宿遷城管按下城市“智理”快進(jìn)鍵

文｜蘇釔碩

（作者單位：宿遷市城市管理局）

今年3月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

為加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造一條符合城市特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的城市治理新路子，今年以來(lái)，宿遷市高位設(shè)計(jì)謀劃、創(chuàng)新思路舉措，啟動(dòng)智慧城管項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)搭建綜合監(jiān)管平臺(tái)，建立感知分析機(jī)制，升級(jí)迭代協(xié)調(diào)處置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作監(jiān)管聯(lián)動(dòng)提效、巡查管理提效、考核考評(píng)提效，構(gòu)建“大城管”“大監(jiān)管”工作格局，推動(dòng)宿遷城市管理向精細(xì)化、智能化、智慧化高質(zhì)量發(fā)展，全力打造智慧城市風(fēng)向標(biāo)、新標(biāo)桿。

“匯智”——建設(shè)智慧城管綜合監(jiān)管系統(tǒng)

整合環(huán)衛(wèi)、渣土、路燈、公共自行車、公共停車場(chǎng)、綜合執(zhí)法、信用管理、垃圾分類8大城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互通、共享，城市管理工作全要素全面覆蓋、全方位實(shí)時(shí)展示、全流程高效監(jiān)管。

環(huán)衛(wèi)監(jiān)管：打通清掃保潔、垃圾清運(yùn)、末端處置、考核評(píng)價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)，試點(diǎn)給作業(yè)人員配備智能電子工牌，實(shí)時(shí)監(jiān)控作業(yè)時(shí)長(zhǎng)、作業(yè)里程、作業(yè)狀態(tài)，給作業(yè)車輛安裝車載智能終端，自動(dòng)收集作業(yè)信息，判定車輛作業(yè)是否達(dá)標(biāo)并報(bào)警。

智慧渣土：通過(guò)制定“三色卡”實(shí)行差別化管理機(jī)制，對(duì)工地、土場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從工地、到運(yùn)輸過(guò)程，再到消納場(chǎng)的全過(guò)程監(jiān)管。

智慧路燈：通過(guò)智能控制終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市亮化路燈的精細(xì)化管理，實(shí)時(shí)了解控制箱情況、亮燈率、故障維修時(shí)長(zhǎng)等信息，利用大數(shù)據(jù)分析對(duì)故障趨勢(shì)、能源消耗等做出分析研判。

智慧公共自行車：通過(guò)對(duì)站點(diǎn)概況、自行車概況、保有情況、租車趨勢(shì)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一的公共自行車管理，提高市民出行的便捷度。

智慧停車場(chǎng)：通過(guò)對(duì)停車位進(jìn)行統(tǒng)一編碼，實(shí)現(xiàn)停車道閘和車位地磁設(shè)施的統(tǒng)一管控，接入路邊停車位和公共停車場(chǎng)，統(tǒng)一管理城市公共停車資源，實(shí)現(xiàn)掃碼查詢與費(fèi)用支付、智能停車引導(dǎo)等。

綜合執(zhí)法監(jiān)管：通過(guò)接入執(zhí)法資源、案件問(wèn)題區(qū)域分布、案件來(lái)源分析等數(shù)據(jù)，輔助管理者實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)管控，降低城市案件發(fā)生概率。

信用監(jiān)管：通過(guò)將沿街店鋪與門前三包、執(zhí)法信息打通，實(shí)現(xiàn)店鋪經(jīng)營(yíng)實(shí)體的誠(chéng)信積分機(jī)制，提升沿街店鋪的市容環(huán)境面貌。

垃圾分類：通過(guò)對(duì)接垃圾分類系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾資源總體情況、清運(yùn)投口占比、投遞品重量排行情況實(shí)時(shí)監(jiān)管，有利于垃圾分類工作的開展與運(yùn)轉(zhuǎn)。

“增敏”——建設(shè)AI智能視頻監(jiān)控、智慧井蓋管理系統(tǒng)

運(yùn)用NB-IOT 窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)在市區(qū)部分重點(diǎn)路段試點(diǎn)安裝2370個(gè)多功能智能井蓋傳感器，為井蓋增加唯一識(shí)別碼，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)井蓋移動(dòng)、缺失、地下水位溢出、有毒有害氣體超標(biāo)等問(wèn)題精準(zhǔn)、快捷、高效處置。

在核心城區(qū)64平方公里范圍，建設(shè)382個(gè)點(diǎn)位共計(jì)666 路視頻監(jiān)控的探頭，并整合現(xiàn)有的公安“雪亮工程”及其他部門視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)視頻資源進(jìn)行共享、融合管理，定時(shí)巡檢、自動(dòng)抓拍上報(bào)店外經(jīng)營(yíng)、亂堆物料、沿街晾曬、違規(guī)廣告等13類違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題監(jiān)管快捷化、精細(xì)化、高效化。此外，針對(duì)高空違建、水域污染、工地亂象等問(wèn)題信息采集難問(wèn)題，建立無(wú)人機(jī)信息采集機(jī)制，利用無(wú)人機(jī)高空優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市管理全域化、全要素覆蓋，讓城市管理問(wèn)題無(wú)所遁形、盡收眼底。

“厲行”——迭代升級(jí)數(shù)字城管指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)

一是通過(guò)構(gòu)建靈活化、組件化、虛擬化的數(shù)字城管云框架，對(duì)現(xiàn)有數(shù)字城管九大核心基礎(chǔ)子系統(tǒng)和拓展子系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，加大城市部件普查，將23萬(wàn)個(gè)城市部件進(jìn)行唯一標(biāo)識(shí)管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平臺(tái)功能拓面完善，效能提質(zhì)增優(yōu)。

智慧城管綜合監(jiān)管系統(tǒng)

視頻融合平臺(tái)和AI智能識(shí)別平臺(tái)

指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)

智慧井蓋系統(tǒng)

拓展問(wèn)題渠道來(lái)源

干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意五個(gè)評(píng)價(jià)維度

二是新增全流程移動(dòng)案件處置平臺(tái)，融入了數(shù)字城管中所有的參與人員，把城管通、處置通等多種分散獨(dú)立的移動(dòng)APP，高度整合形成統(tǒng)一開放的全新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管由PC端向移動(dòng)端的轉(zhuǎn)變。

三是對(duì)照《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第8部分:立案,處置和結(jié)案》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市管理綜合監(jiān)管需求，進(jìn)一步制定優(yōu)化完善案件辦理考核考評(píng)制度，實(shí)現(xiàn)粗獷式考核考評(píng)向精細(xì)化考核考評(píng)轉(zhuǎn)變。

此外，通過(guò)與12345政府服務(wù)熱線、綜治網(wǎng)格平臺(tái)、智能分析視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智慧井蓋管理系統(tǒng)對(duì)接，建立城市管理問(wèn)題有獎(jiǎng)上報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題來(lái)源渠道擴(kuò)面增量，推動(dòng)城市管理問(wèn)題和市民關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的快速發(fā)現(xiàn)、高效處置。

“慧管”——搭建智慧城市綜合運(yùn)行平臺(tái)

圍繞“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”五個(gè)評(píng)價(jià)維度，通過(guò)整合城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，接入智慧水務(wù)、應(yīng)急管理、環(huán)保大數(shù)據(jù)、交通大腦、平安化工等8個(gè)專題應(yīng)用場(chǎng)景，歸集全市28個(gè)城市管理行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)，建立38個(gè)分析模型和132個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，并將不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)在一個(gè)大屏上進(jìn)行綜合呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)城市體征及時(shí)掌握“一屏觀全城”，城市管理全要素覆蓋“一屏管全城”，聚智“慧管”。

宿遷市智慧城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目作為宿遷市十大民生實(shí)事項(xiàng)目和智慧城市建設(shè)重點(diǎn)工程之一，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期僅有2個(gè)月。為確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)，市城管局、大數(shù)據(jù)局，承建單位宿遷移動(dòng)和深圳圖元科技制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃、每周定期召開工作例會(huì)落實(shí)工作安排，由承建單位以簡(jiǎn)報(bào)的形式匯報(bào)上周項(xiàng)目推進(jìn)情況以及本周工作計(jì)劃，指導(dǎo)下一步工作的開展。5月1日，成功切換和上線宿遷市智慧城市綜合運(yùn)行中心指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)；5月30日，完成宿遷市智慧城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)框架搭建；6月30日，上線宿遷市智慧城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，順利進(jìn)入試運(yùn)行。

下一步，宿遷市將緊密圍繞宿遷市智能城市總體規(guī)劃，配合宿遷市委市政府全力推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)工作，通過(guò)開展城市綜合管理服務(wù)評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)宿遷市補(bǔ)齊城市管理服務(wù)短板，完善城市治理體系，提升城市治理精細(xì)化、決策智能化水平，推動(dòng)城市規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)和管理的智慧化，讓城市變得更聰明、更智慧，打造“讓城市會(huì)思考，讓生活更美好”，具有宿遷特色的未來(lái)城市新形態(tài)。

處置通、城管通