解讀數(shù)字貿(mào)易

侯雋

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊攝

數(shù)字貿(mào)易是本次服貿(mào)會(huì)的核心議題之一。

在此之前，數(shù)字貿(mào)易早已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。疫情期間，數(shù)字貿(mào)易更是維系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。而后疫情時(shí)代，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然發(fā)揮著重要推動(dòng)作用。

在這種背景下，如何認(rèn)識(shí)數(shù)字貿(mào)易的價(jià)值與意義，如何把握數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，等等，還需要更多的探討和解答。

為什么要發(fā)展數(shù)字貿(mào)易

“我們更傾向于認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易不同于電子商務(wù)，而是采用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)手段為用戶交付的產(chǎn)品和服務(wù)，它是以數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字交付為特征的貿(mào)易新形態(tài)?！痹?月5日舉行的2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)“數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和前沿高峰論壇”上，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南這樣定義數(shù)字貿(mào)易。

從具體領(lǐng)域看，王炳南介紹，數(shù)字貿(mào)易包括軟件、社交媒體、搜索引擎、通信、云計(jì)算、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)服務(wù)，數(shù)字傳媒、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字出版等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，以及通過(guò)數(shù)字交付的服務(wù)外包等三大類。

數(shù)字貿(mào)易已展現(xiàn)出巨大的影響力。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶指出，當(dāng)下已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的新引擎。數(shù)據(jù)流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化和全要素生產(chǎn)率提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、民生的改善和國(guó)家治理，將產(chǎn)生更加深刻的影響。

對(duì)于數(shù)字貿(mào)易的價(jià)值，王炳南說(shuō)：“數(shù)字貿(mào)易一方面能夠通過(guò)數(shù)據(jù)流動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間知識(shí)和技術(shù)要素的共享，引領(lǐng)各產(chǎn)業(yè)。協(xié)同融合，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并向全球價(jià)值鏈高端延伸。另外一方面，數(shù)字技術(shù)帶來(lái)顛覆性的創(chuàng)新，催生大量的貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，整體大幅度提升全球價(jià)值鏈的地位?！?/p>

尤其是在新冠肺炎疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)的背景下，數(shù)字貿(mào)易的重要性更加凸顯。中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席懷進(jìn)鵬認(rèn)為，全球服務(wù)貿(mào)易中一半以上已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，疫情蔓延使國(guó)際貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，數(shù)字化成為降低疫情影響、對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行的關(guān)鍵所在。

王炳南同樣認(rèn)同這一觀點(diǎn)：“此次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中，數(shù)字辦公、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字教育和數(shù)字娛樂(lè)等領(lǐng)域，對(duì)保障民眾生產(chǎn)生活，防范疫情傳播擴(kuò)散，加強(qiáng)全球經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。展現(xiàn)出巨大的活力和實(shí)力?！?h3>中國(guó)數(shù)字貿(mào)易“成績(jī)”如何

“黨的十八大以來(lái)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬(wàn)億增長(zhǎng)到35.8萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到36.2%，已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！毙啈c在論壇上亮出了中國(guó)的“成績(jī)單”。

王炳南也介紹說(shuō)，按中方口徑預(yù)測(cè)，2019年中國(guó)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到2036億美元，占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的26%，同比增長(zhǎng)6.7%。另外，2019年中國(guó)企業(yè)承接服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到了968億美元，同比增長(zhǎng)9.3個(gè)百分點(diǎn)，是全球第二大離岸服務(wù)外包接包國(guó)。

全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展同樣快速。“數(shù)字技術(shù)在服務(wù)貿(mào)易中的地位日益顯著，據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年可在線提供的服務(wù)出口額每年增長(zhǎng)7%至8%。2019年全球公有云服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到同比增長(zhǎng)26%?！睉堰M(jìn)鵬介紹說(shuō)，“如今數(shù)據(jù)已成為貨物資本后最重要的貿(mào)易資源，數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字時(shí)代的象征、科技賦能的標(biāo)志，更是未來(lái)貿(mào)易發(fā)展的方向?！?/p>

“未來(lái)數(shù)字貿(mào)易必將成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放，向格局更優(yōu)、層次更深、水平更高方向發(fā)展的重要抓手?！蓖醣险f(shuō)。

如何跨越數(shù)字貿(mào)易的“壁壘”

近年來(lái)，以美國(guó)為首的貿(mào)易保護(hù)主義讓數(shù)字貿(mào)易屢屢“碰壁”，如何才能跨越數(shù)字貿(mào)易的壁壘，實(shí)現(xiàn)互利共贏呢？

“數(shù)字貿(mào)易的真正障礙來(lái)自人為壁壘，如稅收制度缺陷、數(shù)字巨頭壟斷、信息濫用等。未來(lái)，人們面臨如何從貿(mào)易中互相獲利的挑戰(zhàn)，各方需要避免零和博弈和民族主義心態(tài)，加強(qiáng)全球合作和多邊主義，同時(shí)在平臺(tái)、算法和規(guī)則制定過(guò)程中提高透明度?！?諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨表示。

他提出4點(diǎn)建議：一是要完善稅收政策。目前，許多國(guó)家在有關(guān)稅收政策和制度上正在尋求溝通，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和國(guó)際貨幣基金組織也在鼓勵(lì)此類合作，但在“數(shù)字貿(mào)易如何征稅”問(wèn)題上仍有待于達(dá)成國(guó)際協(xié)議。二是要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。目前，全球性競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚待設(shè)立，相應(yīng)的全球監(jiān)管體系亟待建立和完善。必須承認(rèn)，運(yùn)轉(zhuǎn)良好的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義，無(wú)序的不良競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致世界上少數(shù)幾家大型公司互相惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而影響消費(fèi)市場(chǎng)秩序。三是要避免競(jìng)爭(zhēng)濫用。各類競(jìng)爭(zhēng)濫用行為對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利影響。對(duì)此，要用正確的方式加以規(guī)范約束。然而，各國(guó)相關(guān)政策法規(guī)千差萬(wàn)別，亟待各國(guó)攜手建立通用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，劃出一致的行為紅線，避免不顧底線的惡性競(jìng)爭(zhēng)。四是要保護(hù)數(shù)據(jù)安全。數(shù)字貿(mào)易涉及多方面安全問(wèn)題，數(shù)據(jù)安全是其中重要一項(xiàng)。以人工智能領(lǐng)域?yàn)槔?，?shù)據(jù)存取法規(guī)設(shè)定較少的國(guó)家和地區(qū)的公司，比其他有更高更多數(shù)據(jù)訪問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)的公司缺少數(shù)據(jù)使用透明度。這種不透明將會(huì)引發(fā)對(duì)數(shù)字貿(mào)易安全的焦慮，甚至誘發(fā)極端預(yù)防行為，給數(shù)字貿(mào)易發(fā)展增加障礙。

清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵認(rèn)為，需要進(jìn)一步同世界各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域分享經(jīng)驗(yàn)和智慧。

“當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。一方面，需要以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，聚焦內(nèi)需提升與釋放;另一方面，也需要不斷推動(dòng)更高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放，用以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。在這一過(guò)程中，提升服務(wù)貿(mào)易對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放有著重要意義。目前，我們?cè)诜?wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍然具備廣闊的發(fā)展空間和上升潛力。同時(shí)，依托我國(guó)多年以來(lái)在推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)和自信，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的廣大企業(yè)有能力、有信心在未來(lái)將其質(zhì)量和水平提升到新的高度，更加從容積極地參與相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作?！?李稻葵表示。

中國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展方向在何方

雖然中國(guó)數(shù)字貿(mào)易的GDP占比已達(dá)36.2%，但清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵表示：“中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展仍有空間可挖！”

李稻葵解釋說(shuō)，按寬口徑計(jì)算，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易占全球數(shù)字貿(mào)易比重仍較低，這與中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀并不對(duì)稱，其中還蘊(yùn)藏很大潛力。數(shù)字貿(mào)易將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”時(shí)代服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量開(kāi)放的亮點(diǎn)。

對(duì)于這一問(wèn)題，中國(guó)已在著手謀劃和解決。

肖亞慶表示：“我們將深化開(kāi)放合作，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)‘中國(guó)智慧和‘中國(guó)方案。”

他介紹，工信部將高質(zhì)量編制“十四五”大數(shù)據(jù)、軟件、信息通信等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集;加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)5G大規(guī)模的商用部署;推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

王炳南透露，中國(guó)政府高度重視數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。2019年11月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式提出要加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)迅速。與信息通信技術(shù)高度相關(guān)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具活力的板塊。中國(guó)2016年出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)安全法，探索在海南、上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估，上海、北京等地積極研究制定促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)方案，數(shù)字治理累積了有效經(jīng)驗(yàn)。

“下一步，商務(wù)部將遵循安全有序、開(kāi)放創(chuàng)新、分類管理、規(guī)則引領(lǐng)的基本原則，進(jìn)一步明確中國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展定位，研究提出適合我國(guó)國(guó)情的數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略布局和工作舉措，積極營(yíng)造有利于數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的治理環(huán)境，抓緊形成數(shù)字貿(mào)易中國(guó)方案?！蓖醣媳硎尽?/p>

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2020年第17期）