• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    全面從嚴(yán)治黨與巡視制度的相互關(guān)系

    2016-05-30 10:48:04王美玉李勝凱
    廉政文化研究 2016年3期
    關(guān)鍵詞:全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵

    王美玉 李勝凱

    摘 要:十八大以來(lái),以習(xí)近平為總書記的黨中央提出“全面從嚴(yán)治黨”的治黨思想?!叭鎻膰?yán)治黨”集中體現(xiàn)在“全面”、“嚴(yán)”、“治”三個(gè)方面。巡視作為一項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度,是實(shí)現(xiàn)上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的重要手段。巡視制度既為實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨打下基礎(chǔ),也為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供動(dòng)力,更為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨給予保障。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)巡視組自身的監(jiān)督、建立巡視工作績(jī)效評(píng)估體系、完善巡視工作方式與程序,能夠進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施,提升黨的治理能力,使巡視制度真正成為“全面從嚴(yán)治黨”的一把“利劍”。

    關(guān)鍵詞:全面從嚴(yán)治黨;巡視制度;內(nèi)涵;內(nèi)在關(guān)系

    中圖分類號(hào):D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9170(2016)03-0015-07

    黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平為總書記的黨中央提出“全面從嚴(yán)治黨”的治黨思想,對(duì)提升黨的自我治理能力具有重要指導(dǎo)意義。全面從嚴(yán)治黨就是要以黨的制度建設(shè)為依托,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,維護(hù)黨中央權(quán)威。巡視制度作為黨內(nèi)監(jiān)督制度之一,受到新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的特別重視,其在黨內(nèi)監(jiān)督的制度體系中的重要性可見一斑。習(xí)近平總書記指出:“巡視是黨章賦予的重要職責(zé),是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措,是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式?!盵1]但是,全面從嚴(yán)治黨與巡視制度之間到底存在什么樣的內(nèi)在關(guān)系呢?本文將就此問題展開一些分析與探討。

    一、全面從嚴(yán)治黨與巡視制度的內(nèi)涵界定

    分析與探討全面從嚴(yán)治黨與巡視制度二者之間的關(guān)系,首先要界定兩者的內(nèi)涵。作為新時(shí)期實(shí)現(xiàn)“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”的重要指導(dǎo)思想,筆者認(rèn)為,“全面從嚴(yán)治黨”有著特定的內(nèi)涵,它集中體現(xiàn)在“全面”、“嚴(yán)”、“治”三個(gè)方面。同時(shí),巡視制度作為一項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度,是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要制度形式。

    相比于“片面”而言,“全面”體現(xiàn)了治黨的系統(tǒng)性、整體性。就黨的建設(shè)而言,它涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,涉及到黨的各個(gè)方面。換句話講,任何單指一個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè),都不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨”。習(xí)近平總書記提出的“全面從嚴(yán)治黨”,從理論上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一全黨思想,堅(jiān)定理想信念;同時(shí),從實(shí)踐上又要求我們要遵循黨章黨規(guī),嚴(yán)明黨的紀(jì)律,以制度來(lái)約束權(quán)力。比如:在思想建設(shè)方面,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的理想信念;在組織建設(shè)方面,強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的優(yōu)秀干部;在作風(fēng)建設(shè)方面,實(shí)施中央“八項(xiàng)規(guī)定”,開展群眾路線教育以及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。在反腐倡廉建設(shè)與制度建設(shè)方面,強(qiáng)調(diào)進(jìn)行紀(jì)委體制改革,加強(qiáng)巡視制度建設(shè),以形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)。因此,全面從嚴(yán)治黨重在加強(qiáng)上述五個(gè)方面的共同建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    “嚴(yán)”是針對(duì)當(dāng)前存在的部分黨組織渙散、無(wú)紀(jì)律等問題所提出的要求。學(xué)者林學(xué)啟認(rèn)為:“‘全面從嚴(yán)治黨之‘從嚴(yán)是對(duì)黨的建設(shè)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的回應(yīng)。”[2]回顧黨的歷史,黨能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾取得一次又一次勝利,一條基本經(jīng)驗(yàn)就是“從嚴(yán)治黨”。新中國(guó)成立前夕,毛澤東在西柏坡對(duì)全體黨員嚴(yán)肅地提出了“兩個(gè)務(wù)必”的要求,就是“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?!盵3]這是新民主主義革命能夠取得最后勝利的思想保障。改革開放的新時(shí)期,依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一章第四條規(guī)定:“凡是違犯黨紀(jì)的行為,都必須受到追究;應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的,必須給予相應(yīng)的處分?!盵4]因此,“嚴(yán)”就是要求凡是黨員違法違紀(jì),必然要受到黨內(nèi)紀(jì)律的處罰。

    “治”主要側(cè)重于“全面從嚴(yán)治黨”實(shí)現(xiàn)的方式、方法,如何實(shí)現(xiàn)“治”是“全面從嚴(yán)治黨”的實(shí)踐內(nèi)容。總結(jié)黨的十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨治黨的新方法、新舉措,筆者認(rèn)為著重體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是黨內(nèi)法規(guī)體系的逐步完善,二是黨內(nèi)制度建設(shè)。首先,黨內(nèi)法規(guī)是指黨章及黨的其他具體條例、規(guī)定、通知等。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中明確指出:“全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?!盵5]其中,在具體要求中就包括形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。十八大以來(lái),黨加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè),先后頒布了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》(2012)、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》(2013)、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》(2014)、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》(2015)等多部黨內(nèi)法規(guī),以此切實(shí)推動(dòng)“依法治黨,依規(guī)治黨”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)??梢哉f(shuō),完善黨內(nèi)法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨”的第一步,也是關(guān)鍵的一步。其次,狹義上的黨內(nèi)制度建設(shè)是指將黨內(nèi)具體的法規(guī)、文件轉(zhuǎn)化為可操作的行為,并形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。它通常貫穿一個(gè)政黨執(zhí)政的整個(gè)過(guò)程,是政黨執(zhí)政理念、綱領(lǐng)等具體落實(shí)的主要載體。十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視黨內(nèi)制度建設(shè),尤其在反腐敗斗爭(zhēng)方面,加強(qiáng)了對(duì)巡視制度的運(yùn)用與創(chuàng)新,取得了有目共睹的良好成效。由此可見,只有加強(qiáng)黨的制度建設(shè),形成制度的強(qiáng)制性約束力,才能真正解決黨內(nèi)存在的一些頑疾。進(jìn)行政黨制度化建設(shè),不僅可以使整個(gè)政黨治理更具有威懾力,也進(jìn)一步提升了整個(gè)政黨的執(zhí)政能力。因?yàn)椤罢h制度化是衡量政黨成熟與否以及政黨自身治理能力與執(zhí)政能力強(qiáng)弱的標(biāo)尺?!盵6]因此,進(jìn)行政黨制度化建設(shè)是一個(gè)執(zhí)政黨走向成熟的必然要求。而且,從嚴(yán)治黨也只有走向制度化治黨的道路,才能“使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”[7],才能真正長(zhǎng)期穩(wěn)定,切實(shí)有效。

    巡視制度是指中央和省、自治區(qū)、直轄區(qū)黨委,通過(guò)建立專門的巡視機(jī)構(gòu),按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行監(jiān)督的制度。黨在十六大報(bào)告中提出了:“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制,建立和完善巡視制度”的要求[8]。隨后,2003年8月,中共中央正式成立巡視工作辦公室,作為領(lǐng)導(dǎo)巡視工作的日常辦事機(jī)構(gòu)。2009年7月,中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,對(duì)于推動(dòng)巡視工作制度化、規(guī)范化發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái),經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的調(diào)研、論證、反復(fù)修改,2015年8月3日,中共中央頒布實(shí)施修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》,進(jìn)一步完善了黨內(nèi)巡視制度。中央和地方黨組織加強(qiáng)對(duì)巡視制度的運(yùn)用,逐步實(shí)行巡視工作全覆蓋。這意味著沒有一個(gè)特殊部門、沒有一個(gè)特殊黨員可以置身于巡視制度之外??梢哉f(shuō),巡視工作的開展,極大地改變了過(guò)去事后監(jiān)督的做法,進(jìn)一步強(qiáng)化了事前和事中的監(jiān)督,有效地懲治了存在于黨內(nèi)的腐敗分子。而且,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督起到了其他方式無(wú)法替代的作用。截止到2015年7月31日,已有140名省部級(jí)官員落馬。2015年各地巡視發(fā)現(xiàn)廳局級(jí)問題線索3991件,分別是2014年的2.3倍、2013年的19.5倍。因此,巡視在一定程度上凈化了黨內(nèi)政治生態(tài),發(fā)揮了巡視的震懾作用。

    由上述分析可知,巡視制度適應(yīng)了“全面從嚴(yán)治黨”的現(xiàn)實(shí)要求,兩者之間存在著密切的內(nèi)在關(guān)系。

    二、全面從嚴(yán)治黨與巡視制度的內(nèi)在聯(lián)系

    (一)巡視制度為實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨打下基礎(chǔ)

    全面從嚴(yán)治黨的目的就是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,糾正黨內(nèi)不正作風(fēng),懲治黨內(nèi)腐敗。而巡視制度作為黨內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)的一把“利劍”,在解決上述三個(gè)主要問題上發(fā)揮著重要的作用,這是由黨的地位與巡視制度的執(zhí)行重心所決定的。

    黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定了實(shí)現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨”必須提升黨的自我治理能力。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,這就要求:一方面,黨要發(fā)揮作為社會(huì)主義政黨的政治優(yōu)勢(shì),與廣大人民群眾保持血肉聯(lián)系,當(dāng)好廣大人民群眾的主心骨與當(dāng)家人;另一方面,黨要加強(qiáng)自身建設(shè),打鐵還需自身硬,提高黨的自我治理能力,從而更好地領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè),這是黨所肩負(fù)的歷史使命使然。眾所周知,內(nèi)因決定外因。在執(zhí)政黨的建設(shè)問題上,黨自我治理能力的提升是關(guān)鍵。在如何提升黨的治理能力上,結(jié)合黨內(nèi)出現(xiàn)的新情況、新問題,以習(xí)近平為總書記的黨中央提出“全面從嚴(yán)治黨”的治黨思想。結(jié)合上文可知,“全面從嚴(yán)治黨”的要求在于“全面”與“嚴(yán)”二字上?!叭妗本鸵鬅o(wú)論是中央還是地方,任何一名黨員違紀(jì)違法都要受到應(yīng)有的制裁,絕不姑息?!皣?yán)”就是要嚴(yán)肅、嚴(yán)厲地制裁任何一名違紀(jì)違法的黨員,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,維護(hù)黨中央權(quán)威。正如習(xí)近平總書記所言:“我們所說(shuō)的不論什么人,不論其職務(wù)多高,只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法,都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處,決不是一句空話?!盵9]因此,可以說(shuō),全面從嚴(yán)治黨是由黨的領(lǐng)導(dǎo)地位對(duì)黨自身治理所提出的更高要求。

    而巡視制度作為黨內(nèi)監(jiān)督制度之一,有著屬于自身的制度執(zhí)行重心。習(xí)近平總書記指出:“巡視工作就是要發(fā)現(xiàn)和反映問題。要著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問題,著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污受賄、腐化墮落等違紀(jì)違法問題,著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否公開發(fā)表違背中央決定的言論、散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、搞‘上有政策、下有對(duì)策等違反政治紀(jì)律的問題,著力發(fā)現(xiàn)是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等選人用人的不正之風(fēng)和腐敗行為。”[1]顯然,巡視制度是以發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)是否存在違反黨的紀(jì)律、不正之風(fēng)以及腐敗行為三個(gè)主要問題為重心,發(fā)現(xiàn)線索,整治黨內(nèi)不良作風(fēng)。

    因此,實(shí)現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨”要充分發(fā)揮巡視制度的執(zhí)行重心,圍繞“四個(gè)著力”,懲治黨內(nèi)存在的違法違紀(jì)行為,從而鞏固黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

    (二)巡視制度為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供動(dòng)力

    十八大以來(lái),黨中央加強(qiáng)對(duì)巡視制度的運(yùn)用與創(chuàng)新,在反腐倡廉建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)中成效顯著,深得黨心、民心,有力地推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施。以中央巡視組為例,截止到2015年12月初,中央巡視組已經(jīng)進(jìn)行了8輪巡視,巡視了149個(gè)地區(qū)和單位,實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方和中管央企的全覆蓋。巡視工作全覆蓋正是契合了全面從嚴(yán)治黨中對(duì)“全面”的要求。正如中央巡視辦處長(zhǎng)羅禮平所言:“巡視工作的定位,要求聚焦全面從嚴(yán)治黨,圍繞‘四個(gè)著力和‘六大紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、促進(jìn)發(fā)展。”[10]推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在黨的制度,制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)效性。而巡視制度的扎實(shí)推進(jìn)正為全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)效持續(xù)提供了動(dòng)力。

    首先,從巡視制度的工作內(nèi)容上看。巡視工作主要是針對(duì)黨內(nèi)存在的腐敗行為、不正之風(fēng)、違法違紀(jì)行為,緊扣著全面從嚴(yán)治黨的具體要求。新形勢(shì)下,全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)面臨著四大難點(diǎn),黨員精神懈怠、黨員能力不足、脫離人民群眾、消極腐敗依然存在于黨內(nèi)。巡視工作的開展就是要著力發(fā)現(xiàn)存在于黨內(nèi)違法違紀(jì)的行為,預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生,保證黨的先進(jìn)性與純潔性。

    其次,從巡視制度的定位上看。習(xí)近平總書記指出:“巡視工作要有明確職責(zé)定位,巡視內(nèi)容不要太寬泛,要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心進(jìn)行?!盵1]黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)既是切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的保障,又是全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要。一個(gè)黨必須要時(shí)刻保持對(duì)腐敗的警惕性,“物必先腐而后蟲生”,腐敗行為是對(duì)黨的最大侵害。正如習(xí)近平總書記所言:“大量事實(shí)告訴我們,腐敗問題越演越烈,最終必然會(huì)亡黨忘國(guó)!我們要警醒啊!”[1]因此,巡視制度定位明確,集中于廉政建設(shè)與反腐敗。通過(guò)巡視制度的實(shí)施,勢(shì)必推進(jìn)“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”的治黨目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保持黨的肌體健康。

    最后,從巡視制度所取得的成效上看。自從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái),黨中央一直十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。無(wú)論是在戰(zhàn)火紛飛的革命年代,還是在和平發(fā)展的建設(shè)時(shí)期,通過(guò)各種反腐敗斗爭(zhēng),都取過(guò)了切實(shí)的成效。但是,我們也應(yīng)該清醒地意識(shí)到,黨內(nèi)腐敗問題仍然突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)財(cái)富的急劇增加,對(duì)執(zhí)政者提出了更高的自律要求。但是,黨內(nèi)有些人在金錢的誘惑下,忘掉了一名共產(chǎn)黨員身上所肩負(fù)的責(zé)任,丟掉了一名黨員所應(yīng)具有的修養(yǎng)。倘若腐敗行為不加以遏制,將會(huì)威脅到黨的合法執(zhí)政地位。而腐敗問題突出的一個(gè)重要原因就是黨內(nèi)監(jiān)督力度不夠。長(zhǎng)期以來(lái),黨內(nèi)監(jiān)督存在著“上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督軟,下級(jí)監(jiān)督難”的突出問題。巡視制度的出現(xiàn),在一定程度上扭轉(zhuǎn)了上述黨內(nèi)監(jiān)督不力的局面。巡視制度作為黨內(nèi)監(jiān)督制度,在監(jiān)督各級(jí)黨員,尤其是監(jiān)督主要領(lǐng)導(dǎo)干部中取得了巨大的成效。十八以來(lái),巡視制度在黨內(nèi)反腐方面交出了令人民群眾滿意的成績(jī)單。僅以2014年為例,“各省區(qū)市黨委巡視組共發(fā)現(xiàn)涉及廳局級(jí)干部問題線索1528件,是2013年的7.5倍;涉及縣處級(jí)干部問題線索3853件,是2013年的5倍?!盵11]

    因此,巡視制度的實(shí)施保證了上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督,強(qiáng)化了反腐的高壓態(tài)勢(shì),推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨的實(shí)現(xiàn)。

    (三)巡視制度為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨給予保障

    落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是要保證黨的權(quán)威。保證黨的權(quán)威是黨進(jìn)行自我治理的一條鐵的紀(jì)律,它關(guān)系到黨的綱領(lǐng)、政策、方針能否有效的實(shí)施,關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨的成敗。個(gè)人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員要服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì),是現(xiàn)行黨章中有關(guān)組織原則的規(guī)定。可以講,如果沒有黨的權(quán)威,全面從嚴(yán)治黨恐難真正落實(shí)。

    落實(shí)全面從嚴(yán)治黨關(guān)乎每一名黨員,尤其是各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。因此,如何規(guī)約每一名共產(chǎn)黨,特別是黨員干部是“全面從嚴(yán)治黨”落實(shí)的難點(diǎn)。正如上文所述,實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨最終要走向政黨制度化治理。鄧小平曾指出:“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題,關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視。”[7]全面從嚴(yán)治黨的落實(shí)要走制度化、法治化的治理途徑。只有以制度與法規(guī)來(lái)治黨,才能保持治黨的長(zhǎng)期有效,使全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)久實(shí)施下去。

    當(dāng)前,巡視制度是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必要一環(huán)。巡視制度的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)與中央組織部共同組建成立。巡視工作開展的原則之一是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。這就要求“中央巡視領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),層層傳導(dǎo)壓力?!盵1]巡視制度的“由上而下,層層遞進(jìn)”構(gòu)建,有效地維護(hù)了黨中央以及各級(jí)黨組織對(duì)下一級(jí)黨組織的權(quán)威,有力地保障了“全面從嚴(yán)治黨”的落實(shí)。由此可見,在黨內(nèi)其他制度尚不夠完善的情形下,以巡視制度保障全面從嚴(yán)治黨的落實(shí)更具有現(xiàn)實(shí)性與穩(wěn)定性。

    因此,全面從嚴(yán)治黨的落實(shí)要保證黨的權(quán)威,巡視制度的構(gòu)建保證了黨的權(quán)威,保障了全面從嚴(yán)治黨的落實(shí)。

    三、進(jìn)一步完善巡視制度促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施

    黨的十八大明確指出“健全紀(jì)檢監(jiān)察體制,完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用”的要求。同時(shí),針對(duì)“全面從嚴(yán)治黨”的治黨要求,黨中央加快完善巡視制度,注重對(duì)巡視成果的運(yùn)用,增強(qiáng)對(duì)巡視制度的創(chuàng)新。2015年,黨中央新修訂并頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》作為現(xiàn)階段巡視制度的最高黨內(nèi)細(xì)則。巡視工作的開展也采取了建立“巡視組組長(zhǎng)庫(kù)”、“一次一授權(quán)”、“巡視不固定”、“回頭看”、“專項(xiàng)巡視”等手段,使巡視工作具有較強(qiáng)的靈活性和針對(duì)性,更好地發(fā)揮了巡視在黨內(nèi)的監(jiān)督作用??梢哉f(shuō),巡視組有效地充當(dāng)了中央的“千里眼”,找出了“老虎”、“蒼蠅”,抓住了違紀(jì)違法問題線索,遏制了腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭。

    但是,我們也應(yīng)清醒地意識(shí)到,現(xiàn)階段巡視制度還存在一些不足之處,如缺乏對(duì)巡視組自身的監(jiān)督、缺乏對(duì)巡視工作的評(píng)估等問題,在巡視工作的具體工作方式、程序方面,還需進(jìn)一步完善的問題?;谏鲜龃嬖诘娜齻€(gè)方面問題,應(yīng)進(jìn)一步完善巡視制度,從而促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有效實(shí)施。

    (一)強(qiáng)化對(duì)巡視組自身的監(jiān)督

    巡視制度是黨內(nèi)十大監(jiān)督制度之一,巡視組擁有代表上級(jí)黨組織行使監(jiān)督下級(jí)黨組織的權(quán)力。但是,如何強(qiáng)化對(duì)巡視組自身的監(jiān)督是巡視制度的一個(gè)缺陷。“工欲善其事,必先利其器”,更好地發(fā)揮巡視制度的監(jiān)督作用應(yīng)首要做好對(duì)巡視組自身的監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)巡視組自身的監(jiān)督不僅有利于保證巡視監(jiān)督的公平性,更有利保證巡視監(jiān)督的可信性。

    現(xiàn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》中對(duì)巡視組自身監(jiān)督的主要集中于第三十二條:“巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開,接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。”[12]第三十五條:“巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律。巡視工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的;(二)不如實(shí)報(bào)告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;(三)泄露巡視工作秘密的;(四)工作中超越權(quán)限,造成不良后果的;(五)利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的;(六)有違反巡視工作紀(jì)律的其他行為的?!盵12]從內(nèi)容來(lái)看,這二條規(guī)定較為籠統(tǒng),可操作性較差。對(duì)巡視接受監(jiān)督的方式并沒有明晰,僅是以“適當(dāng)方式”;而且,第三十五條是對(duì)巡視組工作人員自身提出的紀(jì)律監(jiān)督,是一種自律的監(jiān)督,缺乏一種外在的監(jiān)督。

    首先,在巡視組人員選拔上進(jìn)行監(jiān)督。巡視組工作人員是進(jìn)行巡視工作的載體,是巡視工作有效與否的關(guān)鍵。突出對(duì)巡視組組長(zhǎng)的監(jiān)督,巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。巡視組組長(zhǎng)作為巡視工作的第一負(fù)責(zé)人,充當(dāng)上一級(jí)黨組織“欽差”的角色。巡視組人員的選拔不僅要工作能力強(qiáng),注重“老、中、青”的人員結(jié)合,更要保證自身的廉潔、忠實(shí)可靠、嚴(yán)守黨的秘密,從而維護(hù)巡視的權(quán)威性。其次,在監(jiān)督方式上進(jìn)一步完善對(duì)巡視組的監(jiān)督。巡視組不僅要接受巡視領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督,還應(yīng)進(jìn)一步接受黨員、干部和人民群眾的監(jiān)督。如采用網(wǎng)絡(luò)媒體等手段對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,增強(qiáng)巡視工作過(guò)程的透明度,定期向普通黨員、干部、人民群眾公布巡視報(bào)告,從而保障巡視權(quán)力行使的正當(dāng)性,保證巡視工作的有效性,避免巡視組自身腐敗行為的發(fā)生。

    (二)建立巡視工作績(jī)效評(píng)估體系

    沒有評(píng)估,就沒有優(yōu)劣。當(dāng)前,巡視制度還缺乏對(duì)巡視工作的績(jī)效評(píng)估,建立巡視工作績(jī)效評(píng)估體系迫在眉睫。巡視工作績(jī)效評(píng)估體系,就是以綜合而科學(xué)的評(píng)估指標(biāo),通過(guò)廣泛搜集各種信息,采用定性與定量相結(jié)合的評(píng)估方法,對(duì)各級(jí)、各地區(qū)、各部門巡視工作開展的效率、效益進(jìn)行評(píng)價(jià),從而對(duì)巡視工作進(jìn)行科學(xué)管理,推進(jìn)巡視工作的健康發(fā)展。建立對(duì)巡視工作的績(jī)效評(píng)估不僅可以分析在整個(gè)巡視工作中存在的不足與問題,并進(jìn)行及時(shí)的糾正與監(jiān)督;同時(shí),也可以通過(guò)績(jī)效評(píng)估來(lái)不斷地創(chuàng)新巡視制度,保證巡視工作的科學(xué)與高效。

    對(duì)于巡視工作的績(jī)效評(píng)估體系,應(yīng)從效率與效益兩個(gè)方面著手。首先,“效率”強(qiáng)調(diào)的是投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系,力求以最小的資源投入獲得一定數(shù)量的產(chǎn)出,追求一種投入的有效性。巡視監(jiān)督并不是懲戒,而是去發(fā)現(xiàn)問題和反映問題。因此,我們應(yīng)注重對(duì)巡視工作發(fā)現(xiàn)問題線索的效率評(píng)估,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題線索的數(shù)量、所用的投入、成果的運(yùn)用等進(jìn)行比例分析,來(lái)對(duì)整個(gè)巡視工作進(jìn)行評(píng)估。沒有發(fā)現(xiàn),就沒有懲戒,只有提高巡視監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題與反映問題的效率,才能更好地發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的監(jiān)督作用。其次,“效益”側(cè)重于最終的效果與影響,力求最大程度上實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。巡視制度的目標(biāo)在于發(fā)揮震懾力。通過(guò)巡視監(jiān)督來(lái)震懾腐敗分子,突出巡視重點(diǎn),對(duì)群眾集中反映強(qiáng)烈的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重點(diǎn)查處。此外,廣泛搜集被巡視地區(qū)的反饋信息,通過(guò)普通黨員、干部、人民群眾對(duì)巡視地區(qū)、部門的意見反饋,對(duì)尚未發(fā)現(xiàn)、反映的問題及要求整改但無(wú)整改的,應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)與反映、督促整改,并依法依規(guī)追究相應(yīng)的主體責(zé)任,保證整個(gè)巡視工作的公平與高效。

    效率與效益的巡視評(píng)估兩者之間并不矛盾,可以相互支持與補(bǔ)充。如果過(guò)分的側(cè)重于某一方面,就會(huì)給巡視工作的評(píng)估造成很大片面性。同時(shí),只有通過(guò)建立以“效率”與“效益”相結(jié)合的巡視工作績(jī)效評(píng)估,才能不斷的完善巡視制度,保障巡視制度的長(zhǎng)期有效。

    (三)進(jìn)一步完善巡視工作方式與程序

    巡視工作的方式與程序?qū)儆谘惨曋贫葓?zhí)行中可操作性、技術(shù)性的手段,其非常重要。當(dāng)前,對(duì)于被巡視黨組織來(lái)講,被巡視具有一定的時(shí)間期限,一般從幾周到幾個(gè)月不等。那么,在有限的時(shí)間內(nèi),保證巡視工作的針對(duì)性與實(shí)效性是至關(guān)重要的。因此,巡視制度應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,完善巡視工作機(jī)制,增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性與實(shí)效性。

    首先,從巡視工作方式上看,現(xiàn)行的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》第四章第十七條規(guī)定了巡視組的工作方式,包括聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、受理來(lái)訪、抽查事項(xiàng)、查閱資料、專項(xiàng)檢查等十三項(xiàng)內(nèi)容,這些舉措都是必要的,也是可行的,但是僅僅采取這十三項(xiàng)內(nèi)容恐怕是不夠的。在這十三項(xiàng)內(nèi)容中,巡視組采取的多為“明訪”的調(diào)查,缺乏一種“暗訪”的調(diào)查。換言之,巡視組開展的工作是在明處,被動(dòng)著接受問題的反映,自身缺乏一種積極主動(dòng)的調(diào)查權(quán)。而且,“以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況”的規(guī)定又過(guò)于籠統(tǒng),這勢(shì)必對(duì)被巡視地區(qū)(單位)的巡視效果產(chǎn)生一定的影響。其次,從巡視工作的程序上看,關(guān)于工作程序的部分規(guī)定也過(guò)于籠統(tǒng)。如《條例》的第五章第二十二條規(guī)定:“巡視組對(duì)反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和線索,可以進(jìn)行深入了解。”[12]“可以進(jìn)行深入了解”這種模棱兩可的說(shuō)法顯然是不利于巡視工作的實(shí)施。我們知道,每一次巡視都有自身巡視的內(nèi)容,針對(duì)內(nèi)容進(jìn)行集中巡視,雖然可以保證巡視更具有針對(duì)性,但是對(duì)于涉及非內(nèi)容范圍內(nèi)的線索,巡視組也應(yīng)進(jìn)行搜集與了解。巡視組應(yīng)及時(shí)反映到相關(guān)機(jī)構(gòu),進(jìn)行深入了解。此外,應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化與明晰部分工作程序,減少不必要的程序,提高巡視工作的效率;明晰工作程序中的部分用語(yǔ),使巡視工作更具有可操作性。

    總而言之,實(shí)現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨”離不開對(duì)巡視制度的運(yùn)用,巡視制度在“全面從嚴(yán)治黨”思想的指導(dǎo)下,緊扣著“全面從嚴(yán)治黨”的要求。巡視工作的全面開展,不僅是實(shí)現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨”的需要,更為“全面從嚴(yán)治黨”落實(shí)的提供了保障。同時(shí),只有進(jìn)一步完善現(xiàn)有的巡視制度,結(jié)合出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷地對(duì)巡視制度進(jìn)行創(chuàng)新,才能真正將巡視制度變成“全面從嚴(yán)治黨”的一把“利劍”。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 習(xí)近平.習(xí)近平關(guān)于巡視工作的一組重要論述[J].黨的文獻(xiàn),2015(1):3-5.

    [2] 林學(xué)啟.準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵和特征[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2015-03-16(03).

    [3] 毛澤東選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1991:1438-1439.

    [4] 十八大以來(lái)最新廉政反腐黨內(nèi)法規(guī)匯編[M].北京:中國(guó)法制出版社,2014:1.

    [5] 中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定[J].黨建,2014(11):9-18.

    [6] 周敬青.黨的制度創(chuàng)新與執(zhí)行成效研究[M].北京:人民出版社,2014:16.

    [7] 鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:146,333.

    [8] 江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[J].求是,2002(22):3-19.

    [9] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京:外文出版社,2014:388.

    [10] 中央巡視全覆蓋扎實(shí)推進(jìn)——中央巡視辦處長(zhǎng)羅禮平接受本網(wǎng)采訪[EB/0L].(2015-12-06)[2016-01-06].http://v.ccdi.gov.cn/2015/12/04/VIDE1449234960460580.shtml.

    [11] 迎接十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)特稿(三):鍛造更銳利的“利劍”[EB/0L].(2015-01-06)[2016-01-06]http://www.ccdi.gov.cn/xwtt/201501/t20150103_49617.html.

    [12] 中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例[N].人民日?qǐng)?bào),2015-08-14(002).

    責(zé)任編校 王學(xué)青

    Analysis of the Relationship Between Comprehensive Rigorous Administration of the Party and the System of Inspection

    WANG Meiyu, LI Shengkai (School of Marxism, Beijing University of Chemical Technology, Beijing 100029, Beijing, China)

    Abstract: Since the Eighteenth National Congress of the Communist Party of China, the central committee chaired by President Xi Jinping has been practicing an administrating strategy: governing the Party rigorously and comprehensively. This strategy focuses on three aspects: comprehensive, rigorous and governance. As an inner-Party supervision mechanism, inspection is an important means of achieving supervision from the superior to those at lower levels. The basic relationship between the two lies in that the inspection system is a crucial prerequisite, an intrinsic motivation and more importantly, a guarantee for accomplishing the comprehensive and rigorous governance of the Party. We hope to push forward the Party governance with comprehensiveness and strictness, by further strengthening the supervision of the inspection teams, by establishing the evaluation system of the inspection, as well as by improving the means and procedures of such inspections. Only by making good use of the inspection system can the Party further strengthen its inner governance and improve its administrating abilities, molding an “invincible sword” for the comprehensive and strict administrating of the Party.

    Key words: comprehensive and rigorous governance of the Party; inspection system; connotation; intrinsic relationship

    猜你喜歡
    全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵
    活出精致內(nèi)涵
    理解本質(zhì),豐富內(nèi)涵
    略述《歲月生香》的壺中內(nèi)涵
    內(nèi)涵漫畫
    愛你(2017年13期)2017-06-10 08:38:02
    怎樣清除政治生態(tài)中的“霧霾”
    人民論壇(2016年38期)2016-12-23 08:16:50
    如何讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力
    人民論壇(2016年38期)2016-12-23 08:13:56
    全面從嚴(yán)治黨開啟“三點(diǎn)攻”新模式
    人民論壇(2016年38期)2016-12-23 08:12:10
    全面從嚴(yán)治黨視閾下
    桂海論叢(2016年4期)2016-12-09 11:33:59
    十八大以來(lái)黨的紀(jì)律檢查體制改革:理念、思路與路徑
    論“全面從嚴(yán)治黨”的重要性和緊迫性
    人間(2016年27期)2016-11-11 15:42:19
    97超碰精品成人国产| 男女国产视频网站| 亚洲av欧美aⅴ国产| 捣出白浆h1v1| 国产一区二区三区综合在线观看 | 日韩av在线免费看完整版不卡| 一级,二级,三级黄色视频| 亚洲一区二区三区欧美精品| 国产精品久久久久久久电影| videosex国产| 国产成人一区二区在线| kizo精华| 国产成人一区二区在线| 十八禁网站网址无遮挡| 久久久久精品人妻al黑| 亚洲成色77777| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 一级,二级,三级黄色视频| 69精品国产乱码久久久| 美女国产视频在线观看| 成人国产av品久久久| 免费在线观看完整版高清| 青春草视频在线免费观看| 亚洲欧美成人精品一区二区| 两个人免费观看高清视频| 久久亚洲国产成人精品v| 欧美最新免费一区二区三区| 日本免费在线观看一区| 亚洲一码二码三码区别大吗| 久久免费观看电影| 欧美日韩成人在线一区二区| 少妇被粗大猛烈的视频| 亚洲精品色激情综合| 免费av中文字幕在线| 国产精品女同一区二区软件| 国产1区2区3区精品| 午夜福利视频精品| 午夜老司机福利剧场| 美女国产高潮福利片在线看| a级毛色黄片| 成人综合一区亚洲| 午夜精品国产一区二区电影| 99热全是精品| 丝袜在线中文字幕| 午夜福利视频在线观看免费| 欧美变态另类bdsm刘玥| 在线精品无人区一区二区三| 捣出白浆h1v1| 国产精品久久久久久久电影| 日韩av在线免费看完整版不卡| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 香蕉国产在线看| 我的女老师完整版在线观看| 日韩三级伦理在线观看| 91久久精品国产一区二区三区| 国产av国产精品国产| 久久精品国产综合久久久 | 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 午夜日本视频在线| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 777米奇影视久久| 91在线精品国自产拍蜜月| av不卡在线播放| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 午夜精品国产一区二区电影| 国产色婷婷99| 在线精品无人区一区二区三| av.在线天堂| 久久99精品国语久久久| 草草在线视频免费看| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 国产亚洲最大av| 久久午夜福利片| 最近2019中文字幕mv第一页| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 国产色爽女视频免费观看| 欧美变态另类bdsm刘玥| 久久久久久久久久久免费av| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 成人手机av| 一区二区av电影网| 极品人妻少妇av视频| 男女边吃奶边做爰视频| 国产成人免费无遮挡视频| 男男h啪啪无遮挡| a级毛片黄视频| 美女视频免费永久观看网站| 久久久a久久爽久久v久久| 赤兔流量卡办理| 成人亚洲精品一区在线观看| 高清黄色对白视频在线免费看| 视频在线观看一区二区三区| 日韩制服骚丝袜av| 亚洲欧洲日产国产| 亚洲高清免费不卡视频| 在线 av 中文字幕| 丝袜在线中文字幕| 男女无遮挡免费网站观看| 99国产精品免费福利视频| av.在线天堂| 欧美bdsm另类| 成人国产av品久久久| 好男人视频免费观看在线| 午夜激情av网站| 九九爱精品视频在线观看| 在线观看免费视频网站a站| 亚洲在久久综合| 久久久国产精品麻豆| 一级,二级,三级黄色视频| 亚洲精品色激情综合| 午夜福利视频精品| 亚洲精品成人av观看孕妇| 精品人妻一区二区三区麻豆| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 香蕉丝袜av| 99热国产这里只有精品6| 多毛熟女@视频| 又黄又粗又硬又大视频| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 久久亚洲国产成人精品v| 色网站视频免费| 日韩伦理黄色片| 视频中文字幕在线观看| 热99国产精品久久久久久7| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 赤兔流量卡办理| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 成人国产av品久久久| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 久久久久精品性色| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 女人久久www免费人成看片| 日本与韩国留学比较| 国产精品人妻久久久影院| av国产久精品久网站免费入址| 国产精品久久久久久精品古装| 久久婷婷青草| 免费观看在线日韩| 亚洲国产精品专区欧美| 亚洲,一卡二卡三卡| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 男女无遮挡免费网站观看| 香蕉丝袜av| 日本vs欧美在线观看视频| 久久97久久精品| 国产亚洲一区二区精品| 日韩视频在线欧美| 国产色婷婷99| 免费av不卡在线播放| 22中文网久久字幕| 国产男人的电影天堂91| 国产在视频线精品| 成年av动漫网址| 午夜福利,免费看| 久久久亚洲精品成人影院| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 亚洲精品久久午夜乱码| 日韩 亚洲 欧美在线| 在线观看一区二区三区激情| 女性生殖器流出的白浆| 欧美精品一区二区免费开放| 一级片'在线观看视频| 久久国产亚洲av麻豆专区| 免费黄色在线免费观看| 美女中出高潮动态图| 国产精品.久久久| 91aial.com中文字幕在线观看| 国产精品一区二区在线不卡| 九色亚洲精品在线播放| 乱码一卡2卡4卡精品| 亚洲在久久综合| 蜜臀久久99精品久久宅男| 成人国产av品久久久| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 亚洲欧美成人精品一区二区| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 欧美少妇被猛烈插入视频| 久久久久精品性色| 丝袜喷水一区| 大陆偷拍与自拍| 亚洲综合色惰| 亚洲精品国产av成人精品| 新久久久久国产一级毛片| 亚洲成av片中文字幕在线观看 | 国产熟女欧美一区二区| 精品国产乱码久久久久久小说| 午夜免费鲁丝| 日韩成人av中文字幕在线观看| 曰老女人黄片| 久热久热在线精品观看| 男女午夜视频在线观看 | 国产免费视频播放在线视频| 秋霞在线观看毛片| 日韩一区二区视频免费看| 亚洲一码二码三码区别大吗| 亚洲伊人久久精品综合| 亚洲精品久久午夜乱码| 韩国高清视频一区二区三区| 赤兔流量卡办理| 成人毛片60女人毛片免费| 亚洲av福利一区| 午夜91福利影院| 晚上一个人看的免费电影| 亚洲精品一二三| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 亚洲精品乱久久久久久| 中文字幕av电影在线播放| 久久久精品区二区三区| 尾随美女入室| 欧美日韩成人在线一区二区| 国产高清国产精品国产三级| 国产精品久久久久久精品古装| 亚洲三级黄色毛片| 亚洲一码二码三码区别大吗| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 久久精品国产综合久久久 | 最黄视频免费看| 男女国产视频网站| 午夜激情av网站| 在线观看免费视频网站a站| 亚洲精品aⅴ在线观看| 大片电影免费在线观看免费| 人妻少妇偷人精品九色| 日韩电影二区| 国产福利在线免费观看视频| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 国产综合精华液| 国产成人欧美| 捣出白浆h1v1| 日本av免费视频播放| 成人漫画全彩无遮挡| 久久人人爽人人片av| 两个人免费观看高清视频| 22中文网久久字幕| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 日本欧美视频一区| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 我的女老师完整版在线观看| av国产久精品久网站免费入址| 免费黄频网站在线观看国产| 欧美人与善性xxx| av福利片在线| 少妇人妻 视频| 国产1区2区3区精品| 丝瓜视频免费看黄片| 在线天堂最新版资源| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 精品国产国语对白av| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 永久网站在线| 一级片'在线观看视频| 老司机影院成人| 精品人妻在线不人妻| 国产精品偷伦视频观看了| 人人澡人人妻人| 香蕉精品网在线| www.av在线官网国产| av福利片在线| 热re99久久国产66热| 久久精品国产a三级三级三级| 99精国产麻豆久久婷婷| 女人精品久久久久毛片| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 亚洲国产看品久久| av网站免费在线观看视频| 一级片'在线观看视频| 欧美精品亚洲一区二区| 国产极品粉嫩免费观看在线| 久久久精品94久久精品| 啦啦啦啦在线视频资源| 亚洲国产日韩一区二区| 国产一区二区在线观看日韩| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 午夜福利视频在线观看免费| 国产福利在线免费观看视频| 欧美少妇被猛烈插入视频| 国产日韩欧美视频二区| 91精品三级在线观看| 精品久久久久久电影网| videossex国产| 国产午夜精品一二区理论片| 最新的欧美精品一区二区| 亚洲精品久久午夜乱码| 亚洲伊人色综图| 美女大奶头黄色视频| 视频中文字幕在线观看| 内地一区二区视频在线| 插逼视频在线观看| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 少妇人妻精品综合一区二区| 国产一区二区三区综合在线观看 | 午夜精品国产一区二区电影| 在线天堂最新版资源| 国产精品免费大片| 人妻系列 视频| av有码第一页| 亚洲国产欧美在线一区| 国产日韩欧美视频二区| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 少妇的丰满在线观看| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 成人毛片a级毛片在线播放| 在线观看美女被高潮喷水网站| 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 国产av码专区亚洲av| 大码成人一级视频| 最近2019中文字幕mv第一页| 十八禁网站网址无遮挡| 中文字幕人妻熟女乱码| av电影中文网址| 国产淫语在线视频| 丝袜人妻中文字幕| 久久青草综合色| 国产亚洲精品第一综合不卡 | 曰老女人黄片| 18+在线观看网站| 国产熟女午夜一区二区三区| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 国产又爽黄色视频| 亚洲精品自拍成人| videossex国产| 在线观看免费视频网站a站| 国产欧美日韩综合在线一区二区| av不卡在线播放| 日韩一区二区视频免费看| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 亚洲成人手机| 国产淫语在线视频| 亚洲熟女精品中文字幕| 咕卡用的链子| 中国美白少妇内射xxxbb| 视频区图区小说| 亚洲人与动物交配视频| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 777米奇影视久久| 丝袜在线中文字幕| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 国产精品一区二区在线不卡| 韩国精品一区二区三区 | a级毛色黄片| 人体艺术视频欧美日本| 国产亚洲最大av| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 国产av码专区亚洲av| 成人影院久久| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 男女国产视频网站| 十八禁高潮呻吟视频| 国产精品 国内视频| 久久精品久久精品一区二区三区| 午夜影院在线不卡| 日本与韩国留学比较| 我要看黄色一级片免费的| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 七月丁香在线播放| 少妇熟女欧美另类| 成人亚洲欧美一区二区av| 国产亚洲最大av| 自线自在国产av| 永久网站在线| 国产成人免费无遮挡视频| 午夜免费男女啪啪视频观看| 亚洲综合色惰| 久久精品夜色国产| 91精品三级在线观看| 午夜激情久久久久久久| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 国产成人精品久久久久久| 色视频在线一区二区三区| av黄色大香蕉| 哪个播放器可以免费观看大片| 男人爽女人下面视频在线观看| 久久久久国产网址| 国产男人的电影天堂91| 中文字幕亚洲精品专区| 男女下面插进去视频免费观看 | 久久鲁丝午夜福利片| 久久午夜综合久久蜜桃| 久久久久久久亚洲中文字幕| 丝袜人妻中文字幕| 成人无遮挡网站| 捣出白浆h1v1| 日韩三级伦理在线观看| 一级黄片播放器| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 2018国产大陆天天弄谢| 久久久久久人妻| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 精品国产国语对白av| 日韩成人伦理影院| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 亚洲精品中文字幕在线视频| 国产成人精品无人区| 人人澡人人妻人| 亚洲丝袜综合中文字幕| 亚洲国产精品专区欧美| 天堂俺去俺来也www色官网| 天堂中文最新版在线下载| 国精品久久久久久国模美| 国产免费又黄又爽又色| 日韩精品有码人妻一区| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| av有码第一页| 成人影院久久| 国产免费又黄又爽又色| 日本wwww免费看| 三级国产精品片| 香蕉丝袜av| 天堂8中文在线网| 成人综合一区亚洲| 成人黄色视频免费在线看| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 看十八女毛片水多多多| 丰满迷人的少妇在线观看| 全区人妻精品视频| 久久影院123| 免费人成在线观看视频色| 69精品国产乱码久久久| 欧美日韩av久久| 国产精品一区二区在线观看99| 一级毛片电影观看| 少妇精品久久久久久久| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 51国产日韩欧美| 插逼视频在线观看| 日本爱情动作片www.在线观看| 久热这里只有精品99| 亚洲国产精品专区欧美| 亚洲精品中文字幕在线视频| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 午夜91福利影院| 岛国毛片在线播放| 久久热在线av| 男女无遮挡免费网站观看| 亚洲国产精品专区欧美| 美女视频免费永久观看网站| 人成视频在线观看免费观看| 丰满少妇做爰视频| 高清视频免费观看一区二区| 亚洲av福利一区| 国产乱人偷精品视频| 69精品国产乱码久久久| 久久精品夜色国产| 天堂中文最新版在线下载| 91在线精品国自产拍蜜月| 国产毛片在线视频| 黑人欧美特级aaaaaa片| 中国美白少妇内射xxxbb| 久久久精品94久久精品| 最近的中文字幕免费完整| 黄色 视频免费看| 国产极品天堂在线| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 亚洲一码二码三码区别大吗| 亚洲四区av| 永久网站在线| 咕卡用的链子| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 久久精品久久精品一区二区三区| 91精品三级在线观看| 亚洲中文av在线| 亚洲成国产人片在线观看| 国产成人欧美| 国产精品成人在线| 麻豆乱淫一区二区| 丝袜人妻中文字幕| 51国产日韩欧美| 午夜日本视频在线| 在现免费观看毛片| 满18在线观看网站| 欧美人与性动交α欧美软件 | 一级a做视频免费观看| 日韩视频在线欧美| 日韩av免费高清视频| 久久精品aⅴ一区二区三区四区 | 亚洲欧美成人综合另类久久久| av线在线观看网站| 中国三级夫妇交换| 日韩视频在线欧美| 久久人人爽人人爽人人片va| 青春草视频在线免费观看| 精品国产乱码久久久久久小说| 久久久久久久国产电影| 精品一区二区免费观看| 精品亚洲成国产av| 日韩三级伦理在线观看| 一级爰片在线观看| 在线观看三级黄色| 国产亚洲精品第一综合不卡 | av在线老鸭窝| av免费观看日本| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 又大又黄又爽视频免费| 免费看av在线观看网站| 成人黄色视频免费在线看| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 一区在线观看完整版| 久久久久久久国产电影| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 精品人妻一区二区三区麻豆| 大码成人一级视频| 免费少妇av软件| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 亚洲少妇的诱惑av| 爱豆传媒免费全集在线观看| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 日韩大片免费观看网站| 日本欧美视频一区| 亚洲精品色激情综合| 国产又爽黄色视频| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 午夜影院在线不卡| 一边亲一边摸免费视频| 午夜影院在线不卡| 啦啦啦在线观看免费高清www| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 国产精品国产三级国产av玫瑰| tube8黄色片| 国产精品人妻久久久影院| 亚洲av在线观看美女高潮| 99久久中文字幕三级久久日本| 内地一区二区视频在线| 丝袜人妻中文字幕| 51国产日韩欧美| 日本与韩国留学比较| 久久久久久久大尺度免费视频| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 九九爱精品视频在线观看| 日本vs欧美在线观看视频| 在线观看一区二区三区激情| 久久久久视频综合| 免费少妇av软件| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 亚洲成av片中文字幕在线观看 | 欧美性感艳星| 国产在线免费精品| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 啦啦啦啦在线视频资源| 欧美精品一区二区免费开放| 九九爱精品视频在线观看| 最近最新中文字幕免费大全7| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 黑人猛操日本美女一级片| 久久久久久久久久成人| av在线播放精品| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 我要看黄色一级片免费的| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 国产成人欧美| 免费在线观看黄色视频的| 涩涩av久久男人的天堂| 高清av免费在线| 人妻一区二区av| 丝袜美足系列| 国产福利在线免费观看视频| 丰满饥渴人妻一区二区三| 国产一区二区在线观看av| 久久久久久久国产电影| 亚洲av男天堂| 老女人水多毛片| 亚洲av福利一区| 一区二区日韩欧美中文字幕 | 久久久久久久国产电影| 99久久中文字幕三级久久日本| 免费人成在线观看视频色| av天堂久久9| 国产欧美亚洲国产| 国产亚洲精品久久久com| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 亚洲精品中文字幕在线视频| 国产麻豆69| 天天影视国产精品| 欧美国产精品一级二级三级| 不卡视频在线观看欧美| 亚洲综合精品二区| 18在线观看网站| 自线自在国产av| 九色成人免费人妻av| 欧美激情 高清一区二区三区| 国产成人a∨麻豆精品| 高清黄色对白视频在线免费看| 在线观看www视频免费| 一区二区av电影网| 国产成人精品一,二区| 久久久久视频综合| 18禁国产床啪视频网站| xxxhd国产人妻xxx| av.在线天堂| 青春草国产在线视频| 99香蕉大伊视频| 一级爰片在线观看| 国产视频首页在线观看| 久久久久久久久久久免费av| 99久国产av精品国产电影| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 亚洲精品456在线播放app| 99久久中文字幕三级久久日本| 国产精品国产av在线观看| 亚洲色图综合在线观看| 国产成人精品久久久久久| 天堂俺去俺来也www色官网| 69精品国产乱码久久久| 午夜影院在线不卡| 丰满迷人的少妇在线观看| 欧美最新免费一区二区三区| 最近2019中文字幕mv第一页| 男人操女人黄网站| 少妇精品久久久久久久|