解讀日本近代化與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的糾葛： 探求政策協(xié)調(diào)的軌跡及其重要性

龐德良

《日本近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策研究》

溫娟/著

2019年8月出版

江蘇人民出版社

《日本近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策研究》系“百年南開日本研究文庫”系列著作之一，是南開大學日本研究院副教授溫娟所著。作者將本書的挑戰(zhàn)歸納為兩點：一是探討“資本主義與農(nóng)業(yè)的問題”，再是探討“政府與農(nóng)民的問題”。對以上挑戰(zhàn)的原因作者做了如下的解釋：首先如何解決資本主義與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾沖突，是日本乃至西方資本主義國家在近代化過程中所面臨的最大問題，也是各國農(nóng)業(yè)政策所要解決的最大問題;其次在資本主義發(fā)展進程中，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大規(guī)模主體是政府，因此解讀政府農(nóng)業(yè)政策對理解近代化過程中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)問題具有極為重要的意義。

如作者本人所述，本書以豐富的史料為背景，對日本在從前近代的農(nóng)業(yè)社會向近代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的整個過程中，近代化與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的糾葛做了較為詳細的解讀，不難看出作者之意在于通過考證日本資本主義發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)的發(fā)展、變化，探討日本近代化過程中農(nóng)業(yè)政策的協(xié)調(diào)軌跡及其重要性。本書的貢獻，可以總結(jié)為以下幾點。

第一，對日本近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策的體系做了歷史性梳理。本書運用了大量原始史料，對日本農(nóng)業(yè)政策從前近代向近現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的整個過程及重要節(jié)點做了詳盡的梳理與論證。這種超越了近現(xiàn)代時間跨度的視角，增加了研究的難度，但是很好地為讀者展現(xiàn)了日本在從前近代農(nóng)業(yè)社會向近現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變過程中的農(nóng)業(yè)政策的變化，乃至該變化為日本農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展帶來了怎樣的平臺與機遇。

第二，作者在對日本資本主義與農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的論述上，同樣通過對大量的原始史料及數(shù)字的解讀，指出：1、明治前期日本資本主義的發(fā)展、確立在很大程度上依靠政府從農(nóng)業(yè)部門征收的地租，但是農(nóng)業(yè)部門卻未能在為日本資本主義提供資本積累的過程中得到自身的蛻變，其原因在于寄生地主制的出現(xiàn)使日本農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然被制約于地主與佃農(nóng)的半封建性土地制度及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟關(guān)系之中，使其不能完成向資本與雇傭勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)化。2、壟斷資本主義階段中，由于高速工業(yè)發(fā)展與半封建性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制之間的矛盾日趨嚴重，不僅農(nóng)民暴動迭起，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也整體萎縮，種種跡象表明農(nóng)業(yè)問題已經(jīng)成為日本資本主義內(nèi)部的最大問題。3、國家壟斷資本主義階段中，日本農(nóng)業(yè)受到了毀滅性打擊，戰(zhàn)時經(jīng)濟體制下農(nóng)業(yè)統(tǒng)制政策的展開，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了數(shù)十年的倒退，再度成為以生產(chǎn)主要糧食作物為中心的單一結(jié)構(gòu)。

第三，關(guān)于戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)政策的展開，作者的視點更加尖銳。與既往的研究著重于正面分析相比，本書更加著眼于對其存在矛盾的分析論證。指出1952年公布的《農(nóng)地法》中的“自耕農(nóng)理念”與1961年公布的《農(nóng)業(yè)基本法》中的“農(nóng)業(yè)構(gòu)造論”之間存在著不可融合的矛盾，雖然其后兩法均經(jīng)歷了多次改革，卻始終無法擺脫“保護自耕農(nóng)權(quán)利與創(chuàng)建適應市場經(jīng)濟的大規(guī)模農(nóng)業(yè)這兩種理念的矛盾，一直在以上兩者之間尋找平衡，然而結(jié)果卻不能盡如人意”，這在一定程度上限制了日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在對日本戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)政策的整體評價上，作者認為“必須指出的是，日本農(nóng)政并非一無是處，戰(zhàn)后的農(nóng)地改革為日本農(nóng)村民主化奠定了良好的基礎(chǔ);農(nóng)基法成立后，日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、農(nóng)民生活水平的提高，乃至新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成功有目共睹。然而在以上成果的背后，普遍存在的是農(nóng)民兼業(yè)現(xiàn)象的擴大……在如何使農(nóng)業(yè)成為‘賺錢的產(chǎn)業(yè)、成為‘可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，日本農(nóng)政的‘失敗非常明顯。”

第四，關(guān)于日本農(nóng)業(yè)是否存在“復蘇”的可能性問題，本書在終章中做了客觀性分析。作者通過具體數(shù)據(jù)，分析了2011年日本《第六產(chǎn)業(yè)法》出臺前后出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化動向，指出“農(nóng)業(yè)的第六產(chǎn)業(yè)化雖然在一定程度上能夠促進農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的活性化，但由于國內(nèi)食品制造工業(yè)總產(chǎn)量處于下降狀態(tài)，因此此政策是否具有使日本農(nóng)業(yè)復蘇、提高農(nóng)產(chǎn)品自給率之效果，仍有待今后的持續(xù)觀察?！?/p>