世界上沒有一個組織像它那樣,與那么多的人有那么多的關系。9月14日,它迎來了60歲生日,這就是歐佩克(OPEC)。
現(xiàn)代社會里,每一位使用跟石油有關產(chǎn)品的人,都直接或間接與歐佩克有某種聯(lián)系。60年風風雨雨,歐佩克走過了一條激流與激情并存、風險與風光同在的歷史長河。在大部分時間里,沒有人會想到歐佩克的存在;但生活的無數(shù)個細節(jié)里,都可以看到歐佩克的影子。
六十周歲這一年,似乎濃縮了歐佩克歷史全部的彷徨與精彩。在全球抗疫背景下,歐佩克主導者沙特與歐佩克的戰(zhàn)友俄羅斯一度翻臉,導致國際油價歷史性地創(chuàng)下了負值;又由于沙特與俄羅斯等OPEC+兄弟們的攜手,在六十歲生日之際,穩(wěn)定了國際油價在每桶40美元的相對合理價位。歐佩克的分裂與合作、矛盾與攜手,在這一年都得到了最充分、最淋漓盡致的展現(xiàn)。
也許現(xiàn)在的人們很難想象,石油價格曾經(jīng)長時間每桶只有一至二個美元。原因很簡單,二戰(zhàn)后石油迎來黃金時代時,擁有復雜石油開采技術的,主要還是美西方的一些大公司。??松?、美孚、BP等后來著名的 “石油七姐妹”公司,把持了石油開采、提煉、流通等各環(huán)節(jié),石油價格基本以開采成本加上大公司利潤為基礎,因而長時間十分低廉。同時,低廉油價也十分有利于西方各工業(yè)國。
1960年9月10日,為維護產(chǎn)油國利益、抵制石油公司單方面下調油價損害產(chǎn)油國利益,伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉五大產(chǎn)油國代表齊聚伊拉克首都巴格達召開部長級會議,核心是討論如何應對埃克森等“石油七姐妹”的價格壟斷。在委內(nèi)瑞拉石油部長胡安·阿方索和沙特阿拉伯石油部長阿卜杜拉·塔里基強力推動下,五天后的9月14日,正式成立石油輸出國組織歐佩克。
歐佩克成立目的在于,協(xié)調和統(tǒng)一成員國石油政策,維持國際石油市場價格穩(wěn)定,確保石油生產(chǎn)國獲得穩(wěn)定收入。成員國認為,各大石油公司必須在對成員國國計民生有重大影響的油價問題上同成員國進行協(xié)商,他們還主張在世界上建立一種“生產(chǎn)調節(jié)”制度。成立后,歐佩克堅持與西方石油壟斷資本抗爭,在提高油價和實行石油工業(yè)國有化方面取得重大進展,至今已有13個成員國。
歐佩克輝煌一戰(zhàn),是1973年對美歐的石油禁運。1973年10月6日,為收復被以色列侵占的失地,埃及、敘利亞為首的阿拉伯國家與以色列發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭,史稱第四次中東戰(zhàn)爭。由于美國力撐以色列,阿拉伯國家無功而返。為報復美國支援以色列,沙特阿拉伯領導阿拉伯產(chǎn)油國等歐佩克國家,在10月17日決定每個月減低石油產(chǎn)量5%,并威脅徹底禁運。當尼克松在10月18日要求國會提供給以色列超過15億美元的軍火,10月20日,沙特阿拉伯宣布對美國實行石油禁運,其他阿拉伯產(chǎn)油國緊接著加入,并且擴大到對荷蘭以及其他一些支持以色列的國家禁運,開始了第一次石油危機。直接結果是石油價格從3美元一桶,暴漲到13美元,給以色列的朋友們帶來巨大打擊。
雖然歐佩克在特殊時期不無使用“石油武器”的戰(zhàn)例,但是大部分時間歐佩克還是很好地履行了自己的職責使命,起到了對石油市場進行合理調節(jié)、力保穩(wěn)定的作用,對穩(wěn)定國際市場油價發(fā)揮著重要作用。本世紀初石油價格下降到10多美元低點和2007年至2008年暴漲至147美元高點時,歐佩克都發(fā)揮了巨大調節(jié)作用,逐步穩(wěn)定了油價。今年油價的大幅波動固然有OPEC+協(xié)調不力的因素,但最終還是依靠協(xié)調穩(wěn)定了油價。
風雨一甲子。
歐佩克今天面臨的問題,不比它曾經(jīng)取得的輝煌少。
或許,這就是歐佩克最真實的一面。