社區(qū)體育治理中非組織性體育共同體的運(yùn)作邏輯

王光閣，高 躍

自黨的十九大首次提出打造“共建共治共享”社會治理格局，推進(jìn)治理中心向基層下移的創(chuàng)新理念以來，作為推動體育治理重心向基層下移主要著力點(diǎn)的社區(qū)體育便成為體育治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)而備受關(guān)注。為實(shí)現(xiàn)體育治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，黨和政府多次強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化體育管理體制改革，激發(fā)社會體育力量的活力，引入多元主體參與體育治理。在這種導(dǎo)向下，社區(qū)體育逐步衍生出街道辦、居委會、業(yè)委會、體育社會組織、健身隊(duì)以及居民等治理主體。目前看來，學(xué)界對社區(qū)體育治理主體的研究主要聚焦于以下5個(gè)重點(diǎn)：（1）從理論視角進(jìn)行論證，研探社區(qū)體育治理多元治理主體存在的合理性；（2）對不同治理主體加以區(qū)分，把不同治理主體作為研究對象，如街道辦相關(guān)科室、社區(qū)居委會、社區(qū)體育社會組織等，進(jìn)而分析多元主體參與社區(qū)體育治理的現(xiàn)實(shí)性；（3）考察多中心治理體系中政府體育部門與其他主體的責(zé)權(quán)利相互關(guān)系；（4）分析國家體育力量之外不同治理主體在社區(qū)體育治理語境中的關(guān)系；（5）對不同治理主體在社區(qū)體育治理中功能和地位的研究。顯然，在國家政策導(dǎo)向下，多元主體參與社區(qū)體育治理經(jīng)得起理論的推敲和實(shí)踐的檢驗(yàn)。此外，從理論層面來說，社區(qū)多元體育治理主體除了街道辦相關(guān)科室、居委會、業(yè)委會、社區(qū)體育社會組織等正式組織，還會存有一些非組織性、非正式性的治理主體。當(dāng)然，社區(qū)中的居民屬于非組織性體育治理主體的一種，除此之外，是否還有其他治理主體以非組織性樣態(tài)存在？這類主體呈現(xiàn)出何種群體形態(tài)？其屬性與內(nèi)涵又如何？它有何運(yùn)作邏輯？表現(xiàn)出什么特征？對此，本文將從系統(tǒng)理論的角度加以解析。

1 社區(qū)體育治理中非組織性體育共同體存在的理論邏輯

現(xiàn)階段，學(xué)界對社區(qū)體育治理主體的研究側(cè)重于街道辦社發(fā)科（或文體科）、居委會、社委會、社區(qū)體育社會組織等正式組織，而對非組織性治理主體的關(guān)注則相對較少。在社區(qū)體育治理中，除了公眾個(gè)體以外，是否還有其他的非組織性治理主體？其屬性與內(nèi)涵又如何？

1.1 文獻(xiàn)分析：非組織性體育共同體的存在可能

以非組織性樣態(tài)參與社區(qū)體育治理的主體是真實(shí)存在的。在當(dāng)前的研究中，部分學(xué)者直接或間接地闡述了此類治理主體的發(fā)展實(shí)踐，全面深化改革的政策導(dǎo)向也無意中為非組織性體育群體作為治理主體拓寬了生存空間。

按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的要求，個(gè)人若要組建社會團(tuán)體至少50 人以上作為個(gè)人會員，否則將無法備案，更得不到批準(zhǔn)，并且該條例對成立所具備的資金還有較高要求。而受制于社區(qū)規(guī)模和公眾的經(jīng)濟(jì)條件，社區(qū)中存有的一些體育愛好者集團(tuán)，盡管它們作為社區(qū)體育治理主體之一，但也由于無法達(dá)到相關(guān)法律法規(guī)要求只能以松散的形式存在。如張宏偉等[1]指出，在現(xiàn)實(shí)中存在這樣一類組織，它們受制于國家法律法規(guī)對成立社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)等組織的高要求，達(dá)不到登記注冊條件，因而不具備法律合法性，但同時(shí)又因群眾的體育需求而活躍于社區(qū)、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)和街道當(dāng)中。如果這類集群參與了社區(qū)體育治理工作，那么就屬于非組織性體育治理主體。有學(xué)者在研究我國基層社會自治單元設(shè)置時(shí)曾提出緊密利益共同體自治的理論構(gòu)想，并指出，緊密利益共同體是存在于基層社區(qū)中一種合理的治理單元，而這種利益共同體是居民為實(shí)現(xiàn)緊密共同利益而形成的小團(tuán)體，其規(guī)范水平和制度水平由自治組織和團(tuán)體成員決定，其存在的唯一關(guān)鍵因素是成員間一致且緊密的利益[2]。這些群體以成員一致的緊密利益為存在基礎(chǔ)，但與正式組織的治理主體相比，它不具備正式組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和合法的治理身份。胡科等[3]從社區(qū)體育發(fā)展動態(tài)的視角出發(fā)指出，社區(qū)成員將超越傳統(tǒng)的地緣關(guān)系，與社區(qū)以外的成員基于體育服務(wù)的供給而結(jié)成新型的“趣緣”關(guān)系，并且圍繞他們形成了大量規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)松散的健身組織，這些組織具有非組織性體育治理主體的顯著特征。江嵐[4]從城市社區(qū)體育自治視角出發(fā)，以國內(nèi)7 個(gè)大城市和若干中小城市的社區(qū)居民和社區(qū)管理者為調(diào)研對象指出，我國社區(qū)體育自治權(quán)正在逐步由行政化向社會自治轉(zhuǎn)變，有些地方在重構(gòu)城市基層體育組織與社區(qū)體育自治組織關(guān)系上邁出了關(guān)鍵的一步，由原來的區(qū)-街道辦事處-居民委員會垂直式行政隸屬關(guān)系，向區(qū)-街道辦事處-社區(qū)體育自治組織橫向式合作互助關(guān)系轉(zhuǎn)變，這些社區(qū)體育自治組織中就涵蓋了非組織性的體育治理主體。王曉[5]在研究社區(qū)體育非盈利組織發(fā)展現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)，有一部分組織的活動僅在組織內(nèi)成員時(shí)間閑暇的周末展開，其他時(shí)間并未有任何運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，即當(dāng)組織成員為了實(shí)現(xiàn)一致利益開展活動，而通過組織化活動實(shí)現(xiàn)了其體育參與的利益后，這些群體便回歸“虛擬”狀態(tài)，如QQ體育群組織主要是利用周末和其他業(yè)余時(shí)間組織開展活動，其他時(shí)間處于松散狀態(tài)。這類因體育參與利益為目標(biāo)而組織起來，待活動目標(biāo)達(dá)成后隨即進(jìn)入松散狀態(tài)的群體，便是社區(qū)體育治理中的非組織性治理主體。

經(jīng)由上述分析可知，在社區(qū)體育治理中確有一部分非組織性主體，這類主體并非居民個(gè)人，而是基于某種共同的體育利益而聚集，但囿于參與人員數(shù)量、資金、共同利益的特點(diǎn)等因素?zé)o法或不愿在政府管理部門登記，從而游走于法律法規(guī)的規(guī)制范圍以外，也因此無法獲取合法的組織身份。但是，這些主體通過對非組織性力量的整合并嵌入社區(qū)體育治理，是對組織性體育治理主體的有效補(bǔ)充，在組織性體育治理主體難以企及的地方起著關(guān)鍵作用。

1.2 理論探討：非組織性體育共同體的名稱選擇

通過對這些非組織性體育治理主體的分析，結(jié)合前文對相關(guān)學(xué)者在這一領(lǐng)域中的相關(guān)研究，本文擬稱非組織性體育治理主體為非組織性體育共同體，而非如其他學(xué)者一樣命名為草根體育組織、緊密利益共同體，原因在于上述研究并未突出非組織性體育治理主體最主要的屬性，即社會身份的合法性不足與內(nèi)部結(jié)構(gòu)的秩序性缺失，也就是該類體育治理主體缺乏組織性。需要強(qiáng)調(diào)的是，此處提及的缺乏組織性并非在實(shí)現(xiàn)體育利益的過程中沒有組織者，而是指體育利益獲取過程中該體育共同體不具備組織屬性，既沒有穩(wěn)定的、健全的機(jī)構(gòu)設(shè)置，也沒有成文的、系統(tǒng)的制度規(guī)范和行動策略。

與社會上其他利益群體一樣，共同的體育利益同樣是非組織性體育共同體生發(fā)的內(nèi)在邏輯緣由，同時(shí)還是非組織性體育共同體喚起成員群體認(rèn)同感的動力源。作為一個(gè)缺乏組織屬性的體育治理主體，非組織性體育共同體的行動邏輯通常表現(xiàn)為以私人化身份參與社區(qū)體育治理。它們以利益聚合行為為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的共同體育利益是不穩(wěn)固、不持久的，而是以一種基于特定體育利益和具體體育活動而形成，當(dāng)體育活動結(jié)束或者利益實(shí)現(xiàn)后隨即解散，原有成員則會在下一次體育參與需求驅(qū)動下與其他居民個(gè)體或者治理主體組建為新的體育共同體，開展一次新的體育活動以滿足其利益訴求，這就導(dǎo)致非組織性體育共同體無法形成穩(wěn)定持久的社區(qū)體育治理目標(biāo)以及與之相匹配的集體行動邏輯和動力機(jī)制。就其發(fā)起組建邏輯來說，非組織性體育共同體由于無法滿足在政府部門登記或備案的條件，或者自身和內(nèi)部成員不愿進(jìn)行登記注冊，故其在組織社會地位上不具備正式性，再加上非組織性體育共同體會隨機(jī)出現(xiàn)在某一治理主體內(nèi)，其成員有可能來自于相同的治理主體內(nèi)，也有可能來自于多個(gè)治理主體，有的居住在相同社區(qū)內(nèi)，也有居住在多個(gè)社區(qū)的?？梢哉f，非組織性體育共同體的發(fā)起與組建過程，帶有顯著的無序化特點(diǎn)，它不像正式體育組織一樣具有完善系統(tǒng)的科層化體系。并且由于社區(qū)體育治理存在地域性特征，參與社區(qū)體育治理的主體通常來源于社區(qū)內(nèi)部或者周圍，那種可以突破地緣限制、覆蓋全國范圍的非組織性體育治理主體十分罕見，因此，社區(qū)體育治理中的非組織性體育共同體的治理范式通常不具備全國性。就其權(quán)力塑造邏輯來說，非組織性體育共同體的成員是經(jīng)常變化的，從而導(dǎo)致其無法產(chǎn)生足夠長期穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心以及足夠的群體認(rèn)同感。與此同時(shí)，非組織性體育共同體作為社區(qū)體育治理主體，其與基層政府及派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系比較疏遠(yuǎn)，它的存在既無關(guān)于基層政府的政績需求，也非政府體育治理向基層延伸的行政抓手，因此，不具備顯著的體育行政功能。非組織性體育共同體無需介入到政府體育行政過程，盡管它們會關(guān)注社區(qū)體育治理的發(fā)展，但它們與體育行政權(quán)力之間沒有天然的關(guān)聯(lián)，因此，非組織性體育共同體不存在統(tǒng)一的權(quán)力核心和對應(yīng)的行政級別。就其合法性獲取邏輯來說，社區(qū)體育俱樂部、社區(qū)體育協(xié)會等體育治理主體的合法性由規(guī)制合法性、規(guī)范合法性以及認(rèn)知合法性構(gòu)成，此類社區(qū)體育治理主體需要得到社區(qū)體育治理中的利益相關(guān)者以及他們之間相互作用所營造環(huán)境的接納與認(rèn)可，從而獲取合法性。這些合法性由認(rèn)同其具備社區(qū)治理主體的身份與地位、認(rèn)可其行為策略和產(chǎn)生的作用等[6]構(gòu)成。作為體育治理主體，非組織性體育共同體在社區(qū)體育治理中獲取合法性時(shí)也需要獲得各方利益相關(guān)者的認(rèn)同，這種認(rèn)同的最低限度為在社區(qū)居民中建立其社區(qū)體育治理價(jià)值與作用的認(rèn)可度和信任感，而最優(yōu)局面則是其非組織性社區(qū)體育治理主體的身份和資格得到基層政府部門的認(rèn)可。

經(jīng)由前文分析，可把非組織性體育共同體定義為：在社區(qū)體育治理中，居民、公眾等社區(qū)體育利益?zhèn)€體以其共同的體育利益進(jìn)行聚合，但不具備穩(wěn)定持久的領(lǐng)導(dǎo)核心，未形成正式的社會身份、高度的群體認(rèn)同以及穩(wěn)定的組織形態(tài)，其體育治理主體的合法性獲取是建立在社區(qū)體育治理中各利益相關(guān)者的認(rèn)可和信任程度上。行文至此，可從組織化水平視角把社區(qū)體育治理主體做出如下劃分（見圖1）。

圖1 社區(qū)體育治理主體分類Figure1 Classification of Community Sports Governance Subjects

2 非組織性體育共同體參與下的社區(qū)體育治理子單元

從系統(tǒng)論視角來看，世界是一個(gè)系統(tǒng)，或者是幾個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)要素之間存在互補(bǔ)性，認(rèn)為系統(tǒng)往往是連接和嵌套的，大量的子單元本就是作為一個(gè)系統(tǒng)而存在[7]。從前文對組成要素的分析，可把由非組織性體育共同體參與下的社區(qū)體育治理系統(tǒng)劃分為3個(gè)環(huán)節(jié)：體育利益消費(fèi)產(chǎn)生、集體行動以及體育利益提供。其中，體育利益消費(fèi)產(chǎn)生，是一個(gè)由體育利益訴求與體育消費(fèi)組成的演化系統(tǒng)；集體行動，是連接社區(qū)居民體育利益需求和基層政府等體育治理主體利益提供的紐帶；體育利益提供，代表的則是基層政府、社區(qū)居委會等按照居民的要求或期望，輸出體育利益、提供公共體育服務(wù)，屬于一種生成系統(tǒng)。由此，可以把非組織性體育共同體參與下的社區(qū)體育治理劃分為以下3個(gè)子單元。

2.1 非組織性體育共同體內(nèi)部系統(tǒng)的運(yùn)作

社區(qū)體育治理中，非組織性體育共同體的內(nèi)部系統(tǒng)，從其本質(zhì)來看是一個(gè)典型的利益演化系統(tǒng)，是個(gè)體體育利益從實(shí)然向應(yīng)然轉(zhuǎn)變的過程。通常來說，此系統(tǒng)有著如下運(yùn)作邏輯：個(gè)體以其體育利益a通過聚合行為產(chǎn)生了共同的體育利益A，在A的驅(qū)使下，各個(gè)體通過組織性行為組建成為松散的體育共同體，也就是非組織性體育共同體；該共同體從居民體育利益訴求出發(fā)，制定一系列行動計(jì)劃，形成動力機(jī)制，經(jīng)由中介的集體行動對外輸入支持與要求，最后實(shí)現(xiàn)共同體育利益B；非組織性體育共同體在B 的前提下，根據(jù)個(gè)體在集體行動中所付出的努力，制定合理分配規(guī)則，在內(nèi)部進(jìn)行體育利益分配，從而產(chǎn)生個(gè)體應(yīng)然的體育利益b；b 和a 的差距組成了個(gè)體是否還會繼續(xù)參與非組織性體育共同體的道德理由。福州倉山“NTD 激情廣場”廣場舞自組織[8]，其產(chǎn)生就是如此，個(gè)體對廣場舞的興趣即為a，隨后組織行為和規(guī)范的形成即為A，在A 的推動下形成一系列廣場舞行動方案并組織開展大量賽事活動，進(jìn)而對轄區(qū)內(nèi)文化局、體育局、社區(qū)居委會輸入請求與支持，在當(dāng)?shù)爻蔀橛绊懥ψ畲?、活動最廣泛的廣場舞組織即為B，不要求參與者繳納會費(fèi)、完全對外開放等則為b。不難理解，個(gè)體的體育利益a 是內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)作的邏輯起點(diǎn)，而b則是這一系統(tǒng)的落腳點(diǎn)。

在內(nèi)部系統(tǒng)里，a 是個(gè)體最初始的體育利益，是個(gè)體加入非組織性體育共同體的基本動力與道德理由，而b 則是個(gè)體通過集體行動和在規(guī)則安排下得到的實(shí)際收益。由于不同的個(gè)體在集體行動中有著不相同的貢獻(xiàn)，再加上B和A的差別，這決定了a與b不必然等同，它們之間的差距也就組成了個(gè)體是否還會繼續(xù)參與非組織性體育共同體的道德理由。與此同時(shí)，A 是a經(jīng)過利益聚合產(chǎn)生的原始共同體育利益訴求，屬于應(yīng)然的共同體育利益，而B 則是非組織性體育共同體在集體行動之后實(shí)現(xiàn)的最終體育利益，是實(shí)然上的共同體育利益，是獲得b 的前提，二者是不必然等同的，可以說大部分都是不同的。它們之間的差別，對非組織性體育共同體參與體育治理的積極性有著顯著影響。假如B 遠(yuǎn)小于A，就會使非組織性體育共同體產(chǎn)生信任危機(jī)，會使其本就較低的群體認(rèn)同感變得更為脆弱，這會消解個(gè)體參與非組織性體育共同體的道德理由，最壞的局面便是解體；假如B 高于A，則非組織性體育共同體的集體認(rèn)同度會得到提升，并有很大可能成為組織性體育治理主體（見圖2）。

圖2 非組織性體育共同體內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)作示意圖Figure2 Schematic Diagram of Internal System Operation of Non Organizational Sports Community

2.2 中介系統(tǒng)的運(yùn)作

中介系統(tǒng)主要由集體行動與聯(lián)絡(luò)機(jī)制兩個(gè)因素構(gòu)成，它在非組織性體育共同體內(nèi)部系統(tǒng)與外部環(huán)境之間起到橋梁和銜接作用，該系統(tǒng)實(shí)際上是一種工具或方法。作為工具，集體行動可以使非組織性體育共同體對外部主體的決策施加影響或參與到社區(qū)體育治理中，從而最大化其體育利益。在集體行動理論中，群體效能和情感是影響行動效果的主要因素，而集體行動的重要前提是群體建立的認(rèn)同，這種認(rèn)同會對個(gè)體選擇產(chǎn)生影響，而群體偏見則會對集體行動的實(shí)際效果產(chǎn)生較大影響[9]，非組織性體育共同體的集體行動也有著同樣的邏輯。盡管非組織性體育共同體的集體行動有著弱組織性、策略和機(jī)制不穩(wěn)定性等諸多問題，但其進(jìn)行集體行動時(shí)也需要內(nèi)部建立群體認(rèn)同，個(gè)體在體育參與中的偏好、理念等都是提高該共同體凝聚力的情感基石，對集體行動的效果有著重要影響。而其集體行動的制度性外顯就是構(gòu)建起有效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。中介系統(tǒng)的價(jià)值在于串聯(lián)起內(nèi)部系統(tǒng)與外部環(huán)境，從而建立了包括“輸入、輸出、轉(zhuǎn)化、反饋”幾個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)在內(nèi)的利益系統(tǒng)，形成了體育利益消費(fèi)者和提供者之間的聯(lián)絡(luò)途徑，打通了體育利益要求與分配之間的壁壘，促進(jìn)了不同體育治理主體間的體育利益交換，從而實(shí)現(xiàn)了社區(qū)體育治理效果的優(yōu)化。以前文提及的福州倉山“NTD 激情廣場”廣場舞自組織為例，其集體行動既包括了經(jīng)常組織的廣場舞活動意外，還包括發(fā)展10余年形成的組織文化、群體認(rèn)同等，據(jù)此與所屬轄區(qū)內(nèi)文化局、體育局、社區(qū)居委會等部門建立了密切聯(lián)系，由此形成了在廣場舞組織參與下的社區(qū)體育治理運(yùn)作系統(tǒng)。

2.3 非組織性共同體運(yùn)作的外部環(huán)境

社區(qū)體育治理中，非組織性體育共同體運(yùn)作的外部環(huán)境囊括了基層政府及其派出機(jī)構(gòu)、居委會、社區(qū)體育社會組織等多種要素。其中，作為結(jié)構(gòu)性要素的基層政府及其派出機(jī)構(gòu)扮演了制定社區(qū)體育利益的分配規(guī)則、主導(dǎo)社區(qū)體育治理主體的組織化程度和治理結(jié)構(gòu)、為非組織性體育共同體提供體育利益訴求的角色，而居委會和社區(qū)體育社會組織則扮演著執(zhí)行具體措施的角色。在有別于西方結(jié)構(gòu)（國家-公民社會）的中國特色結(jié)構(gòu)（黨和政府-人民）中，政治生活發(fā)展動力的主要提供者為黨和政府[10]，其主導(dǎo)著政治生活和政策制定，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行全方位治理，體育領(lǐng)域也不例外。因此，我國政府對社區(qū)體育治理結(jié)構(gòu)與模式的態(tài)度，對為社區(qū)進(jìn)行體育利益提供的數(shù)量、質(zhì)量有著決定性的影響。換言之，政府是影響我國社區(qū)體育治理主體為社區(qū)進(jìn)行體育利益提供的主導(dǎo)者，特別是基層政府承擔(dān)了社區(qū)體育治理的具體開展，它依靠公權(quán)力采取的措施代表了國家意志，帶有明顯的國家性與公共性。不難理解，在社區(qū)體育治理中，政府制定了體育利益分配規(guī)則，為各治理主體的發(fā)展和治理模式的構(gòu)建提供方向性指引，它以體育利益提供者的身份影響社區(qū)體育治理中的利益構(gòu)成，從外部環(huán)境的層面上對非組織性體育共同體內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)作帶來直接或間接影響。此外，社區(qū)居委會和社區(qū)體育社會組織是社區(qū)體育治理的具體實(shí)施者，是社區(qū)體育治理中最主要的幾個(gè)主體。它們根據(jù)黨和政府的要求，立足于社區(qū)實(shí)際，探索社區(qū)體育治理的結(jié)構(gòu)與機(jī)制、組織化發(fā)展目標(biāo)和社區(qū)體育利益分配模式的構(gòu)建等，以此從外部環(huán)境層面對非組織性體育共同體內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)作施加影響。盡管它們在現(xiàn)實(shí)中還有自我發(fā)展與演變的情形，但這種發(fā)展演變很大程度上是在政府影響下進(jìn)行。所以，從本質(zhì)上來說，該外部環(huán)境的構(gòu)建仍然是基層政府意志社會化產(chǎn)生的結(jié)果。

由此可見，非組織性體育共同體作為內(nèi)部系統(tǒng)層面的主體，在整個(gè)社區(qū)體育治理中屬于體育訴求的提出者和體育利益的消費(fèi)者，它根據(jù)共同體的體育利益訴求產(chǎn)生體育利益消費(fèi)需求。而基層政府、居委會、社區(qū)體育社會組織則是外部環(huán)境層面的體育利益提供者。一種情況是，它們積極主動地為社區(qū)體育治理提供利益；另一種情況則是，根據(jù)非組織性體育共同體的體育利益消費(fèi)需求提供利益。而實(shí)現(xiàn)這種消費(fèi)行為和提供行為發(fā)生的則是具備紐帶作用的中介系統(tǒng)。

3 非組織性體育共同體的利益消費(fèi)與其他治理主體利益提供之間的相互關(guān)系

在整個(gè)社區(qū)體育治理中，體育利益提供和消費(fèi)有如下2 類關(guān)系。（1）在利益消費(fèi)推動下產(chǎn)生利益提供，即非組織性體育共同體按照其體育利益訴求產(chǎn)生需求，通過中介系統(tǒng)內(nèi)的集體行動與聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對外部環(huán)境輸入“支持”及“要求，外部環(huán)境中的基層政府根據(jù)支持與要求展開利益的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而為非組織性體育共同體提供利益。（2）利益提供反向影響消費(fèi)，即外部環(huán)境的多種治理主體對社區(qū)體育進(jìn)行利益提供，居民或者其他的體育治理主體根據(jù)實(shí)際情況積聚成為非組織性體育共同體，以集體行動、聯(lián)絡(luò)機(jī)制等為構(gòu)成的中介系統(tǒng)對分配規(guī)則施加影響。

3.1 體育利益消費(fèi)推動產(chǎn)生體育利益提供

在體育利益消費(fèi)推動產(chǎn)生體育利益提供的社區(qū)體育治理過程中，作為社區(qū)中的體育利益?zhèn)€體，居民是“支持”和“要求”的提供方和體育利益的消費(fèi)方。此類“支持”與“要求”便是社區(qū)體育治理中的個(gè)體體育利益，通過聚合行為產(chǎn)生共同體育利益，進(jìn)而塑造非組織性體育共同體，并集中向外部環(huán)境表達(dá)其利益消費(fèi)需求。即從應(yīng)然層面的個(gè)體體育利益a 出發(fā)，整合成共同利益A 之后產(chǎn)生非組織性體育共同體，該共同體再根據(jù)a凝結(jié)為統(tǒng)一的體育利益消費(fèi)需求，即非組織性體育共同體的“支持”與“要求”。此時(shí)，非組織性體育共同體是居民對外部環(huán)境中的治理主體表達(dá)體育利益訴求、尋求體育利益提供的依托，是居民參與社區(qū)體育治理的載體。非組織性體育共同體，以集體行動的形式對外部環(huán)境提出“要求”，以及對外部環(huán)境中那些對實(shí)現(xiàn)自身利益有利的影響因素進(jìn)行“支持”。這一過程內(nèi)，集體行動是聯(lián)絡(luò)非組織性體育共同體和外部環(huán)境的窗口，發(fā)揮著紐帶和中介作用。非組織性體育共同體在進(jìn)行集體行動時(shí)通常會以原有的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，嘗試與外部環(huán)境形成正式的、制度化的溝通渠道，目的在于更好地獲取利益。作為組成中介系統(tǒng)的2 個(gè)部分，集體行動和聯(lián)絡(luò)機(jī)制即是非組織性體育共同體對外部環(huán)境治理主體輸入“支持”與“要求”的手段，從而獲取外部環(huán)境提供的體育利益。而外部環(huán)境中的社區(qū)體育治理主體，特別是政府，會根據(jù)非組織性體育共同體的支持與要求展開訴求轉(zhuǎn)化，以政策制定等措施，調(diào)整社區(qū)體育利益分配模式及治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)非組織性體育共同體所處的大環(huán)境。此外，基層政府基于非組織性體育共同體提出的訴求，進(jìn)行資金扶持、合法性賦予等客觀支持，結(jié)合其利益訴求，基層政府將其“支持”與“要求”的利益輸入轉(zhuǎn)化成利益輸出，最終便是對內(nèi)部系統(tǒng)輸出了共同體育利益B，非組織性體育共同體再按照規(guī)則，向個(gè)體分配個(gè)體體育利益b。最后，非組織性體育共同體對A和B 進(jìn)行綜合對比，個(gè)體對a 和b 進(jìn)行綜合對比，基于對比結(jié)果提供反饋信息，進(jìn)而對策略展開調(diào)整，判斷是否要繼續(xù)輸出新的“支持”與“要求”。至此，社區(qū)體育治理中非組織性體育共同體的運(yùn)作即已完成（見圖3）。

社區(qū)體育治理中，非組織性體育共同體的運(yùn)作邏輯起點(diǎn)是居民個(gè)體的體育利益訴求，它既推動了系統(tǒng)的整體運(yùn)作，又催生了系統(tǒng)中的體育利益消費(fèi)需求。而根據(jù)居民個(gè)體體育利益產(chǎn)生的共同體育利益，則是建構(gòu)非組織性體育共同體的情感基礎(chǔ)，同時(shí)還是社區(qū)體育利益系統(tǒng)中體育利益消費(fèi)需求的內(nèi)容。根據(jù)非組織性體育共同體的利益訴求，外部環(huán)境中的基層政府、居委會、社區(qū)體育社會組織等治理主體對向社區(qū)提供何種利益、多少利益做出決定。對于這些外部環(huán)境中的社區(qū)體育治理主體來說，這種決定屬于被動的利益提供，不管非組織性體育治理主體的需求合法與否，在從產(chǎn)生利益消費(fèi)需求到實(shí)現(xiàn)利益提供的時(shí)間段內(nèi)，都有可能在社區(qū)內(nèi)引發(fā)利益沖突，從而弱化體育治理效果?？偟膩碚f，在體育利益消費(fèi)催生體育利益提供的系統(tǒng)運(yùn)作過程中，其核心在于出現(xiàn)新的體育利益訴求和引發(fā)新的體育利益提供，與社區(qū)體育治理相比，該系統(tǒng)運(yùn)作的關(guān)鍵點(diǎn)是生產(chǎn)新的體育利益。

圖3 體育利益消費(fèi)引發(fā)利益提供的非組織性體育共同體運(yùn)作示意圖Figure3 Schematic Diagram of the Operation of the Non Organi‐zational Sports Community that Benefits from Sports Interest Con‐sumption

3.2 體育利益提供反向影響體育利益消費(fèi)

在利益提供反向影響體育利益消費(fèi)下的非組織性體育共同體運(yùn)作過程中，外部環(huán)境中的基層政府通過政策扶持、資金補(bǔ)貼、供給公共體育產(chǎn)品等措施，對社區(qū)體育提供利益。當(dāng)這一行為出現(xiàn)時(shí)，社區(qū)中的體育協(xié)會、俱樂部等組織性治理主體以集體行動為策略，依托正式組織的身份向基層政府、居委會等表達(dá)訴求，以此影響分配規(guī)則。而作為利益?zhèn)€體的社區(qū)居民，如果缺少組織性體育治理主體表達(dá)其訴求，他們通常會圍繞其共同體育利益來建構(gòu)一個(gè)非組織性體育共同體，以最大化其自身利益。這一共同體在共同體育利益的動力作用下，通過中介系統(tǒng)內(nèi)的集體行動和聯(lián)絡(luò)機(jī)制向外部環(huán)境中的基層政府、居委會、業(yè)委會等表達(dá)利益消費(fèi)需求，輸出“支持”與“要求”，以此對社區(qū)體育協(xié)會、俱樂部等組織性體育治理主體的利益提供行為施加影響，并致力于制定有利于非組織性體育共同體利益實(shí)現(xiàn)的分配規(guī)則。此時(shí)，非組織性體育共同體參與下的社區(qū)體育治理就宣告結(jié)束。

經(jīng)由上文分析可見，外部環(huán)境中的基層政府、居委會等的利益提供和分配，是社區(qū)體育治理中非組織性體育共同體運(yùn)作的邏輯起點(diǎn)，社區(qū)中的體育治理主體根據(jù)其提供的利益選擇參與治理的具體方式，而非組織性體育共同體則產(chǎn)生于利益提供和分配的過程中，并借助集體行動影響提供者和分配者的決策，以最大化體育共同體的利益。有別于其他系統(tǒng)中利益消費(fèi)催生利益提供的被動利益提供行為，社區(qū)體育治理中非組織性體育共同體運(yùn)行時(shí)，利益提供行為是主動進(jìn)行的，相反，利益消費(fèi)行為卻顯得比較被動。該利益系統(tǒng)的核心并非新利益提供的形成與產(chǎn)生，而是新分配規(guī)則的敲定，在利益分配規(guī)則重新調(diào)整的基礎(chǔ)上，塑造新的分配秩序，推動外部環(huán)境為社區(qū)體育提供的利益走向有利于非組織性體育共同體的利益最大化。

4 結(jié) 論

通過梳理社區(qū)體育治理中非組織性共同體存在的理論基礎(chǔ)與運(yùn)作邏輯，本文初步得出以下3點(diǎn)結(jié)論。

（1）盡管共同的體育利益是非組織性體育共同體生發(fā)的邏輯基礎(chǔ)，但居民個(gè)體更關(guān)注其自身體育利益的實(shí)現(xiàn)情況。在致力于社區(qū)體育治理成效的進(jìn)程中，存在2 組利益比較對非組織性體育共同體生發(fā)的合理性和個(gè)體對其認(rèn)同起著直接決定作用，即應(yīng)然層面的共同體育利益（A）與實(shí)然層面的共同體育利益（B）的比較，應(yīng)然層面的居民個(gè)體體育利益（a）與實(shí)然層面的居民個(gè)體體育利益（b）的比較。作為理性經(jīng)濟(jì)人的社區(qū)居民個(gè)體，非組織性體育共同體的成員很大程度上在意的是b 的數(shù)量與質(zhì)量，最終目的是最大化其實(shí)然體育利益。

（2）非組織性體育共同體參與下的社區(qū)體育治理，屬于利益提供與消費(fèi)系統(tǒng)，非組織性體育共同體內(nèi)部系統(tǒng)以其特有屬性彼此影響，建立一個(gè)流暢的利益鏈，而對該系統(tǒng)的深入探索旨在揭示其利益演變規(guī)律，從而將其納入社區(qū)體育治理結(jié)構(gòu)內(nèi)，提升其嵌入社區(qū)體育治理的水平。

（3）社區(qū)體育治理中的非組織性體育共同體運(yùn)行邏輯包括2 種：體育利益消費(fèi)引發(fā)體育利益提供下的系統(tǒng)；體育利益提供反向影響體育利益消費(fèi)下的系統(tǒng)。第1種的邏輯起點(diǎn)建立在居民個(gè)體的體育利益訴求基礎(chǔ)之上，其實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)新的利益；第2種的邏輯起點(diǎn)建立在外部環(huán)境的利益提供和分配上，其實(shí)質(zhì)是制定新的分配規(guī)則。但是，在該系統(tǒng)中，初始動力角色無論是由體育利益消費(fèi)扮演，還是由體育利益提供扮演，都無法避免利益異化的局面。這需要在社區(qū)體育治理中精準(zhǔn)把握體育利益提供和體育利益消費(fèi)的產(chǎn)生方式與來源，盡早發(fā)現(xiàn)利益異化的情況，切斷相對應(yīng)的利益鏈，避免利益異化行為帶來的社區(qū)體育治理成效減弱。