淮南隊(duì)：實(shí)現(xiàn)安全救援23年

文/本刊記者 包冬冬 朱麗晶

發(fā)生于1997年的2次煤礦事故，先后奪走了5名救護(hù)隊(duì)員的生命。自此，淮南隊(duì)深耕于科學(xué)救援、安全救援，至2020年，實(shí)現(xiàn)了安全救援23年。成績來之不易，他們有什么確保救援安全與科學(xué)的“法寶”？

救援是救人生命于旦夕之間。救援是用智慧力挽狂瀾于危難之時(shí)。相信，安全救援23 年來，國家礦山應(yīng)急救援淮南隊(duì)（以下簡稱“淮南隊(duì)”）對(duì)此深有體會(huì)?；茨详?duì)除了參與山東平邑石膏礦區(qū)“12·25”采空區(qū)重大坍塌事故緊急救援，并創(chuàng)造了中國礦山救援史的奇跡之外，還曾歷經(jīng)多次“低調(diào)”救援。發(fā)生在2019 年2 月的這次救援，就是其中一次。

2019 年2 月24 日，安 徽 省 阜陽市臨泉縣宋集鎮(zhèn)楊蒲村一村民在拆除自建兩層樓上方搭建的頂棚模板時(shí)，頂棚發(fā)生坍塌，造成8 人被困。

經(jīng)過地方救援隊(duì)7 個(gè)多小時(shí)的緊張救援，發(fā)現(xiàn)被埋人員5 名。但卻因無法確定另外3 人位置，讓救援工作陷入僵局。

應(yīng)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心、安徽省應(yīng)急管理廳召請(qǐng)，淮南隊(duì)緊急出動(dòng)19 名指戰(zhàn)員和衛(wèi)星通訊車、救護(hù)車、宿營車、多功能充電照明車、集成式裝備保障車，疾馳近200 千米，趕赴救援。

國家礦山應(yīng)急救援淮南隊(duì)

到達(dá)現(xiàn)場，提出救援方案，僅用時(shí)1 小時(shí)48 分，淮南隊(duì)便安全高效地搜救出3 名遇難人員。

據(jù)參與現(xiàn)場救援的淮南隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在現(xiàn)場處置時(shí)，因無法確定被困人員的具體位置，一方面，淮南隊(duì)將事故現(xiàn)場劃分為6 個(gè)區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)搜救，改變前期地方救援隊(duì)整體開挖盲目搜救的低效問題，為快速高效救援提供保障；另一方面，在技戰(zhàn)術(shù)安排上，設(shè)置了搜救組、破拆組、支護(hù)組、安全警戒觀察組等，由安全警戒觀察組疏散周圍圍觀人群，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場救援人員和物的狀態(tài)安排專人觀察，提高了救援安全性。

此外，優(yōu)良的應(yīng)急救援裝備也在此次事故救援中，發(fā)揮了重要的作用。事故現(xiàn)場停水停電，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心為淮南隊(duì)配備的宿營車、應(yīng)急照明發(fā)電車、裝備車均發(fā)揮了強(qiáng)有力的安全救援保障作用；生命探測儀、人體搜尋儀、剪切鉗、切割機(jī)、風(fēng)動(dòng)工具、氣墊等救援裝備在現(xiàn)場靈活運(yùn)用，為安全高效救援發(fā)揮關(guān)鍵作用。

在總結(jié)此次成功救援經(jīng)驗(yàn)時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，此次事故處理從應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場勘查、制定方案、地方協(xié)同，到最后的現(xiàn)場處置，均體現(xiàn)出了淮南隊(duì)指戰(zhàn)員良好的素質(zhì)和頑強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)。同時(shí)，也與淮南隊(duì)平時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，努力提高應(yīng)急安全保障能力，注重救援裝備的配備升級(jí)，經(jīng)常性開展災(zāi)害事故救援人員和救援裝備協(xié)同演練，密不可分。

實(shí)現(xiàn)安全救援23年

始建于1954 年的淮南隊(duì)，是新中國最早成立建設(shè)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)伍之一。建隊(duì)66 年來，這支隊(duì)伍共參加各類事故救援3 200 余起，救出遇險(xiǎn)遇難人員4 300 余人，實(shí)現(xiàn)了安全救援23 年。

在淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司內(nèi)，淮南隊(duì)承擔(dān)本土煤礦井下大型事故的搶險(xiǎn)救援處置；礦井日常安全技術(shù)性工作、標(biāo)準(zhǔn)化檢查、安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管等職責(zé)；指導(dǎo)礦井應(yīng)急管理專業(yè)建設(shè)，參與對(duì)安全生產(chǎn)人員救援知識(shí)的技能傳授；承擔(dān)淮南礦區(qū)地面消防、防汛減災(zāi)總預(yù)備隊(duì)職責(zé)。

此外，淮南隊(duì)還承擔(dān)著華東地區(qū)，重點(diǎn)是安徽、山東、江蘇、浙江、江西、福建等省重特大、特別復(fù)雜礦山事故救援，突出現(xiàn)代化大型礦井事故救援任務(wù)；承擔(dān)非煤礦山、油氣管道、地質(zhì)災(zāi)害、交通事故等其他行業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援職責(zé)。

淮南隊(duì)除了服務(wù)企業(yè)外，還承擔(dān)了服務(wù)社會(huì)的職能。按照建設(shè)“國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流”應(yīng)急救援隊(duì)的任務(wù)目標(biāo)，淮南隊(duì)始終堅(jiān)持把隊(duì)伍鍛造成“作風(fēng)優(yōu)良、裝備先進(jìn)、技術(shù)過硬、反應(yīng)迅速、保障有力”的救援鐵軍。

回顧23 年前，也就是上世紀(jì)90 年代，淮南隊(duì)曾經(jīng)遭遇救援的“滑鐵盧”。那時(shí)，淮南地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。1997 年11 月13 日，淮南礦務(wù)局潘三礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，2 名救護(hù)隊(duì)員在救災(zāi)過程中犧牲。此事故后不足半月，11 月27 日，淮南礦務(wù)局謝二礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，在搶險(xiǎn)過程中，發(fā)生第二次爆炸，造成3 名救護(hù)隊(duì)員遇難。

接連兩次救援導(dǎo)致的自身傷害事故，給救援隊(duì)帶來了沉重打擊，也讓淮南隊(duì)意識(shí)到了安全救援的重要性與必要性。

淮南隊(duì)從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)治隊(duì)，堅(jiān)持軍事化管理，牢固樹立服從命令的意識(shí)，做到令行禁止。同時(shí)強(qiáng)化指揮信息化，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，做到科學(xué)研判、科學(xué)指揮。

在裝備方面，淮南隊(duì)按照規(guī)定要求，定期對(duì)裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，不容一點(diǎn)馬虎。并且加緊裝備現(xiàn)代化建設(shè)，按照“先進(jìn)集成，功能完備”的要求，對(duì)新裝備開展改造、培訓(xùn)和實(shí)操演練，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)，提升救援效能。

在訓(xùn)練和培訓(xùn)方面，淮南隊(duì)致力于提高隊(duì)員的安全救援意識(shí)。“練為戰(zhàn)、戰(zhàn)必勝”，淮南隊(duì)開展多種形式的演練工作。創(chuàng)新“空地合作”，開展和醫(yī)院、航空等單位的聯(lián)合演練。通過實(shí)戰(zhàn)演練，不斷查找應(yīng)急救援處置過程中的不足，進(jìn)一步改善救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)能力及技戰(zhàn)術(shù)水平。讓隊(duì)員提升救援技能與安全意識(shí)，懂得如何避開危險(xiǎn)。

另外，為了確保安全救援，規(guī)范救援行為，淮南隊(duì)明確要求，在救援行動(dòng)中，必須制定行動(dòng)計(jì)劃、安全措施，上報(bào)審批合格后，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行。無論是到礦上排放瓦斯、進(jìn)入火區(qū)等，還是應(yīng)急演練，都要制定行動(dòng)計(jì)劃，審批后貫徹到每一名隊(duì)員，才能實(shí)施。

就是通過上述這些舉措的保障，再加上年復(fù)一年、日復(fù)一日的理論學(xué)習(xí)與刻苦訓(xùn)練，才為淮南隊(duì)實(shí)現(xiàn)安全救援23 年打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

改革創(chuàng)新不停滯

近年來，淮南地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)，隨著國家持續(xù)深化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍改革和建設(shè)，淮南隊(duì)結(jié)合當(dāng)前形勢，緊跟時(shí)代步伐，以安全救援為主線，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，著眼“多災(zāi)種、綜合性”，不斷進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

一是強(qiáng)化管理機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。近幾年來，國家給淮南隊(duì)陸續(xù)配備了一大批先進(jìn)的救援裝備，這些裝備的配備，切實(shí)促進(jìn)了淮南隊(duì)救援能力的提升，也給裝備管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)?；茨详?duì)通過大膽探索，逐漸摸索出了一套裝備管理體制，制定了《救援裝備應(yīng)知手冊(cè)》。同時(shí)，為了保證救援裝備在救援活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，淮南隊(duì)在直屬中隊(duì)的基礎(chǔ)上，成立了裝備分隊(duì)，按照災(zāi)害性質(zhì)和范圍對(duì)裝備分隊(duì)進(jìn)行分組，有排水防汛裝備小組、破拆支護(hù)裝備小組、滅火裝備小組、偵測搜尋裝備小組，按照功能定位的不同進(jìn)行側(cè)重訓(xùn)練，使裝備在應(yīng)急救援工作中發(fā)揮應(yīng)有的功效。

淮南隊(duì)參與阜陽市臨泉縣民房坍塌事故救援

二是擴(kuò)充應(yīng)急救援機(jī)制，初步形成扁平化的應(yīng)急救援指揮體系。通過近些年的發(fā)展，淮南隊(duì)已經(jīng)從單一的煤礦救護(hù)逐漸向其他救援領(lǐng)域延伸，這就迫切需要在方案制定、人員配備、裝備保障、物資運(yùn)輸?shù)确矫嫘纬陕?lián)動(dòng)機(jī)制?；茨详?duì)從應(yīng)急救援預(yù)案入手，逐步制修訂應(yīng)急響應(yīng)、專家智庫、通信保障、物資調(diào)配等制度機(jī)制，組織開展礦井、水域、地震、隧道、石油等相關(guān)救援課題攻關(guān)，分類制定礦井、水域、地震、隧道、石油等災(zāi)害事故救援行動(dòng)預(yù)案，編制各類災(zāi)害處置規(guī)則，強(qiáng)化技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，戰(zhàn)勤物資保障建設(shè)，逐步形成了扁平化的應(yīng)急救援指揮體系。

三是貼合實(shí)戰(zhàn)、突出救援能力建設(shè)。在以往救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，淮南隊(duì)不斷向著“多災(zāi)種、綜合性”方向轉(zhuǎn)變，不斷探索、開展跨專業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、突出實(shí)戰(zhàn)能力。從方案制定到多小隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)，從任務(wù)分工到災(zāi)情處置，全面、全方位檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，每季度組織開展一次大型綜合性聯(lián)合演練，在演練過程中加入新戰(zhàn)術(shù)、新裝備，解決救援實(shí)際問題。各救援分隊(duì)間通過信息共享、技術(shù)支持、聯(lián)合行動(dòng)、共同處置等方面的合作，強(qiáng)化了跨地區(qū)、跨專業(yè)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)能力，在預(yù)防和處置重特大事故中發(fā)揮了重要作用，強(qiáng)化了救援能力建設(shè)。

通過新技術(shù)、新裝備的支持，有力提升了淮南隊(duì)處置災(zāi)情的能力，為事故處置奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)在訓(xùn)練和演練過程中，不斷推進(jìn)信息化技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)行視頻監(jiān)管指揮。由于隊(duì)伍分片區(qū)駐扎，需要始終保持24 小時(shí)戰(zhàn)備，所以無法將人員全部集中到一個(gè)地方進(jìn)行演練，而通過視頻的形式進(jìn)行聯(lián)合演練，可以讓所有隊(duì)員都參與其中，更方便對(duì)訓(xùn)練質(zhì)量和效果的直接管控。

在科技創(chuàng)新方面，淮南隊(duì)一方面通過推廣普及先進(jìn)的創(chuàng)新理念、專業(yè)技術(shù)和工作方法，帶動(dòng)隊(duì)伍專業(yè)技能素質(zhì)逐步提高；另一方面，圍繞“安全生產(chǎn)、降低成本、提質(zhì)增效”等主題，組織各中隊(duì)各科室開展技術(shù)攻關(guān)、技能培訓(xùn)、課題研討、學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)，既解決了工作中存在的技術(shù)難題，又節(jié)約了成本，創(chuàng)造了效益。

近年來，為推動(dòng)創(chuàng)新工作走上新臺(tái)階，淮南隊(duì)持續(xù)開展“五小”創(chuàng)新及“金點(diǎn)子”活動(dòng)。2018 年以來，大隊(duì)總計(jì)有12 項(xiàng)創(chuàng)新。以救援車輛升級(jí)改造為例，國家為淮南隊(duì)配備了救援的裝備車，在使用過程中，由于裝備分類不明確等問題，使隊(duì)員感覺有些不順手?；茨详?duì)通過和車輛廠家的溝通，提出改革方案，通過優(yōu)化功能區(qū)劃分，調(diào)整裝備方式情況，使救援裝備的取用變得更加方便，提高了救援的效率。

當(dāng)前，裝備智能化方面還需要加強(qiáng)，淮南隊(duì)工程技術(shù)人員聯(lián)合科技院校，共同開發(fā)虛擬仿真演練系統(tǒng)，致力于通過創(chuàng)新技術(shù)能力，為科學(xué)規(guī)范處理災(zāi)害事故奠定基礎(chǔ)。