加油站安全標(biāo)準(zhǔn)化評審存在的問題及對策措施研究

郭帥 佀同柱

摘? ? 要：隨著社會(huì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，對安全管理的要求也越來越高。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展，從人、機(jī)、環(huán)、管各個(gè)方面對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的嚴(yán)格管控，可以有效防范和減少安全事故的發(fā)生并有助于促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。因此做好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對加油站的安全管理工作極為重要。但在安全標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)中存在一些問題，本文以北京市某區(qū)120家加油站的安全標(biāo)準(zhǔn)化評審數(shù)據(jù)為樣本，分析了評審機(jī)構(gòu)和被評企業(yè)各自存在的問題，并提出了針對性的建議和措施。

關(guān)鍵詞：加油站安全標(biāo)準(zhǔn)化評審;存在的問題;對策措施研究

1? 引言

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，汽車保有量逐步提高，燃油的需求量也在逐步上升，加油站的改擴(kuò)建工程項(xiàng)目逐步增多。加油站銷售的成品油具有易燃易爆的特性，因此在加油站運(yùn)行過程中需要重視加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制。在加油站管理的過程中，安全管理是非常重要的內(nèi)容，合理地進(jìn)行安全管理可以讓加油站安全風(fēng)險(xiǎn)降低，保證加油站運(yùn)行的安全、穩(wěn)定，讓加油站具有較好的經(jīng)營狀態(tài)。

2? 加油站安全管理的特點(diǎn)

2.1? 鏈條性

加油站安全管理的過程中具有非常明顯的鏈條性特征，主要是因?yàn)榧佑驼景踩芾砟Ｊ绞且环N典型的閉環(huán)管理模式，各個(gè)環(huán)節(jié)之間都具有緊密的聯(lián)系。比如說事故的隱患的排查、安全操作細(xì)節(jié)的控制、風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要依照加油站的經(jīng)營情況合理的進(jìn)行設(shè)定，是必不可少的環(huán)節(jié)。在安全管理的過程中一定要重視加強(qiáng)細(xì)節(jié)的管控，提高精細(xì)化管理的水平，重視每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)操作，讓管理的效率提升，降低加油站經(jīng)營過程中安全事故和風(fēng)險(xiǎn)。

2.2? 不可預(yù)見性

在加油站日常經(jīng)營的過程中，因?yàn)槿肆髁枯^大，而且具有不可確定性，導(dǎo)致加油站管理的覆蓋面極廣。從進(jìn)出站人群的角度出發(fā)，由于個(gè)人的素質(zhì)不同，在安全意識(shí)方面有一定的區(qū)別，會(huì)導(dǎo)致加油站安全管理難度大幅度增加，另外還會(huì)導(dǎo)致加油站在安全事故發(fā)生方面具有不可預(yù)見性和突發(fā)性。比如說在加油站的某些位置需要進(jìn)行宣傳告示的張貼讓加油站的人員禁止接打手機(jī)，但是在實(shí)際操作過程中這種問題屢屢出現(xiàn)，造成加油站運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生重大安全隱患。

3? 加油站安全管理的常見問題

3.1? 安全意識(shí)薄弱

從目前情況來看，我國部分加油站在運(yùn)營管理中對安全管理的重視力度比較高，日常工作中也會(huì)對職工進(jìn)行安全教育。由此可以得知，加油站各級人員都具備一定的安全管理意識(shí)，但還是存在部分人員安全意識(shí)比較薄弱，特別即使是在安全教育結(jié)束以后，職工能在一段時(shí)間內(nèi)安全意識(shí)比較濃烈，能夠嚴(yán)格按照加油站相關(guān)管理要求進(jìn)行操作，但是經(jīng)過一段時(shí)間以后，員工開始麻痹大意，安全意識(shí)逐漸降低，從而給加油站安全管理工作開展帶來一定影響，容易發(fā)生各種安全問題。

3.2? 職責(zé)劃分不清晰

一般情況下，在加油站安全管理過程中，將會(huì)把此工作劃分為兩部分，一部分是由加油站經(jīng)營管理人員直接負(fù)責(zé)，另一部分則是由部分安全管理部門來執(zhí)行。但是從目前情況來看，加油站沒有結(jié)合安全管理要求，制定可行性管理體系，各部門職責(zé)分配缺少均衡性，使得部分安全管理內(nèi)容無法貫徹在整個(gè)加油站安全管理活動(dòng)中，特別是一些隱蔽性強(qiáng)的環(huán)節(jié)，由于職責(zé)劃分不清晰，無法將安全管理工作落實(shí)到實(shí)處，影響管理效果。

3.3? 加油站周邊環(huán)境差

通常來說，加油站一般會(huì)建設(shè)在管線分布或者人口密集的區(qū)域，地理位置和周圍環(huán)境將會(huì)給加油站安全管理工作開展帶來直接影響。在實(shí)際中，在加油站開展安全管理工作過程中，大部分加油站往往忽略周圍環(huán)境給加油站安全管理帶來的影響，忽略潛在危險(xiǎn)，采取的安全管理方法缺少合理性。由于受到這些因素影響，使得安全事故頻繁發(fā)現(xiàn)，給安全事故出現(xiàn)營造了諸多條件。如果加油站所處周圍環(huán)境比較差，或者受周邊環(huán)境變化導(dǎo)致加油站管線老化、破損，發(fā)生滲油、水泡、漏電的幾率增高，相應(yīng)引發(fā)環(huán)保、質(zhì)量投訴等事件。因此在加油站周邊建設(shè)過程中，做好管線施工工作是極為重要的。但是在實(shí)際施工建設(shè)過程中，缺少和加油站相關(guān)人員交流，加油站沒有及時(shí)采取相應(yīng)的管理對策進(jìn)行防護(hù)與處理，在施工建設(shè)中交付后，容易給加油站管線設(shè)施等造成影響，埋下安全隱患。

4? 改善建議

4.1? 提高評審員的評審能力

2011年由原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號），2014年原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）》，均規(guī)定了對評審員的能力要求。評審專家婁和武等提出從教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)評審經(jīng)歷、知識(shí)和能力考核、現(xiàn)場評審能力見證等方面對評審員的評審能力做出具體要求?？蓞⒖既缟蠋追矫鎸υu審員的能力做出具體要求。

4.2? 規(guī)范評審程序

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化采用戴明循環(huán)（PDCA）的現(xiàn)代管理模式，通過企業(yè)自評、組織評審、問題整改、持續(xù)改進(jìn)，形成了企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善的動(dòng)態(tài)循環(huán)管理模式。規(guī)范的評審程序是評審過程高效進(jìn)行的必要條件。規(guī)范的評審程序應(yīng)滿足三方面：一是在評審前要對評審員和被評審單位進(jìn)行培訓(xùn)，使受訓(xùn)對象了解評定程序和標(biāo)準(zhǔn);二是明確評審方和被評審方的責(zé)任和義務(wù)，建立良好的溝通機(jī)制，提高評審質(zhì)量;三是評審結(jié)束后做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢管理，為企業(yè)做好咨詢指導(dǎo)工作。

4.3? 提高整改建議的質(zhì)量

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的是幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極主動(dòng)整改，保證安全設(shè)施設(shè)備良好運(yùn)行，提高安全管理水平。因此，評審機(jī)構(gòu)在評審報(bào)告中提出的整改建議是安全標(biāo)準(zhǔn)化循序發(fā)展的有力保證。要加大評審工作中的溝通和指導(dǎo)力度，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況形成更具有針對性、可操作性的整改措施，整改措施要根據(jù)實(shí)際問題并依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來設(shè)定。評審結(jié)束后要指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)整改，沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)要查找原因及時(shí)整改，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)也應(yīng)不斷完善和提高。

4.4? 提高加油站管理人員素質(zhì)

要想獲取理想的安全管理效果，提高加油站管理人員專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)是非常必要的，要求管理人員應(yīng)具備一定的安全管理意識(shí)，可以靈活處理各種突發(fā)問題。在出現(xiàn)安全隱患時(shí)，管理人員可以提前做好準(zhǔn)備工作，在出現(xiàn)安全事故之前將問題處理。對于管理人員，應(yīng)該提高其安全管理意識(shí)，所有人不愿意危險(xiǎn)事情發(fā)生在自己身上，因此，加油站需要定期組織開展管理人員接受專業(yè)教育，學(xué)習(xí)更多安全知識(shí)。在加油站實(shí)際運(yùn)營中，管理人員需要給予加油站安全管理工作高度重視，特別是要注重對管理人員安全教育，讓其參與到各個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)中，把所學(xué)的知識(shí)靈活應(yīng)用到實(shí)際，并與其他員工分享。管理人員應(yīng)做好細(xì)節(jié)管理工作，不可過于認(rèn)為危險(xiǎn)不會(huì)發(fā)生，在安全管理過程中敷衍了事，引發(fā)嚴(yán)重安全問題。在加油站運(yùn)營管理中，應(yīng)做好安全宣傳工作，讓加油站各級人員都能意識(shí)到安全管理的必要性，強(qiáng)化各級人員安全素養(yǎng)，減少安全問題出現(xiàn)。

5? 結(jié)束語

在加油站經(jīng)營管理的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的安全風(fēng)險(xiǎn)，一定要依照國家的規(guī)定要求，加強(qiáng)安全化的管理，重視危險(xiǎn)源的識(shí)別，加強(qiáng)設(shè)備的配置，完善人員的教育培訓(xùn)體系，制定精細(xì)化的管理機(jī)制，將安全管理理念融入到加油站工作的方方面面，這樣才能讓加油站的安全管理效果提升，確保加油站具有較好的經(jīng)營管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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