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    鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),等你來

    2020-09-22 08:04:46郁靜嫻
    農(nóng)產(chǎn)品市場周刊 2020年15期
    關(guān)鍵詞:加工業(yè)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃

    郁靜嫻

    鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。這是我國首次對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出全面規(guī)劃。

    《規(guī)劃》提出,要發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價值,強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),突出集群成鏈,培育發(fā)展新動能,聚集資源要素,加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)如何?哪些領(lǐng)域迎來重點(diǎn)發(fā)展提升機(jī)遇?怎樣解決“誰來創(chuàng)”“在哪創(chuàng)”“如何創(chuàng)”的問題?記者就此采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德。

    引導(dǎo)更多資源要素向鄉(xiāng)村集聚

    近年來,隨著我國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收和鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。2019年,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)22萬億元,鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入超過8500億元,農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值6500億元,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額1.7萬億元,返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)達(dá)850萬。

    曾衍德介紹,從總體上看,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)門類不寬、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問題,亟須加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持?!兑?guī)劃》的編制,有利于引導(dǎo)更多資金、人才、技術(shù)、信息等資源要素向鄉(xiāng)村集聚。

    《規(guī)劃》提出了到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo):鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升,鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。

    具體來看,《規(guī)劃》列出了一系列目標(biāo):農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到32萬億元,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.8∶1,主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)年接待游客人數(shù)超過40億人次,經(jīng)營收入超過1.2萬億元。農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額均達(dá)到1萬億元。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過1500萬人。

    “這些發(fā)展目標(biāo),經(jīng)過專家論證,認(rèn)為是切實(shí)可行的。”曾衍德介紹,主要基于以下判斷:

    政策環(huán)境優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境改善,政策扶持力度加大,資源要素聚集更多。

    消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。近年來,我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級,消費(fèi)需求呈現(xiàn)個性化、多樣化、高品質(zhì)化特點(diǎn)?!靶】?健康”的“雙康”時代到來,休閑觀光旅游、健康養(yǎng)生漸成趨勢。

    科技創(chuàng)新加快。目前,科技創(chuàng)新日新月異,生物技術(shù)、信息技術(shù)、人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段。

    創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善,將引導(dǎo)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)一批大學(xué)生和科技人員入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),還將激勵農(nóng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),掀起激情創(chuàng)業(yè)、就業(yè)奔富的熱潮。

    鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)前景廣闊,提升空間巨大

    貴州黔南布依族苗族自治州貴定縣沿山鎮(zhèn)大坳刺梨產(chǎn)業(yè)種植基地,遠(yuǎn)處峰巒起伏,山野披綠;近旁金色刺梨果綴滿枝頭,再過一個多月,即將陸續(xù)成熟。

    這種野果雖然其貌不揚(yáng),渾身帶刺,但其維生素C含量是獼猴桃的10倍,加工成果干、原汁等產(chǎn)品,增值效益顯著。近年來,當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)帶動貴定縣刺梨種植面積達(dá)18萬畝,其中掛果面積近5萬畝。去年,僅鮮果銷售產(chǎn)值就達(dá)4800余萬元,全縣16870戶刺梨種植戶戶均年增收2845元。

    鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富,涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)、貫通產(chǎn)加銷服、融合農(nóng)文旅教?!兑?guī)劃》重點(diǎn)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)布局規(guī)劃。

    其中,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模大、潛力大,提升價值空間也大?!稗r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從種養(yǎng)業(yè)延伸出來,是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵,也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心?!痹艿抡f,2019年,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過22萬億元,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬家,吸納3000多萬人就業(yè)。但總體上看,創(chuàng)新能力不強(qiáng),開發(fā)層次較淺,質(zhì)量效益不高。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2.3∶1,低于發(fā)達(dá)國家的水平。

    “拿玉米加工來說,我國玉米用途相對集中,相關(guān)的深加工產(chǎn)品種類較少?!痹艿卤硎?,目前制約我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的瓶頸主要在于科研創(chuàng)新能力滯后、加工工藝和配套設(shè)施不足。進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),要鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展精細(xì)加工,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉,并加快加工技術(shù)和裝備的集成創(chuàng)新。

    鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),是農(nóng)業(yè)功能的拓展,發(fā)展的潛力也很大。在全國,各式各樣的農(nóng)家樂項(xiàng)目和特色農(nóng)旅路線,為人們提供了休閑度假的好去處。僅2019年,休閑農(nóng)業(yè)就接待游客32億人次。“我國城鄉(xiāng)二元格局是一個‘工字形結(jié)構(gòu),上下兩橫分別代表城與鄉(xiāng),鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)就是中間一豎,即溝通城鄉(xiāng)的橋梁紐帶產(chǎn)業(yè)之一。”曾衍德打了個形象的比方。

    針對一些鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)存在“鄉(xiāng)村性”“鄉(xiāng)土氣”不足等問題,《規(guī)劃》提出,推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)布局優(yōu)化,突出特色化、差異化、多樣化。

    “需要注意的是,不同類型的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間并不是彼此割裂、線性發(fā)展的。例如,休閑旅游業(yè)就涉及加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。”曾衍德強(qiáng)調(diào),培育和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),最終要通過農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的交叉重組,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    讓更多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益

    曹賀偉是河北保定曲陽縣羊平鎮(zhèn)東羊平村的創(chuàng)業(yè)能人,2014年以前,他還是一名坐標(biāo)廣東的都市白領(lǐng),隨著農(nóng)村電商的發(fā)展,他最終選擇了辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

    “這些年電商火起來了,我覺得是個機(jī)遇?!睋碛胸S富媒體運(yùn)營經(jīng)歷的曹賀偉,推廣起產(chǎn)品來得心應(yīng)手,還幫助村里的特色產(chǎn)業(yè)打出了牌子。去年,緬甸北部一家五星級酒店開張,還通過電商平臺向他訂購了一批村里生產(chǎn)的石雕藝術(shù)品。

    “領(lǐng)雁計(jì)劃”“千企聯(lián)千村”……近年來,各地鄉(xiāng)村掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮,一大批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”為廣袤鄉(xiāng)村帶來了新的發(fā)展動力。2019年,各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)超過850萬人,創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的占到80%,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過50%,在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過3100萬。

    農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要動能,這需要一大批敢為人先、百折不撓的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者?!稗r(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是一個趨勢,現(xiàn)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)又是一個趨勢?!痹艿抡f,從實(shí)踐看,返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員大都既懂農(nóng)村又懂城市,受過工業(yè)化訓(xùn)練、城鎮(zhèn)化熏陶、信息化帶動,支持上述人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對市場的適應(yīng)性和靈活性,進(jìn)而轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能。

    在這方面,《規(guī)劃》做出了一系列扶持安排:

    培育創(chuàng)業(yè)主體,解決“誰來創(chuàng)”的問題。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動,培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體,打造一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。

    搭建創(chuàng)業(yè)平臺,解決“在哪創(chuàng)”的問題。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的要求,建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地。

    強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),解決“如何創(chuàng)”的問題。建立企業(yè)家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,建立帶頭人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,建立專家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍開展點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo),強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)方式。

    《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持立農(nóng)為農(nóng),把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村,把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民?!耙龑?dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式,完善利益分配機(jī)制,推廣‘訂單收購+分紅‘農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅等模式,讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益?!痹艿抡f。

    (稿件來源:《人民日報》)

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