政府“賬本”通俗化有利于公眾監(jiān)督

栗玉晨

財(cái)政的錢(qián)，最終是怎么花的？9月3日，北京市級(jí)部門(mén)集中公開(kāi)2019年度部門(mén)決算。今年公開(kāi)單位除涉密外繼續(xù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公開(kāi)部門(mén)數(shù)209家為歷年最高。此番曬“賬本”，不僅內(nèi)容更加豐富，績(jī)效導(dǎo)向更加明確，而且公開(kāi)格式更加直觀，公開(kāi)內(nèi)容更加易讀易懂，為社會(huì)公眾參與監(jiān)督創(chuàng)造了良好的條件。

北京市級(jí)部門(mén)決算公開(kāi)已走過(guò)10年，公開(kāi)單位從幾十家到現(xiàn)在的數(shù)百家，內(nèi)容不斷豐富，公開(kāi)更加明細(xì)，每年都有所創(chuàng)新，政府透明度不斷提升。按照《預(yù)算法》的要求，10年來(lái)，北京財(cái)政逐步形成“統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一形式”的四統(tǒng)一公開(kāi)模式，致力打造陽(yáng)光政府，確保公眾把政府“賬本”看得全面、看得清楚、看得明白。

從9月3日公開(kāi)的市級(jí)部門(mén)財(cái)政決算報(bào)告看，報(bào)表的經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目歸類(lèi)為人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)展示，更清晰地反映了部門(mén)基本支出構(gòu)成情況，令公眾對(duì)政府部門(mén)效能一目了然。各部門(mén)對(duì)報(bào)表都有解釋說(shuō)明，用更加通俗易懂的文字進(jìn)行表述，對(duì)專(zhuān)業(yè)名詞較多、公眾理解困難的內(nèi)容，還特別附錄了名詞解釋。

政府“賬單”不是“功勞簿”，而是“公告牌”。為了更好地接受公眾監(jiān)督，此次市級(jí)部門(mén)決算公開(kāi)增加了《項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表》，各部門(mén)針對(duì)所涉及的民生項(xiàng)目的目標(biāo)、進(jìn)展、效果等情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并將這一評(píng)價(jià)公之于眾。此舉不僅能進(jìn)一步督促政府部門(mén)保質(zhì)保量完成民生保障任務(wù)，更是將項(xiàng)目推進(jìn)全過(guò)程展示于公眾面前，讓政府自我評(píng)價(jià)與公眾切身感受對(duì)標(biāo)對(duì)表，以提升各部門(mén)成本控制意識(shí)，提高財(cái)政資金使用效益。

近年來(lái)，政府部門(mén)在網(wǎng)上“曬賬本”，推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)，讓公眾知曉政府的錢(qián)都花在什么地方，已經(jīng)成為各地政府的共識(shí)。當(dāng)然，仍有一些地方的“曬賬本”，只是拿出一沓財(cái)務(wù)報(bào)表，數(shù)據(jù)套著數(shù)據(jù)，術(shù)語(yǔ)連著術(shù)語(yǔ)，讓普通公眾如墜云里霧里，讀懂尚且不易，更不用說(shuō)監(jiān)督了。這些都亟待糾正和改進(jìn)。（摘自《北京青年報(bào)》9.4）