新中國(guó)史上首部綜合性民法典

文/ 麥泰倫（Tarrant Mahony） 譯/史聰一

2020年5月28日，經(jīng)多年商議與討論，中國(guó)通過了新中國(guó)成立以來第一部全面性的民事法典，即《中華人民共和國(guó)民法》（以下簡(jiǎn)稱民法典）。該法典將于2021年1月1日起生效，并將在此后對(duì)中國(guó)大陸的大部分民政事務(wù)起到規(guī)范作用。這部卷帙浩繁的立法成果共由7編，84章，1260條組成。民法典是一項(xiàng)重大成就，代表了中華人民共和國(guó)自成立以來成果的精華。此外，因不同法律的各類法規(guī)存在不一致或不完備的現(xiàn)象，故該法典還旨在起到協(xié)調(diào)作用。不出所料，民法典的起草引起了公眾的廣泛關(guān)注。據(jù)報(bào)道，在立法過程中，收到各類評(píng)論上百萬條。

2014年，全國(guó)人民代表大會(huì)開始起草民法典的第一部分，這便是現(xiàn)行版本民法典編纂工作的開端。該法典的第一部分為《民法通則》，于同年被全國(guó)人大通過。而其余六部分則于2018年8月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，并最終與“通則”合并為一份法典草案于2019年12月提請(qǐng)全國(guó)人大進(jìn)行最終審議。2020年5月，民法典通過，意味著這一時(shí)間跨度長(zhǎng)且包羅甚廣的計(jì)劃圓滿結(jié)束。在諸多方面，民法典的頒布標(biāo)志著全面現(xiàn)代私法體系建設(shè)的完成，該體系于20世紀(jì)70年代末在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下開啟。

民法典的第一編囊括了2017年全國(guó)人大所頒布的《民法通則》。該章節(jié)包括適用于所有或部分后續(xù)具體部分的基本原則，并界定了基本法律概念的性質(zhì)，如法人人格、民事行為、代理關(guān)系、司法能力，以及訴訟時(shí)效等。

第二編介紹了“對(duì)物權(quán)”，匯集了物權(quán)法并補(bǔ)充現(xiàn)有的規(guī)定《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》。本編的重點(diǎn)是有關(guān)通常所指的“所有權(quán)”的規(guī)則，包括房地產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)）與私人財(cái)產(chǎn)（動(dòng)產(chǎn)）所有者的權(quán)利與職責(zé)。本章節(jié)所列舉的權(quán)利包括使用、占有、受益和處分業(yè)主自身財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，還包括使用、占有或受益于他人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利（所謂“用益物權(quán)”）。此外，本編還定義了三種擔(dān)保權(quán)益：抵押權(quán)、留置權(quán)與質(zhì)權(quán)。第二編介紹的一項(xiàng)重要進(jìn)展涉及住宅建設(shè)用地使用權(quán)的更新。2007年頒布并于2008年生效的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》首次規(guī)定了此類土地使用權(quán)在到期（通常屆滿期限為70年）后將自動(dòng)續(xù)期的原則。不過，對(duì)于這種續(xù)期的基礎(chǔ)與要求，在當(dāng)時(shí)沒有得到進(jìn)一步解釋。民法典現(xiàn)行規(guī)定：“續(xù)期費(fèi)用的支付或減少須遵守法律及行政法規(guī)的規(guī)定……”這意味著：“自動(dòng)續(xù)期”很可能需要支付續(xù)期費(fèi)用。

第三編涉及合同關(guān)系，在很大程度上基于1999年《中華人民共和國(guó)合同法》與隨后最高人民法院的司法解釋。這是民法典中最長(zhǎng)的一編，共有526條，分為三個(gè)分編。根據(jù)《合同法》的形式，第一分編包括適用于所有合同的通則，包括合同的訂立、履行、轉(zhuǎn)讓、終止、違約與責(zé)任等問題。第二分編討論了合同的具體類型。此外，民法典還增加了全新的第三分編，規(guī)定了“準(zhǔn)合同”的規(guī)則以及處理不當(dāng)?shù)美麊栴}。

第四編可能是民法典最重要的進(jìn)展，即對(duì)“人格權(quán)”的法律保護(hù)。這是民法典中唯一沒有直接基于現(xiàn)有法律法規(guī)的部分，被認(rèn)為是此次起草計(jì)劃的主要成就之一。這也是該法典中最具爭(zhēng)議的一編，因?yàn)橐肓嗽S多先前在其他中國(guó)法律中尚未闡明的概念（1986年的《民法通則》與其他行政法規(guī)以基本形式闡述了一些基本概念）。根據(jù)民法典第九百九十條，人格權(quán)是指民事主體享有的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利。這些權(quán)利不能被放棄、轉(zhuǎn)讓或繼承，但可以被配偶、子女或父母強(qiáng)制執(zhí)行。

第五和第六編涵蓋了婚姻和繼承法律領(lǐng)域，分別基于現(xiàn)行的婚姻法和繼承法。第五編闡述了結(jié)婚的登記程序、離婚的規(guī)則、收養(yǎng)的條件以及離婚后財(cái)產(chǎn)與債務(wù)的分割方式。第六編訂立遺囑繼承（即死者已立有效遺囑），以及無遺囑繼承（死者未立有效遺囑）的條例。

最后一部分，第七編闡述了非契約性侵害他人民事權(quán)利的法律原則，即所謂“侵權(quán)行為”的法律范疇。該部分在很大程度上是對(duì)現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的重述，并進(jìn)行了修改，以處理各類“現(xiàn)代”侵權(quán)問題。這包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商因在其平臺(tái)上實(shí)施侵權(quán)行為而需要承擔(dān)的責(zé)任，以及因高空拋物但無法確定實(shí)際侵權(quán)者的情況下業(yè)主所需承擔(dān)的責(zé)任。

總體來講，盡管民法典的大部分內(nèi)容是對(duì)現(xiàn)行中華人民共和國(guó)法律的重述，但作為一部涵蓋了幾乎所有民事法律關(guān)系領(lǐng)域且框架全面而完整的法律，該法典的頒布是中國(guó)現(xiàn)代法律體系發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。在中華人民共和國(guó)歷史上，首次將全部主要的民事關(guān)系法律原則及法規(guī)集中于一部立法中。因此，一項(xiàng)始于中華人民共和國(guó)成立初期的進(jìn)程，隨著1978年鄧小平提出的“改革開放”的進(jìn)程而邁入一個(gè)全新的階段，現(xiàn)在已然得到了邏輯自洽的結(jié)論。毋庸置疑，雖然今后將會(huì)出現(xiàn)諸多新的情況，需要進(jìn)一步調(diào)整并修訂現(xiàn)有的法規(guī)，但任何此類進(jìn)展都將以民法典為基礎(chǔ)來進(jìn)行。

Tarrant Mahony教授給學(xué)生們上課