農村污水治理專項規(guī)劃思路及要點

摘要：本文通過將樂縣實例分析，研究了現(xiàn)階段農村生活污水治理專項規(guī)劃工作思路及重點。結果表明農村污水治理專項規(guī)劃需要因地制宜、點面結合和統(tǒng)籌推進，結合治理現(xiàn)狀展開規(guī)劃工作。為其他縣域專項規(guī)劃編制的科學性、合理性和可操作性提供相應支撐。

關鍵詞：農村;生活污水;規(guī)劃

Abstract：This article studies the ideas and key points of rural sewage treatment planning at present stage by analyzing the example of Le County. The results show that the rural sewage treatment planning needs to be adapted to local conditions， integrated with points and areas， and coordinated advancement. Provide corresponding support for the scientificity，rationality and operability of other county planning.

Key words：Rural areas;Domestic sewage;Planning

近年來，隨著我國經濟社會不斷高速發(fā)展的同時，國家也提高了對大氣、水、土壤污染的防治力度，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉[1-2]。但與國家整體生態(tài)環(huán)境工作相比，農村生態(tài)環(huán)境依然存在短板。其中農村污水治理由于起步較晚、缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，成為現(xiàn)今農村環(huán)境治理的重要問題[3-5]。

將樂縣作為福建省農村生活污水治理工作較為完善的縣域之一，入選福建省生態(tài)環(huán)境廳選定的11個縣域規(guī)劃試點縣，通過試點工作，探索一條符合福建省實情的農村生活污水治理道路，為下一階段全省范圍內開展農村生活污水治理專項規(guī)劃工作積累寶貴經驗。

1 將樂縣概況

將樂縣地處福建省西北部，武夷山脈東南坡，屬于我國東南沿海內陸山區(qū)地帶。轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個社區(qū)，135個行政村，截至2018年底，全縣總常住人口約為15.3萬人。將樂縣地處丘陵山區(qū)，河流多在高山叢嶺之中，天然落差大，金溪為縣內主干流，境內集水面積2 246km2，有大小河流47條，內河總長度93km，全縣水能資源蘊藏量為35.68萬kW。

2 專項規(guī)劃編制

2.1 開展現(xiàn)狀調研

以環(huán)境現(xiàn)狀及污水治理現(xiàn)狀為重點，結合相關污水廠（站）建設資料進行分析調研。首先，對將樂縣內各村的居民戶數(shù)、人數(shù)、供水現(xiàn)狀、污水排放現(xiàn)狀等情況進行調查，統(tǒng)計分析各村的污水排放量、污水量變化、污水水質等生活污水特質。之后，按接入城鎮(zhèn)污水處理廠、農村集中式處理設施、分散式處理設施和直排的生活污水不同處理方式，對各村展開分類調查。

2.2 生活污水處理現(xiàn)狀

將樂縣城已建成20 000t/d、10 000t/d兩座污水處理廠，主要收集將樂縣城區(qū)的街道社區(qū)、城中村居民和積善工業(yè)園區(qū)內企業(yè)產生的生活污水。2014～2016年，將樂縣采用BT模式，在光明鎮(zhèn)、高唐鎮(zhèn)、黃潭鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)、白蓮鎮(zhèn)、大源鄉(xiāng)、萬全鄉(xiāng)、余坊鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理工程。

將樂縣農村污水收集處理項目，主要分為2個階段。第一階段是在2010～2013年，將樂縣分別在漠村溪流域、安?？谙饔蜷_展了農村環(huán)境連片整治示范項目，共涉及13個村莊（社區(qū)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責運維。設計總處理能力2 078t/d，實際受益人口數(shù)約8 480人。第二階段是在2017～2019年，將樂縣采用PPP模式，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內人口較為集中居住的村莊開展了污水收集處理項目，項目共涉及60個村莊。設計總處理能力3 620t/d，規(guī)劃建設污水收集管網(wǎng)148.005km，現(xiàn)狀實際受益人口數(shù)約22 990人。

2.3 現(xiàn)存問題

規(guī)劃存在問題：部分終端分布不合理，在較近的距離內同時建有多個污水處理終端;部分村莊臨近城區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)，具備納管條件，卻規(guī)劃建設小型站點;少部分終端處理規(guī)模、濕地負荷、工藝等設計與實際需求不匹配;部分村莊原設計管網(wǎng)覆蓋不足，實際污水收集率較低，終端進水濃度低。

設施建設存在問題：農村污水管網(wǎng)普遍存在接戶率不足;接戶普遍存在不規(guī)范;部分農戶未放置一體化化糞池或未新做自建化糞池;使用雨污合流所帶來的源頭問題;早期工程施工不規(guī)范帶來運維方面困難。

終端存在問題：終端負荷不足，部分終端進水量大于設計進水量，雨水停留時間不足，污水直進直出;出水口較低，雨天容易倒灌;終端標識不明;早期建設污水設施參考《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的二級標準，出水水質無法滿足新排放標準要求。

運維存在問題：由第三方負責運維的站點能夠按照要求進行定期的巡檢，但終端整體運行情況一般;由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級負責運維的站點則普遍無專業(yè)人員進行管護，日常運維及水質檢測工作無法保證。

2.4 農村生活污水治理專項規(guī)劃

規(guī)劃結合將樂現(xiàn)有設施與實際情況，綜合考慮以下幾點：

（1）鄰近縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，村內尚未建設集中式污水處理設施的村莊，原則上不規(guī)劃新建小型集中式處理設施，采取納管治理方式，必要時建設中途提升泵站。

（2）對于已納入農村環(huán)境連片整治示范項目、BT項目、PPP項目建設了村級小型集中式污水處理設施的村莊，原則上保留現(xiàn)有已建站點，根據(jù)實際情況，進一步規(guī)劃完善污水收集管網(wǎng)，相關村莊治理方式列入治理類。

（3）對于少部分其他項目建設的小規(guī)模氧化塘、人工濕地等集中式污水處理設施，充分考慮設施實際可服務的農戶數(shù)量及是否處于環(huán)境敏感區(qū)等因素，對于環(huán)境效益輕微的站點，經征求主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，建議做停用處理，不將相應站點納入后期運維考核名錄內，節(jié)約運維成本。

（4）對于省級專項規(guī)劃列入管控類的村莊，除人口確實較為集中居住的新村片區(qū)，原則上不安排新建集中式處理設施，主要開展標準化糞池建設計劃。

2.5 投資估算

在2020～2025年期間，工程建設部分將分為六個階段進行安排，主要內容為：規(guī)劃新建污水管道50km，入戶支管123km，污水泵站11座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污泥處理設施7座，提標改造4座小型污水處理設施，工程建設部分投資為6 650萬。在2020～2030年期間，建立智能化精細化運維監(jiān)管平臺、對列入管控類的村莊開展戶用標準三格化糞池改造項目、污水處理站點委托第三方機構運維這三方面費用按市場價評估，共計5 900萬元。

3 結語

農村生活污水治理是改善農村人居環(huán)境的重要內容，為加強規(guī)劃引領，統(tǒng)籌推進縣域農村生活污水治理，編寫專項規(guī)劃是很有必要的。本文以福建省將樂縣農村生活污水治理專項規(guī)劃為案例，討論了農村生活污水治理專項規(guī)劃工作的基本思路、工作重點和主要內容，為其他縣域專項規(guī)劃編制的科學性、合理性和可操作性提供支撐。

參考文獻

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收稿日期：2020-06-21

作者簡介：陳平（1980-），男，漢族，本科學歷，工程師，研究方向為環(huán)境保護工程規(guī)劃設計。