撞機(jī)事件，南海博弈的起點(diǎn)

王媛媛

2020年7月8日，美軍一架EP-3E偵察機(jī)在中國廣東沿海抵近偵察。19年前，美軍正是用此系列型號(hào)的偵察機(jī)，在南海上空蓄意撞上中國殲-8II戰(zhàn)斗機(jī)，中國飛行員王偉犧牲。

“20世紀(jì)五六十年代，美國在南海問題中扮演旁觀者身份。七八十年代，美國試圖充當(dāng)中立者角色。前蘇聯(lián)在越南金蘭灣建立軍事基地，美國在菲律賓建立基地，兩個(gè)超級(jí)大國隔南海對(duì)峙。對(duì)南海出現(xiàn)的島礁爭端，美國采取了保持中立、不介入沖突的立場。冷戰(zhàn)結(jié)束后到世紀(jì)之交，中國國力逐漸強(qiáng)大，美國試圖充當(dāng)南海制衡者角色。新世紀(jì)至今，美國又試圖轉(zhuǎn)換為仲裁者角色，第一個(gè)標(biāo)志性事件就是2001年南海撞機(jī)事件。后來的黃巖島事件、南海仲裁案等，都是美國在試圖強(qiáng)化這一身份標(biāo)簽?！敝袊缈圃汉＝畣栴}專家王曉鵬告訴《環(huán)球人物》記者。海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員李杰則說，新世紀(jì)以前，中美兩國在南海的實(shí)力相差較大，鮮有對(duì)抗，兩國在南海的博弈始于進(jìn)入新世紀(jì)后，南海撞擊事件是繞不過去的起點(diǎn)。

“太近了?！薄笆牵?。大概20英尺（6米），肉眼看的清楚?！薄?1192去哪了？”“還在那，高度360。”

這是2001年4月1日撞機(jī)前，美軍EP-3偵察機(jī)記錄的美軍飛行員的一段對(duì)話。幾十秒鐘后，中國海軍航空兵陵水基地中隊(duì)長王偉收到信息：“呼叫81192，這里是553，我奉命接替你機(jī)執(zhí)行巡航任務(wù)，請(qǐng)返航！”他回答：“81192收到，我已無法返航，你們繼續(xù)前進(jìn)。重復(fù)，你們繼續(xù)前進(jìn)！”此刻，他駕駛的殲-8II戰(zhàn)斗機(jī)垂直尾翼已被打成碎片，飛機(jī)逐漸失去控制，墜入海中。

當(dāng)天，美軍EP-3偵察機(jī)飛往中國南海進(jìn)行偵察。王偉駕駛殲-8II戰(zhàn)斗機(jī)緊急起飛，奉命對(duì)美軍飛機(jī)的偵察活動(dòng)進(jìn)行例行跟蹤監(jiān)視。9時(shí)7分，EP-3偵察機(jī)在海南島東南104公里處飛行時(shí)突然轉(zhuǎn)向，其機(jī)頭和左翼同王偉駕駛的飛機(jī)相撞。約30秒后，王偉駕駛的飛機(jī)右滾下俯狀墜落。緊急情況下，王偉選擇了跳傘。

EP-3 偵察機(jī)也出現(xiàn)問題。有機(jī)組人員坦白了當(dāng)時(shí)的情況：“壓力艙壁已經(jīng)有個(gè)大洞，兩個(gè)空調(diào)控制顯示器均失靈。我可以想象后面的人亂成一團(tuán)，操作員與技術(shù)員各自忙著收拾自己的機(jī)密資料，然后由約翰科默福德中尉收集起來放進(jìn)機(jī)密盒。他也負(fù)責(zé)消除所有的機(jī)密數(shù)字資訊。他會(huì)依照迫降程序，用消防斧砸毀所有電腦。”隨后，未經(jīng)中國許可，EP-3偵察機(jī)進(jìn)入中國領(lǐng)空，于9時(shí)33分降落海南陵水機(jī)場。

從4月1日起，海軍及地方有關(guān)單位和人民群眾連續(xù)奮戰(zhàn)14個(gè)晝夜進(jìn)行搜救，最終沒有搜尋到王偉。

南海撞機(jī)事件發(fā)生后，美方調(diào)門很高，氣焰十分囂張，根本不想承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)時(shí)周文重?fù)?dān)任外交部主管美國事務(wù)的部長助理，4月1日夜間，他緊急召見美國駐華大使普理赫。“普理赫聲稱，他不能同意中方關(guān)于‘撞機(jī)事件責(zé)任在美方的說法?！睂?duì)于中方墜毀的飛機(jī)和失蹤的飛行員，美方輕描淡寫地表示“遺憾”，雖然表示愿協(xié)助中方搜救失蹤飛行員，但更多地是一味要求中方盡快“釋放美軍機(jī)的機(jī)上人員，并歸還美國偵察機(jī)”，甚至提出不準(zhǔn)中方人員登上美國飛機(jī)進(jìn)行檢查。周文重當(dāng)即駁回了美方的要求，并強(qiáng)調(diào)，對(duì)美方給中方造成的損失，以及美機(jī)未經(jīng)許可進(jìn)入中國領(lǐng)空并降落中方機(jī)場一事，中方保留進(jìn)一步向美方交涉的權(quán)利。

4月2日晚，周文重再次召見普理赫，告誡美方要正視事實(shí)，承擔(dān)責(zé)任，向中方道歉。但沒料到，這場應(yīng)得的道歉竟經(jīng)歷11輪艱苦談判。4月5日晚，普理赫給外交部送來一封信，算是美方給中方的道歉信。信中，美方只對(duì)中國飛行員的失蹤表示“關(guān)切”。我方要求美方“以適當(dāng)?shù)挠⒄Z措辭，對(duì)事件本身、中方飛行員和飛機(jī)損失及美機(jī)未經(jīng)許可進(jìn)入中國領(lǐng)空并降落中國機(jī)場，進(jìn)行道歉;在飛機(jī)降落問題上，美國人必須承認(rèn)‘未經(jīng)允許進(jìn)入中國領(lǐng)空;美方應(yīng)對(duì)中方妥善安置機(jī)組人員表示感謝”。如此種種，道歉信均未提及，我方當(dāng)即將信駁回。

4月6日上午，美方遞交了第二稿道歉信，但只對(duì)王偉家屬、朋友和戰(zhàn)友表達(dá)了“遺憾”，還稱美國政府不能對(duì)此“事故”道歉。我方再次駁回。4月6日晚、4月7日中午、4月8日晚……談判一直艱難地進(jìn)行。

在華盛頓，時(shí)任駐美國大使楊潔篪頻繁約見美政府官員、前政要、重要議員，希望他們推動(dòng)小布什政府早日向中方道歉。當(dāng)時(shí)，美國輿論不理解中國依法對(duì)美機(jī)進(jìn)行的調(diào)查取證工作。我駐美使領(lǐng)館接到不少恐嚇電話，一些人還有組織地到使領(lǐng)館門前示威。在此情況下，楊潔篪接受了美國媒體的采訪：“一伙人總在你家門前轉(zhuǎn)悠，家里有人出去查看，結(jié)果自家車子被毀，人也失蹤了。對(duì)此，家里人總該有權(quán)利做一點(diǎn)兒調(diào)查吧，對(duì)方至少應(yīng)該道個(gè)歉，這非常重要?！?月11日，中美才就道歉信內(nèi)容達(dá)成一致，周文重代表中方接受了美國政府的道歉信。

EP-3偵察機(jī)返還美國的過程也很波折，周文重回憶，當(dāng)時(shí)美國軍方負(fù)責(zé)處理軍機(jī)問題，這些人一上來就擺出頤指氣使的架勢：“以前美國飛機(jī)也出現(xiàn)過迫降別國的情況，其他國家都很順利地將飛機(jī)還給美國，不僅如此，還給美機(jī)加滿油?！睍r(shí)任中國外交部長唐家璇回憶說：“我們強(qiáng)調(diào)，鑒于美機(jī)的性質(zhì)，如何返還飛機(jī)問題，不僅是個(gè)技術(shù)問題，而是一個(gè)具有重要象征意義的政治問題。飛機(jī)修復(fù)后像什么事都沒發(fā)生一樣，整機(jī)飛離中國，這是不可能的，中國人民是不能接受的。”

“?？招l(wèi)士”王偉。

2001年南海撞機(jī)事件示意圖。

EP-3偵察機(jī)一直停放在海南陵水機(jī)場，如果飛機(jī)不拆，必須從?？跈C(jī)場出境。它長35米，高10米，翼展達(dá)30多米。從陵水機(jī)場走陸路到?？?，要過隧道，飛機(jī)不拆就無法通過;若走海路，僅把飛機(jī)運(yùn)到船上去，就需要專門修一條新路，這條路當(dāng)然得美國人掏錢來修。最后，美國人不得不提出將飛機(jī)拆解后再運(yùn)走的新方案。直到7月3日，EP-3的拆運(yùn)工作才全部結(jié)束。

在處理美機(jī)人員問題上，中國始終入情入理。2001年4月12日，中方在?？诿捞m機(jī)場向美方移交了美機(jī)上的24名人員，允許他們乘美國政府租用的包機(jī)從?？诔鼍郴貒Ｃ婪讲糠秩藛T回國后抱怨他們受到了嚴(yán)格監(jiān)控和長時(shí)間審訊，說中方把他們當(dāng)做“人質(zhì)”扣押。時(shí)任全國人大常委會(huì)委員長李鵬在《李鵬外事日記》中寫道：“這些人弄錯(cuò)了自己的身份。要知道，他們并不是游客，更不是貴賓。他們是不速之客，是對(duì)中國國家安全和主權(quán)構(gòu)成威脅，撞毀中國軍用飛機(jī)，致使中方飛行員犧牲的美國情報(bào)人員！我們完全有權(quán)對(duì)他們進(jìn)行必要管束，也完全有權(quán)要求他們配合調(diào)查取證?！薄氨M管如此，我們還是本著人道主義原則，根據(jù)中美領(lǐng)事條約有關(guān)規(guī)定，安排美國使、領(lǐng)館官員先后5次探視，安排美方機(jī)上人員給家人打電話報(bào)平安，向他們轉(zhuǎn)交美方送來的日用品，允許他們通過電子郵件與家人聯(lián)系等。”

美機(jī)人員返美后，時(shí)任美國總統(tǒng)小布什承認(rèn)：“他們健康狀況良好，沒受傷，也未受到不當(dāng)對(duì)待?！毙〔际卜诺妥藨B(tài)并非心甘情愿。2000年總統(tǒng)大選期間，他猛烈抨擊克林頓的對(duì)華政策，認(rèn)為克林頓政府對(duì)華太軟弱，中美不是“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，而是“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”。小布什的智囊團(tuán)成員哈利勒扎德也宣稱，中國是美國“頭號(hào)假想敵”，必須“遏制中國”。小布什入主白宮僅兩個(gè)多月后，南海撞機(jī)事件就發(fā)生了。又過了5個(gè)月，“9·11”事件發(fā)生。這讓小布什政府改變了對(duì)華態(tài)度，美國和中國在反恐、經(jīng)貿(mào)、伊核、朝核等國際問題上開展有效合作，南海相對(duì)平靜了，直到2012年黃巖島事件，美國霸權(quán)主義的狐貍尾巴又露了出來。