊(duì)伍，加大思想政治課程教師能力提升的培訓(xùn)力度。進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，建立起“不忘初心、牢記使命”主題教育的長效機(jī)制，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在獨(dú)立學(xué)院進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)專業(yè)、進(jìn)教材、進(jìn)課程、進(jìn)頭腦。完善意識(shí)形態(tài)責(zé)任制和任務(wù)清單，建立健全意識(shí)形態(tài)工作考核機(jī)制，切實(shí)抓牢意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)課堂、講壇、報(bào)告會(huì)等管理，切實(shí)做到“課堂教學(xué)有紀(jì)律，公開言論守規(guī)矩”。進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)輿情與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，加強(qiáng)馬克思主義宗教觀教育，做好抵御利用宗教進(jìn)行滲透和防范校園傳教工作。

（四）從嚴(yán)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化黨建工作隊(duì)伍建設(shè)

建立基層黨建交流研討和定期研判制度，完善獨(dú)立學(xué)院黨建工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)獨(dú)立學(xué)院各級(jí)黨組織書記的“第一責(zé)任”和班子成員的“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)抓好述職評(píng)議考核工作。認(rèn)真做好黨員發(fā)展和黨員教育管理工作，始終將政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，注重選樹典型，結(jié)合高年級(jí)學(xué)生黨員和入黨積極分子的特點(diǎn)加強(qiáng)思想引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生黨員和入黨積極分子在普通學(xué)生中的模范帶頭作用。認(rèn)真做好黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院實(shí)際開展雙帶頭人培養(yǎng)工程，不斷推進(jìn)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)。提升基層黨組織班子建設(shè)能力，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，強(qiáng)化“主責(zé)、主業(yè)”意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要性，充分認(rèn)識(shí)獨(dú)立學(xué)院黨組織在中國特色社會(huì)主義教育中的重要作用。著力加強(qiáng)黨支部建設(shè)，積極探索“智慧黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”管理模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提升組織生活的時(shí)代性、有效性和滲透性，同時(shí)建立科學(xué)且符合實(shí)際的黨支部工作交接制度，加強(qiáng)檔案管理，有效避免在工作中走彎路。進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力，加強(qiáng)黨委和行政、黨務(wù)工作者和教師之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，充分發(fā)揮出獨(dú)立學(xué)院黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和師生黨員的先鋒模范作用。

總之，獨(dú)立學(xué)院在不斷發(fā)展的同時(shí)也要以轉(zhuǎn)設(shè)工作為契機(jī)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，進(jìn)一步提高政治站位，落實(shí)好人財(cái)物等要素保障，在新時(shí)代為推進(jìn)高等教育的發(fā)展做出努力。

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