環(huán)保工程的項目管理存在的問題及對策

摘要：經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，以及日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，促使企業(yè)環(huán)保意識的不斷深入，繼而建立起環(huán)保工程的項目管理這一內(nèi)容。環(huán)保工程的核心是污染源的治理，環(huán)保工程的項目管理則是通過管理手段達(dá)到污染防治的目的。目前我國在環(huán)保工程的項目管理方面已取得了一定的進(jìn)步，但是仍然存在一些問題，造成項目管理的效果不佳。因此了解項目管理存在的難點(diǎn)并找到解決對策，對我國環(huán)保工程的項目管理具有重要意義。本文主要從特點(diǎn)、存在的問題和解決對策三個方面進(jìn)行分析

關(guān)鍵詞：環(huán)保工程;項目管理;對策

Abstrac：With the continuous development of economic construction and increasingly serious environmental problems，environmental consciousness is becoming deeper and deeper，and then the? project management of environmental engineering has been established.The core of environmental engineering is the treatment of pollution sources，and the project management of environmental engineering is to achieve the purpose of pollution prevention through management methods.Although China has made some progress in the management of environmental engineering，there are still some problems that make the project management effect poor.Therefore，it is of great significance for the project management of environmental engineering to understand difficulties and find solutions.This paper mainly analyzes three aspects：characteristics，existing problems and countermeasures.

Key words：Environmental engineering;Project management;Countermeasures

環(huán)保工程作為解決環(huán)境污染的主要手段之一，利用工程學(xué)的基礎(chǔ)知識，結(jié)合環(huán)境科學(xué)理論，研究污染防治應(yīng)采取的具體工程措施，開發(fā)和設(shè)計各類消除或減少污染物的設(shè)施和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、減少污染的目標(biāo)。環(huán)保工程的項目管理主要是為實(shí)現(xiàn)環(huán)保工程的投資目標(biāo)和期望，從項目的投資決策到項目結(jié)束的全過程，通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，使環(huán)保工程投資控制在預(yù)先設(shè)定或可接受的范圍之內(nèi)，并保證環(huán)保工程建成后在使用功能與治理效果上達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過了長時間的探索，目前我國在環(huán)保工程的項目管理方面已取得了一定的進(jìn)展，但由于環(huán)保工程項目管理的專業(yè)性和差異性，使得其發(fā)展存在一些難點(diǎn)。需要結(jié)合環(huán)保工程特點(diǎn)，找到項目管理突破口進(jìn)行實(shí)踐，形成一套符合環(huán)保工程自身特點(diǎn)的項目管理制度，從而更好地落實(shí)環(huán)保工程的治理效果，推動項目全面建設(shè)。

1 環(huán)保工程項目管理的特點(diǎn)

1.1 管理內(nèi)容多，差異性大

隨著環(huán)保意識的深入，各類項目建設(shè)及運(yùn)營過程中涉及的環(huán)保工程日益增加，針對水、氣、聲、渣等各類污染物的治理，需要解決的環(huán)境因素越來越多，并且從各類污染物的源頭控制到末端治理，涉及的工程范圍也越來越廣。同時在環(huán)保工程實(shí)施過程中，也會涉及土木、電氣、機(jī)械等各類工程的配合，施工內(nèi)容眾多，各分項工程之間聯(lián)系緊密又各具差異，使得管理項目的數(shù)量增加。因而造成了項目管理工作管理內(nèi)容多，差異性大的主要特點(diǎn)。

1.2 技術(shù)要求高，專業(yè)性強(qiáng)

隨著污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，對環(huán)保工程治理效率的要求也在日益提升，為順應(yīng)新形勢下環(huán)境保護(hù)的需要，各類新技術(shù)新設(shè)備的推陳出新，使得環(huán)保工程的施工難度逐漸增加，建設(shè)質(zhì)量要求逐漸提高。而不同于其他分項工程項目管理的是環(huán)保工程在滿足施工投資、進(jìn)度及質(zhì)量要求的同時，還要保證投入使用過程中運(yùn)行效果及治理效率。因此環(huán)保工程的項目管理需要更強(qiáng)的專業(yè)性，堅固經(jīng)濟(jì)、施工、環(huán)境要求。

1.3 驗(yàn)收環(huán)節(jié)多，針對性強(qiáng)

由于環(huán)保工程的專業(yè)性，項目施工結(jié)束后除一般建設(shè)項目工程施工竣工驗(yàn)收外，建設(shè)單位還需編制專門的“建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報告”，對環(huán)保工程治理效果進(jìn)行驗(yàn)收審查后備案。污染物排放單位還需在運(yùn)營期向環(huán)保部門申請排污許可，并每年進(jìn)行污染物排放年檢。這些專業(yè)驗(yàn)收審批都是為了保證環(huán)保工程的治理效果，不僅要滿足竣工驗(yàn)收要求，還要保證持續(xù)運(yùn)行良好，無形之中增加了環(huán)保工程項目管理的難度。

2 環(huán)保工程項目管理存在的問題

2.1 整體把控不夠

完善的項目管理應(yīng)貫穿于整個工程的設(shè)計、準(zhǔn)備、施工直至最終驗(yàn)收階段，而環(huán)保工程由于其專業(yè)性，從專業(yè)的設(shè)計院所進(jìn)行設(shè)計，編制專門的環(huán)評文件作為前期準(zhǔn)備工作，到施工過程加入環(huán)境監(jiān)理環(huán)節(jié)，直至環(huán)保工程竣工驗(yàn)收，到最后運(yùn)行階段的排污許可管理，都有單獨(dú)的審核評審制度，因而也造成其明確的階段性和片面性，使得很難有一個專門的組織團(tuán)隊貫穿始終，從全過程進(jìn)行項目管理，多停留在傳統(tǒng)施工階段，致使資金管理、監(jiān)督管理、工程實(shí)施管理等多個方面難以有效配合，而忽略了其整體性。

2.2 管理體系不完善

相比很多發(fā)達(dá)國家，我國在環(huán)保工程的起步較晚，因此現(xiàn)有的管理體系和制度不夠完善，管理指標(biāo)缺乏對環(huán)保工程的針對性，同時硬性考核指標(biāo)不足，因此在實(shí)際的管理工作中難以準(zhǔn)確把握尺度，沒有嚴(yán)格的治理效果考核指標(biāo)可以參照，僅能對進(jìn)度及施工質(zhì)量進(jìn)行常規(guī)把控，很難對環(huán)保工程的治理效果進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)控。

2.3 專業(yè)人員配備不足

環(huán)保工程的項目管理工作需要相關(guān)環(huán)保技術(shù)理論作為支撐，由于此項工作在我國發(fā)展進(jìn)程的緩慢，擁有專業(yè)環(huán)保技術(shù)知識及項目管理經(jīng)驗(yàn)的人才不足。同時企業(yè)為節(jié)省人力資源成本，多采用矩陣管理模式配備項目實(shí)施人員，專職的環(huán)境質(zhì)量管理人員設(shè)立較少，很難推動環(huán)保技術(shù)人員向管理人才的轉(zhuǎn)變。由于缺乏專業(yè)的理論指導(dǎo)，管理人員很難對項目進(jìn)行專業(yè)地評估與監(jiān)控，使得環(huán)保技術(shù)在項目管理工作中難以發(fā)揮專業(yè)作用，出現(xiàn)管理力度不足，工作效率的低下的現(xiàn)象。

3 環(huán)保工程項目管理的建議性對策

3.1 全過程統(tǒng)籌管理

環(huán)保工程管理部門需要參與環(huán)保工程決策實(shí)施的全過程中去，由事后管理向全過程管理的轉(zhuǎn)變，從環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)?？⒐を?yàn)收、排污許可各項制度的全過程落實(shí)貫徹到項目管理要求中，細(xì)化管理措施并將其深入到環(huán)保工程各個方面，將環(huán)保工程的管理要點(diǎn)融入到管理工作中。對環(huán)保工程進(jìn)行專職管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)保工程實(shí)施中涉及部門和單位，對各有關(guān)部門和單位分管的任務(wù)進(jìn)行聯(lián)系、督促和檢查。

3.2 完善管理制度體系

專職人員利用自身專業(yè)環(huán)保技術(shù)特長，結(jié)合環(huán)保工程的特點(diǎn)，制定科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制，包括全員參與的動態(tài)管理機(jī)制和項目全程的周期管理機(jī)制，將環(huán)保工程質(zhì)量落實(shí)深化到每一個項目管理環(huán)節(jié)中去。通過管理體系制度的不斷完善，力爭保證環(huán)保工程每個環(huán)節(jié)的管理工作都能落實(shí)到位，并對項目的環(huán)境保護(hù)工作起到指導(dǎo)作用。

3.3 培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才

優(yōu)秀管理人才的缺乏在一定程度上限制了環(huán)保工程的發(fā)展。從社會引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，通過提高相關(guān)崗位的薪資待遇福利等，招引在環(huán)保工程的管理工作上有較強(qiáng)能力的人才，從而提高管理隊伍的力量。為在職的管理人員提供培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會，幫助他們完善相關(guān)的環(huán)境保護(hù)專業(yè)知識，促進(jìn)他們掌握先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)與管理模式，從內(nèi)部挖掘人才。

4 結(jié)語

如今環(huán)保工程正處在高速發(fā)展的階段，為了滿足新形勢下環(huán)境保護(hù)需求，要制定合理科學(xué)的管理制度對環(huán)保工程的實(shí)施進(jìn)行管理，提升環(huán)保工程的治理效果及技術(shù)水平，全面推動環(huán)保工程的發(fā)展。

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收稿日期：2020-06-20

作者簡介：范雯婷（1988-），女，學(xué)士，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評價工作。