新會(huì)計(jì)制度下學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)

摘?要：一個(gè)企業(yè)都具有嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，有專門的會(huì)計(jì)進(jìn)行管理。我們國(guó)家實(shí)行了新的會(huì)計(jì)制度，制度規(guī)范了各個(gè)企事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)。對(duì)于一所學(xué)校來(lái)說(shuō)同樣要遵循新會(huì)計(jì)制度。一所學(xué)校有多種需要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事件，在我國(guó)許多學(xué)校里也發(fā)生過(guò)經(jīng)濟(jì)腐敗事件，所以要規(guī)范會(huì)計(jì)制度，約束日常的工作行為，讓會(huì)計(jì)工作人員有章可循，能夠根據(jù)國(guó)家的會(huì)計(jì)制度來(lái)實(shí)施工作。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;學(xué)校;內(nèi)部;控制建設(shè)

一、 研究背景及意義

我國(guó)學(xué)校的內(nèi)部控制建設(shè)起步較晚，隨著國(guó)家會(huì)計(jì)制度的不斷完善，對(duì)于學(xué)校的會(huì)計(jì)制度也進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)范學(xué)校的會(huì)計(jì)制度有助于學(xué)校的內(nèi)部建設(shè)發(fā)展，要讓學(xué)校的每一筆資金都做到?？顚Ｓ谩，F(xiàn)針對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)制度下的內(nèi)部控制建設(shè)的重要性做一下具體的闡述。

（一）學(xué)校不斷地?cái)U(kuò)大招生范圍讓資金增多

學(xué)校以前的資金下?lián)茌^少，流動(dòng)資金少，會(huì)計(jì)人員基本上很少有需要流動(dòng)的資金，學(xué)校需要建設(shè)的項(xiàng)目大都是在國(guó)家下?lián)艿母鞣N物質(zhì)財(cái)產(chǎn)，缺少資金也就不存在會(huì)計(jì)制度的完善，但是現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)為各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行資金的下?lián)?，現(xiàn)在的每一所學(xué)校都有大量流動(dòng)資金調(diào)轉(zhuǎn)，再加上學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的逐步增大，給學(xué)校帶來(lái)更大的資金，這種逐步增多的資金需要專門的人員進(jìn)行管理，因此，國(guó)家制定了新的會(huì)計(jì)制度，對(duì)于學(xué)校的資金使用也做了具體的介紹，作為學(xué)校的會(huì)計(jì)人員一定要按照規(guī)定辦事，要為學(xué)校的前景考慮，認(rèn)真貫徹新會(huì)計(jì)制度，按照會(huì)計(jì)制度工作和處理學(xué)校的資金。

（二）學(xué)校成為腐敗尋租的溫床

由于學(xué)校的資金越來(lái)越充足，造成許多領(lǐng)導(dǎo)緊盯學(xué)校的資金，認(rèn)為這是一塊肥肉，于是做起了在資金流動(dòng)中做手腳的壞腦筋，于是憑借著手中的權(quán)利進(jìn)行私人的交易。在我們國(guó)家就出現(xiàn)了許多起學(xué)校的腐敗現(xiàn)象，這不得不給我們會(huì)計(jì)人員敲響警鐘，學(xué)校的資金增多是為了更好的建設(shè)，而不是給個(gè)人提供方便的。許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)利用手中的權(quán)力來(lái)周轉(zhuǎn)資金，把學(xué)校的資金通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)的便利進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這種行為會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失。國(guó)家對(duì)于這種腐敗行為要下大力度整治。學(xué)校是培養(yǎng)人才的地方，更是國(guó)家建設(shè)的一片凈土，一定要做到培養(yǎng)人才的同時(shí)凈化自己的心靈。

二、 政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校內(nèi)控建設(shè)的促進(jìn)作用

（一）有助于內(nèi)控建設(shè)對(duì)資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督

國(guó)家為學(xué)校每年都下?lián)芤欢ǖ氖褂觅Y金，對(duì)于這筆資金的使用都有嚴(yán)格的規(guī)定，雖然有具體的數(shù)目，但是我們國(guó)家為了加大監(jiān)督力度，每年在一月份之前都要根據(jù)自己的工作提前做好規(guī)劃，也就是所說(shuō)的預(yù)算。雖然是學(xué)校的錢，但是學(xué)校不能夠自己隨意的花費(fèi)，要有一定的計(jì)劃性，特別是那些數(shù)目巨大的資金都要做到提前上報(bào)預(yù)算，相關(guān)監(jiān)督部門要進(jìn)行審核，審核通過(guò)后再進(jìn)行批復(fù)，最后才能夠執(zhí)行預(yù)算，在預(yù)算過(guò)程中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者還要做到不超出預(yù)算，做到有計(jì)劃性地進(jìn)行開銷，爭(zhēng)取做到節(jié)流，這種監(jiān)督機(jī)制很好地做到了內(nèi)部控制建設(shè)。

（二）有助于內(nèi)控建設(shè)政策的決策和執(zhí)行

新會(huì)計(jì)制度對(duì)于學(xué)校內(nèi)部的控制有很大的管理效力。以往學(xué)校的花銷都是采取現(xiàn)金支付的，由于會(huì)計(jì)手中有現(xiàn)金，所以很難控制金錢的使用情況，并且現(xiàn)金不能夠監(jiān)測(cè)到花費(fèi)的項(xiàng)目。而改革后，采取監(jiān)測(cè)制度，對(duì)于學(xué)校的各項(xiàng)開支都采取先運(yùn)作，然后再進(jìn)行撥款的方法，撥款時(shí)可以不經(jīng)過(guò)學(xué)校，只要有對(duì)方的賬號(hào)，直接實(shí)現(xiàn)了撥款，學(xué)校的會(huì)計(jì)只要做好記錄就可以了。為了讓學(xué)校的各項(xiàng)開支更加明細(xì)，還要求會(huì)計(jì)人員要?？顚Ｓ?，對(duì)于各項(xiàng)現(xiàn)金要進(jìn)行分類，比如要有交教輔用書、維修建設(shè)資金、日常耗材資金等多個(gè)項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目都有限定的額度，在使用時(shí)不能夠超出最高額度。

三、 學(xué)校會(huì)計(jì)制度內(nèi)控建設(shè)改革措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，完善內(nèi)控基礎(chǔ)環(huán)境

意識(shí)決定物質(zhì)，只有先解決了認(rèn)識(shí)層面的問(wèn)題，制度建設(shè)才不會(huì)盲目。內(nèi)控建設(shè)要得到學(xué)校管理層的高度重視，因?yàn)橹挥屑{入頂層設(shè)計(jì)，形成了主體意識(shí)，才有利于工作的全面開展?？稍O(shè)置由書記或校長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)控小組全面開展內(nèi)控工作。要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控建設(shè)是學(xué)校各部門互相協(xié)作、互相監(jiān)督的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要各個(gè)部門的共同參與。學(xué)校各部門應(yīng)明確內(nèi)控牽頭部門，明晰各部門崗位職責(zé)與分工，充分發(fā)揮好各職能部門的作用。只有各部門協(xié)調(diào)配合、各司其職，內(nèi)控建設(shè)才能真正展開。

（二）明晰發(fā)展目標(biāo)，建立特色內(nèi)控方案

學(xué)校的內(nèi)控建設(shè)在符合行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范規(guī)定的一般原則，同時(shí)也應(yīng)有其特殊性。既然培養(yǎng)人才是學(xué)校的根本目的，那么學(xué)校的內(nèi)控方向應(yīng)是保障教育經(jīng)費(fèi)都合理高效的用在培養(yǎng)學(xué)生、激勵(lì)教師更好發(fā)展上，保障學(xué)校籌得的資金得到合理的運(yùn)用，以此為目標(biāo)對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)管。避免學(xué)?；I得的資金由于內(nèi)控缺失，被一些人為己所用，浪費(fèi)了寶貴的公共資源。

（三）強(qiáng)化內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多元化，應(yīng)不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一方面，在制度上要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，對(duì)學(xué)校發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督檢查，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)對(duì)方案。尤其是重大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，要充分進(jìn)行論證評(píng)估，比如基建工程，招投標(biāo)部門要強(qiáng)化對(duì)于投標(biāo)單位的考評(píng)機(jī)制，紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)招評(píng)標(biāo)工作的監(jiān)督，審計(jì)部門要加強(qiáng)工程施工的可行性分析及資質(zhì)檢查，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)工程貸款風(fēng)險(xiǎn)管理等工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理需要各個(gè)業(yè)務(wù)部門的相互配合，才能在制度設(shè)計(jì)上有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

總起來(lái)說(shuō)，新會(huì)計(jì)制度明確了學(xué)校的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及相應(yīng)的目標(biāo)。各個(gè)事業(yè)單位需要嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待，并以此作為基本準(zhǔn)則對(duì)自身單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)一步適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度。在第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)整和完善，使得學(xué)校在新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行時(shí)，內(nèi)部控制能夠不斷完善，發(fā)揮內(nèi)部控制的真正作用。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

章青，重慶市，重慶市彭水第一中學(xué)校。