推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化常態(tài)化建設(shè)

杭州松下家用電器有限公司

杭州松下家用電器有限公司（以下簡稱公司）成立于1992 年4 月1 日，是由日本松下電器產(chǎn)業(yè)株式會社和杭州金魚電器集團有限公司合資組建，座落于杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)松下杭州工業(yè)園。公司擁有年生產(chǎn)能力500 萬臺洗衣機規(guī)模，是松下集團全球最大的洗衣機生產(chǎn)基地，主要產(chǎn)品包括全自動滾筒洗衣機、全自動波輪洗衣機、雙桶洗衣機和干衣機。

公司自成立以來，始終堅持安全發(fā)展、科學發(fā)展的戰(zhàn)略，秉持“守規(guī)、舒適”的建設(shè)愿景，積極探索安全管理創(chuàng)新，不斷尋求安全生產(chǎn)長效機制。2009年，公司從戰(zhàn)略高度提出創(chuàng)建國家一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)，同年11 月，以優(yōu)異的成績順利通過安全生產(chǎn)標準化考核，成為浙江省內(nèi)第一家獲此殊榮的企業(yè)，并于2013 年、2018 年兩次通過期滿復(fù)評，保持、鞏固、提高了安全生產(chǎn)標準化體系。

歷經(jīng)十余載標準化體系運行，深刻感受到安全生產(chǎn)標準化對公司安全發(fā)展、科學發(fā)展的重要性和必要性。通過推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，強化了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，保障了安全生產(chǎn)長治久安。因此，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)已然成為公司永恒發(fā)展的主題。

■夯實基礎(chǔ)，推進安全生產(chǎn)標準化可持續(xù)發(fā)展

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障

為力求把安全生產(chǎn)工作做細、做深、做實，確保各項工作的有效開展，公司在以職業(yè)健康安全委員會為首的基礎(chǔ)上，設(shè)置了一個總的安全管理部門和四個專業(yè)小組，把各個部門的生產(chǎn)、技術(shù)、管理骨干組成充實到專業(yè)小組成員中，負責安全管理的推進工作。

（1)決策層（職業(yè)健康安全委員會）：制定公司安全長遠規(guī)劃、年度工作計劃，監(jiān)督計劃實施，保證安全投入。

（2)管理層（總務(wù)部安全科）：全面推進實施公司長遠規(guī)劃、年度工作計劃開展，監(jiān)督各部門安全工作落實。

（3)專業(yè)小組：包括職業(yè)健康安全事務(wù)局、事故處理小組、特種設(shè)備管理小組、安全生產(chǎn)標準化小組，專項推進各項安全工作的落實。

（4)執(zhí)行層（各職能部門）：全面推進公司安全生產(chǎn)工作計劃，落實各級職能部門安全責任。

2.探索模式，融合體系有序運行

參照GB/T 33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》的要求，結(jié)合GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系》（新版ISO45001-2018）體系要求，尋求兩大安全體系的共同點并予以融合，運用體系的手法，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)不斷完善，依托安全生產(chǎn)標準化的細節(jié)，完善體系運行建設(shè)的細枝末節(jié)，全面提升公司的安全管理能力和水平。公司安全生產(chǎn)標準化運行模式如圖1所示。

圖1 公司安全生產(chǎn)標準化運行模式

3.自主診斷，推進安全生產(chǎn)標準化可持續(xù)發(fā)展

多年來，公司堅持季度內(nèi)部自評和年度外部評審相結(jié)合，對安全生產(chǎn)標準化管理體系的運行情況進行主動評價，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理目標、指標的完成情況。

創(chuàng)建之初，公司成立以總經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組，安全部門為主導(dǎo)的推進組，選拔各部門業(yè)務(wù)骨干充實五個標準專業(yè)小組，以全員共同參與的要求，推進安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建工作。隨后，公司保留專業(yè)小組不解散、專項工作不縮減的要求，常態(tài)化推進安全生產(chǎn)標準化推進工作，定期組織開展季度自主評審工作。自評過程中，以部門為考評單元，模擬專家評審方式，分別按基礎(chǔ)管理、電氣設(shè)備、機械設(shè)備、熱工燃爆、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康五個方面展開自評，以資料查閱和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的形式，驗證各部門安全生產(chǎn)標準化運行績效，報公司安委會審核，客觀分析企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系的運行質(zhì)量，及時調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過程管控，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)績效。

4.開展咨詢活動，持續(xù)更新安全生產(chǎn)標準化運行內(nèi)容

為確保安全生產(chǎn)標準化運行內(nèi)容保持最新狀態(tài)，公司每年邀請有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)到公司開展年度咨詢工作，分層次對專業(yè)小組人員、各部門推進擔當、各班組長進行安全生產(chǎn)標準化知識培訓，并對公司標準化資料和現(xiàn)場進行查證，從專家視角審視公司安全生產(chǎn)標準化運行情況，提高運行績效。

■明確責任主體，細化安全生產(chǎn)標準化責任落實

為更好落實安全生產(chǎn)責任制，提高員工的安全生產(chǎn)意識，在每年全員簽訂安全生產(chǎn)責任書的同時，還另外簽訂一份員工安全承諾書，讓每一位員工都能清楚地認識到自身在崗位工作中應(yīng)履行的職責和承擔的責任。對于從事特殊作業(yè)崗位員工，還需單獨簽訂特殊崗位年度安全生產(chǎn)責任書，讓特殊崗位員工明了自身應(yīng)承擔的安全責任。

通過創(chuàng)建、完善安全生產(chǎn)標準化體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制、各項安全管理制度和操作規(guī)程，在推進安全生產(chǎn)標準化體系運行同時，既是徹底排查治理隱患的過程，也是建立預(yù)防機制、規(guī)范生產(chǎn)行為、使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全法律法規(guī)和標準規(guī)范要求的過程，更是推進全員、全方位、全過程安全管理，確保人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)最高目標的過程。

■完善本質(zhì)安全建設(shè)，創(chuàng)建安心工場

隨著工業(yè)技術(shù)高速發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，新產(chǎn)品的增加，新工藝的導(dǎo)入，公司的生產(chǎn)朝著機械化、自動化、智能化的方向發(fā)展，隨之而來的設(shè)備本質(zhì)安全性也越來越好。

1.確保安全資金的投入

資金投入是保障本質(zhì)安全性的重要基礎(chǔ)，在安全生產(chǎn)標準化企業(yè)創(chuàng)建之初，公司在財務(wù)賬戶設(shè)立“安全生產(chǎn)標準化改善專項基金”，對用于標準化改善的費用，以“綠色通道”的形式給予保障，確保安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的創(chuàng)建。達標以后，在保持“綠色通道”常開的情況下，根據(jù)法規(guī)要求，建立、健全了《安全生產(chǎn)費用使用管理制度》，每年按照法定比例，足額提取專項資金，由安全部門統(tǒng)籌管理，專款專用，確保標準化持續(xù)運行。

2. 強化“三同時”落實，確保新建項目本質(zhì)安全達標

公司建立、健全內(nèi)部“三同時”管理制度，并嚴格落實，將安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，保證新實施項目符合安全生產(chǎn)標準化的要求。在項目導(dǎo)入階段，認真實施建設(shè)項目DR 探討，在充分探討使用部門、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品本身需求的基礎(chǔ)上，充分論證設(shè)備本質(zhì)安全的要求，形成導(dǎo)入依據(jù)。

在導(dǎo)入過程中，強化過程的監(jiān)控管理，定期或不定期地對實施項目進行監(jiān)管，在確保項目符合產(chǎn)品、品質(zhì)、生產(chǎn)需求的同時，安全防護設(shè)施與主體工程同時實施。

在投入使用前，嚴格落實主體工程安全工程驗收，通過組織五個專業(yè)小組和生產(chǎn)技術(shù)人員，從項目的基礎(chǔ)管理資料、防護措施，使用作業(yè)指導(dǎo)書、職業(yè)衛(wèi)生等多角度、全方位的驗收。驗收過程中，結(jié)合松下本部的《設(shè)備安全基準》，綜合運用設(shè)備安全適應(yīng)性評價表，逐項核對項目本質(zhì)安全的合規(guī)性，以確保真正達到本質(zhì)安全的要求，保障制造過程的安全性。

3.依托平臺優(yōu)勢，提升老舊設(shè)備的本質(zhì)安全

公司于2012年成立了自動化創(chuàng)新工作室，分為機電一體化、QC 活動、制品檢查、IE 工序管理、工場管理、環(huán)境意識、安心工場等七個團隊，通過運用自動化、機電一體化技術(shù)、IE 手法等多種方法，解決制造技術(shù)難題，機器換人，降低制造成本、創(chuàng)建安心工場，培養(yǎng)技能人才。公司通過依托設(shè)備自動化創(chuàng)新工作室為平臺，集合眾人智慧，以專項課題的形式，推進優(yōu)化改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，提升老舊設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全，建立“安心工場”。多年來，公司圍繞老舊設(shè)備本質(zhì)安全提升、職業(yè)危害環(huán)境改善和消除為課題，積極開展安全活動。如在園區(qū)叉車的安全帶上設(shè)置聯(lián)鎖裝置，叉車操作工解開安全帶下車，叉車自動熄火，從而避免了操作人員忘記熄火下車帶來的安全隱患；全自動打包機、流水線、槍具的噪音下降等，為員工創(chuàng)造安全、舒心的工作現(xiàn)場。公司部分本質(zhì)安全改善示例如圖2所示。

圖2 公司部分本質(zhì)安全改善示例

4.安全文化引領(lǐng)，促本質(zhì)安全型人員達標

安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)的實踐中，以安全管理、安全生產(chǎn)、安全宣傳教育等形式，逐步形成的為全體員工所認同、共同遵守，帶有本企業(yè)特點的價值觀念、經(jīng)營作風、管理準則、企業(yè)精神、職業(yè)觀念和安全目標等的總和。以推進安全文化建設(shè)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系不斷健全，通過創(chuàng)新特色安全文化，豐富崗位安全生產(chǎn)內(nèi)涵，提高員工安全思想品格，促進企業(yè)安全標準化建設(shè)的持續(xù)開展。例如：

（1）安全行動基準25條，為讓員工熟記安全要領(lǐng)，公司總結(jié)匯編了日常生產(chǎn)活動當中需注重的25條安全行動基準“安全25條”，并發(fā)動全員學習安全行動基準25條，以安全的思想規(guī)范安全的行為。

（2）開展員工“KYT活動”，KYT即危險預(yù)知訓練，是針對生產(chǎn)特點和作業(yè)全過程，以危險因素為對象，以作業(yè)班組為團隊開展的一項安全教育和訓練活動，它是一種群眾性的“自主管理”活動，目的是控制作業(yè)過程中的危險，預(yù)測和預(yù)防可能出現(xiàn)的事故。通過開展KYT 活動，讓每一位班組成員都能參與到班組崗位風險識別、安全隱患排查治理當中，提高員工自身安全識別防護能力，實現(xiàn)自我管理的目標，降低安全事故發(fā)生，增強員工間的互動交流，共同學習進步，提高團隊凝聚力。

（3）構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化宣貫系統(tǒng)，拓寬宣傳渠道。利用現(xiàn)代信息通訊的便利，逐級建立微信聯(lián)絡(luò)群，利用微信聯(lián)絡(luò)群進行各項安全知識的宣貫和教育。用現(xiàn)代化信息手段，讓員工學習最新、最真實的、最易于接受的安全知識，達成提高員工安全素養(yǎng)的目標。

■強化監(jiān)管力度、完善監(jiān)管手法、提升安全生產(chǎn)標準化運行績效

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是企業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié)，公司不僅重視檢查的內(nèi)容和形式，而且不斷創(chuàng)建新的檢查方法。由公司安全部門組織開展大檢查和隱患排查治理活動，是排查現(xiàn)場隱患的主要方式，也是落實各級管理人員安全責任的重要途徑之一。從每個月公司高管帶隊的聯(lián)合檢查，到部門長每月例行的安全巡查，再到部門安全員、班組長的安全隱患排查，每一次的安全檢查都是深入地拉網(wǎng)式排查，內(nèi)容涵蓋重點要害部位、易燃易爆場所、特種設(shè)備、勞動防護用品佩戴、安全操作行為和作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境等諸多方面，使得各級管理人員對本單位、本區(qū)域的安全隱患做到心中有數(shù)。對于發(fā)現(xiàn)的問題點通過OA（辦公自動化系統(tǒng)）系統(tǒng)及時發(fā)出整改措施表，限定整改期限、落實整改責任人，讓責任部門及時制定整改方案，在第一時間整改安全隱患或問題點。

安全監(jiān)管方面，公司利用信息現(xiàn)代化手段監(jiān)管、監(jiān)察現(xiàn)場重點部位，達到快速發(fā)現(xiàn)、及時處理的目標，保障安全生產(chǎn)標準化有效運行。如在化工倉庫安裝遠程監(jiān)控傳感，管理者使用手機APP實時監(jiān)控化工倉庫的溫濕度變化。根據(jù)溫濕度的變化，采取有效的對策方案。另外，為點檢而開發(fā)的“易點檢系統(tǒng)”，讓點檢人員利用手機APP 點檢重點部位，實現(xiàn)定時點檢、全面點檢、防止漏檢的目的，利用點檢系統(tǒng)監(jiān)管重點部位點檢情況，保障設(shè)備設(shè)施的安全運行。

■建議

現(xiàn)行的2005版《機械制造行業(yè)安全質(zhì)量標準化工作指南》的一些具體條款比較粗獷，參考性較差，查詢不方便；而且自2005年以來，更新了許多法規(guī)、標準，原標準的部分條款已失效，造成企業(yè)在自評時易出現(xiàn)標準誤用、自評不全面等問題。建議修訂《標準化指南》條款，描述要更加細致、全面，以便參照執(zhí)行。另外，在考評過程中，不同的評審專家對標準相同條款的理解和要求尺度不一致，建議對派出的考評員應(yīng)該統(tǒng)一對標準條款內(nèi)容的理解，以及對考評不同等級時執(zhí)行深度的統(tǒng)一，確保全國企業(yè)在推進考評工作的一致性。