淺議高速公路交通安全管理“兩個系統(tǒng)”輔助決策功能應(yīng)用及未來建設(shè)展望

吳松濤

在日常的高速公路交通安全管理工作中，交警部門指揮調(diào)度中心立足轄區(qū)實際，充分發(fā)揮“兩個系統(tǒng)”應(yīng)用相關(guān)功能，在高速公路事故預(yù)防、排堵保暢等工作中起到了積極作用，“兩個系統(tǒng)”正逐漸成為高速公路交通安全管理的“千里眼”“順風(fēng)耳”。

一、高速公路“兩個系統(tǒng)”應(yīng)用成效

高速公路全程視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)、惡劣氣象條件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)在高速公路交通安全管理工作中正發(fā)揮著越來越重要的作用，為最大化的利用“兩個系統(tǒng)”應(yīng)用功能，將高速公路交通安全管理工作帶入新境界，實現(xiàn)新跨越，可將高速公路交警指揮調(diào)度部門打造為具有“一個中心、兩個平臺”的現(xiàn)代交通安全管理體系。一個中心：即交通流量大數(shù)據(jù)收集、分析研判、安全預(yù)警中心；兩個平臺：即交通安全監(jiān)管平臺和交通管理服務(wù)平臺，推進(jìn)高速公路交通安全管理工作更加高效、務(wù)實。

（一）打造“一個中心”實現(xiàn)信息收集、研判、預(yù)警三大功能

高速公路交警指揮調(diào)度部門作為重要的基層指揮體系，在交通事故接處警、交通事件處置、應(yīng)急反應(yīng)等工作中的龍頭地位已基本確立起來，但還未能最大限度體現(xiàn)交通指揮調(diào)度中心的核心價值作用，其中在高速公路車流量大數(shù)據(jù)信息收集、分析研判，安全預(yù)警等職能上的作用還存在應(yīng)用不足，裝備落后等情況。通過依托高速公路“兩個系統(tǒng)”功能充分應(yīng)用，可為合理、科學(xué)布警和及時、高效用警提供有力支撐保障，同時交警部門指揮調(diào)度人員對車流量形勢的研判、分析能力會增強，跨前一步指揮的意識將提高，特別是對交通擁堵、交通事故發(fā)生等前后造成的交通影響預(yù)判、跟蹤不足，采取疏導(dǎo)和分流等措施及時有效性落實到位。

高速公路“兩個系統(tǒng)”功能充分展現(xiàn)了以指揮調(diào)度為核心的交通安全管理體系，使其具備大數(shù)據(jù)信息收集、研判、預(yù)警等三大功能。

1.交通元素信息收集功能

充分利用全程視頻監(jiān)控管理、惡劣天氣氣象監(jiān)測等系統(tǒng)，同時借助路面民警日常巡邏等職能，實時收集轄區(qū)車流量、惡類天氣等情況，并對轄區(qū)車流量、事故多發(fā)點段、時間，霧情、雨雪情等交通元素定期收集匯總，進(jìn)行大數(shù)據(jù)的整理梳理，通過多方數(shù)據(jù)的疊加混算，查找出其中的規(guī)律特點。近年來，在重要節(jié)假日、惡劣天氣有情交通安全管理工作中，我隊指揮調(diào)度部門對轄區(qū)車流等交通元素進(jìn)行了匯總整理，為指導(dǎo)節(jié)假日交通安全管理工作提供了有力的大數(shù)據(jù)分析研判支持。

2.交通信息分析研判功能

在人工交通元素信息收集匯總的基礎(chǔ)上，結(jié)合全程視頻監(jiān)控管理、惡劣天氣氣象監(jiān)測等系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，建立交通信息數(shù)據(jù)分析研判輔助決策模型，對高速公路路面車流數(shù)據(jù)、警情數(shù)據(jù)、警力數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等多方面因素進(jìn)行綜合推演，演算出更為科學(xué)的巡邏時段設(shè)置和警力投放參考標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，按照日常通行路面情況、節(jié)假日車流量、路面施工、擁堵點段、集中出行慣例、天氣因素、高速公路小型客車免費通行時間點段、進(jìn)出收費站道口、社會清障救援資源等進(jìn)行功能劃分，針對不同情況制定不同巡邏模式和警力配備標(biāo)準(zhǔn)，研究制定高速公路各路面勤務(wù)崗位指導(dǎo)意見，為交通信息預(yù)警發(fā)布，交通管理措施干預(yù)管理提供決策支持，達(dá)到布警的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、合理性，真正做到“警力跟著警情走”，“警力跟著車流走”。

3.交通安全預(yù)警干預(yù)功能

根據(jù)分析研判提供的輔助決策措施，通過微信、微博、手機短信等信息傳播手段提前對交通管理信息進(jìn)行預(yù)警發(fā)布，如高速公路路面施工信息發(fā)布，雨霧雪等惡劣氣象交通信息預(yù)警發(fā)布，交通易堵點段預(yù)警信息發(fā)布等，同時根據(jù)歷年相關(guān)交通流量數(shù)據(jù)，利用百度、高德等導(dǎo)航軟件，對經(jīng)過事故多發(fā)點段、交通易堵點段等信息進(jìn)行實時預(yù)警發(fā)布，主動干預(yù)群眾交通出行線路選擇，使其能夠更安全、更順暢出行，達(dá)到最佳交通安全管理處置效果。同時針對高速公路節(jié)假日及沿線有重大活動交通保衛(wèi)任務(wù)等情況，結(jié)合對周邊社會交通和高速公路影響特點，建立健全與交通安保工作任務(wù)相匹配的高速公路“外疏散內(nèi)引導(dǎo)”模式，健全完善高速公路和地方交警聯(lián)勤指揮機制、交通事件信息傳遞機制，從時間和空間上形成常態(tài)、高效的分流疏導(dǎo)方案和內(nèi)引外疏方式，既保證高速公路路段交通路線暢通，又能最大限度兼顧社會車輛安全通行。

（二）建設(shè)“兩個平臺”實現(xiàn)為民服務(wù)、安全監(jiān)管兩大功效

依托“兩個系統(tǒng)”功能建設(shè)，做強做大指揮調(diào)度中心，除了核心的指揮調(diào)度體系外，還可以外延兩個功能，即為民服務(wù)、安全監(jiān)管“兩個平臺”功能建設(shè)，使指揮調(diào)度中心形成“內(nèi)指揮外服務(wù)”的管理模式。

1.建設(shè)安全監(jiān)管平臺

重點依托高速公路全程視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，利用視頻巡查等功能，對高速公里施工路段、事故發(fā)生路段、交通管制路段等路面異常情況進(jìn)行人員和裝備的安全監(jiān)管、跟蹤提醒等作用。近年來，在高速公路上發(fā)生二次交通事故以及碰撞事故施救人員、事故現(xiàn)場勘查民警等事件很多，造成的后果也很嚴(yán)重，因此通過視頻巡檢，工作人員實時關(guān)注路面異常情況，通過LED屏等及時發(fā)布安全監(jiān)管信息，提醒駕乘人員提前關(guān)注路面情況；利用對講機等通訊工具，提醒施工人員、施救人員、事故處理人員實時關(guān)注路面情況，確保在高速公路上工作的作業(yè)人員生命財產(chǎn)安全。

2.建設(shè)為民服務(wù)平臺

當(dāng)前高速公路是全封閉、全立交、分道行駛、禁止橫向穿越的高速行駛道路，道路兩邊少有明顯的標(biāo)志建筑物，基于其特殊的交通狀況，群眾在高速公路上一旦發(fā)生交通事故，報警定位難、事故地點確定難等一直是高速公路遇突發(fā)事情時的棘手問題。同時大部分高速公路交警大隊隊部地理位置遠(yuǎn)離市區(qū)，群眾上門辦事詢問隊址等情況較多，我隊從切實解決群眾報警定位難、上門難等實際情況出發(fā)，急群眾之所以急，解群眾之所難，立足轄區(qū)實際情況，綜合分析研判，整合多方資源進(jìn)行科技攻關(guān)，依托蕪湖高速交警四大隊微信公眾號設(shè)立大隊隊址、報警定位等功能，實現(xiàn)可在手機終端了解大隊隊址、報警電話等服務(wù)，實現(xiàn)群眾報警地點確定準(zhǔn)、就近派警及時到、群眾求助效率高等。

二、高速公路“兩個系統(tǒng)”應(yīng)用存在的不足

在當(dāng)前交通安全管理工作中，隨著高速公路“兩個系統(tǒng)”功能建設(shè)的不斷完善，其發(fā)揮著越來越重要的作用，但在實際應(yīng)用過程中也存在的一定的不足之處。

（一）視頻監(jiān)控在特定環(huán)境下存在致盲點（區(qū)）

雖然現(xiàn)在探頭視頻所涉范圍實現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋，但是還沒有完全實現(xiàn)全天候，全時空、全方位覆蓋。一是夜間存在致盲點（區(qū)）。視頻成像系統(tǒng)為提高辨識度，在夜間低能見度等情況下自動轉(zhuǎn)入黑白成像模式，對車輛、拋灑物等情況識別度不高，加之夜間車輛燈光照射等外界因素影響，視頻巡檢發(fā)現(xiàn)路面情況不能做到高效、及時。二是視頻巡檢未實現(xiàn)智能化。現(xiàn)有視頻巡檢系統(tǒng)僅僅采用人工手動巡檢，沒有做到自動巡檢和自主識別模式，需投入專門人力進(jìn)行日常的人工巡檢工作，對在路面上的存疑情況，特別是事故點、擁堵點、拋灑物等情況不能做到及時發(fā)現(xiàn)，自動報警，路面險情排除未實現(xiàn)實時發(fā)現(xiàn)、實時處置。三是外因素對視頻巡檢干擾影響較多。因高速公路周邊多種植樹木，樹枝生長快，極容易對視頻所涉區(qū)域進(jìn)行遮擋，如不及時進(jìn)行樹枝修剪，可形成視頻致盲區(qū)。同時在大霧、雨雪等惡劣氣象環(huán)境下，高低空探頭視頻系統(tǒng)因天氣能見度較低等因素，可造成視頻巡查失盲，嚴(yán)重影響視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用。

（二）惡劣氣象條件監(jiān)測預(yù)警預(yù)報精準(zhǔn)度還有待進(jìn)一步提高

惡劣氣象條件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)在大霧天氣預(yù)警過程中發(fā)揮了很大作用，現(xiàn)在我隊以此系統(tǒng)天氣預(yù)警信息作為提升勤務(wù)等級，提前部署警力的主要依據(jù)，科學(xué)合理安排警力巡邏備勤。因大隊轄區(qū)地理位置多涉山區(qū)和河流，霧情尤其是團霧易發(fā)多發(fā)，僅2019年就發(fā)生霧情30多起，且團霧多突發(fā)在凌晨12點前后和早上6點到8點區(qū)間等，雖然此系統(tǒng)對較大范圍霧情預(yù)報精準(zhǔn)度較好（初步統(tǒng)計準(zhǔn)確率為85%以上），但氣象監(jiān)測系統(tǒng)對于轄區(qū)團霧、局部雷暴雨等極端天氣的預(yù)報預(yù)警信息相對薄弱，其中僅對轄區(qū)團霧情況進(jìn)行能見度臨近點預(yù)警，而且該系統(tǒng)對霧情預(yù)報僅僅涉及路段，無法預(yù)警預(yù)報時間點（段），如果能夠第一時間精準(zhǔn)預(yù)報如霧情等惡劣天氣，尤其是團霧、局部雷暴雨等極端天氣發(fā)生時間點（段），對于高速公路交警有效開展交通安全管控措施，預(yù)防和減少因惡劣天氣尤其是大霧、雷暴雨等引發(fā)的交通事故將有很大裨益。

三、高速公路“兩個系統(tǒng)”功能建設(shè)展望

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的第四次工業(yè)革命正在蓬勃興起，高速公路交通安全管理工作尤其是“兩個系統(tǒng)”等科技強警設(shè)備建設(shè)應(yīng)用必定會在新一代信息技術(shù)為代表的科技革命中不斷推陳出新。

以包容姿態(tài)迎接科技革命

加快5G應(yīng)用創(chuàng)新在高速公路交通安全管理工作中特別是“兩個系統(tǒng)”功能完善上的支撐作用，提升AI技術(shù)的交通安全管理輔助決策參與程度，讓高速公路全程視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)真正做到全時空、全天候、全覆蓋，使惡劣氣象條件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)能夠更加精準(zhǔn)、超前預(yù)報路面天氣狀況，真正做到實時發(fā)現(xiàn)路面特異情況，實時合理調(diào)度科學(xué)布警，實時干預(yù)交通出行規(guī)劃，讓群眾交通出行更加安全便捷、暢通高效、綠色智能，同時也讓公安交通安全管理工作更加務(wù)實、高效。

以激勵手段促進(jìn)科技創(chuàng)新

在“兩個系統(tǒng)”應(yīng)用過程中，深深地感受到當(dāng)前基層交警部門科技創(chuàng)新的能力和水平有待提高，科技創(chuàng)新人才缺乏，科技設(shè)備更新?lián)Q代時間過長，嚴(yán)重影響和制約交通安全科技應(yīng)用技術(shù)發(fā)展，但基層交警部門掌握所轄路面情況最全面，交通安全管理所處環(huán)境最真實，科技創(chuàng)新能力和水平最短缺，科技應(yīng)用人才培養(yǎng)最無助，因此需加大基層科技創(chuàng)新激勵機制建設(shè)，建立科技創(chuàng)新獎勵基金，征集科技創(chuàng)新金點子，充分激發(fā)基層民警科技創(chuàng)新的意識，提升科技應(yīng)用的能力和水平，最大限度的為基層交警科技創(chuàng)新應(yīng)用提供良好的激勵環(huán)境，讓交通安全管理科技創(chuàng)新技術(shù)更多的來源于基層，實用于基層，服務(wù)于基層。

以健全機制提升實戰(zhàn)素養(yǎng)

交通安全管理科技的創(chuàng)新，要緊緊圍繞服務(wù)于實際交通安全管理應(yīng)用，但地區(qū)的差異，必定或多或少影響科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，因此需要完善健全各種管理機制，根據(jù)轄區(qū)實際情況，積極培養(yǎng)基層科技應(yīng)用創(chuàng)新專業(yè)人才，讓科技創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化成實實在在的科技技術(shù)應(yīng)用成果。

相信不久的將來，高速公路交通安全管理通過充分運用5G、AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，整合匯集各類科技設(shè)備裝備，共享各類交通安全管理數(shù)據(jù)資源，深挖高速公路交通安全管理科技創(chuàng)新應(yīng)用效能，共治化解影響高速公路交通安全管理的各類風(fēng)險隱患，打造群眾出行安全、暢通、有序的良好道路交通環(huán)境。

莘縣交警開啟簡易事故遠(yuǎn)程視頻處理新模式為事故處理“加速度”

自3月底開始，莘縣交警開啟了簡易交通事故遠(yuǎn)程視頻處理新模式，實現(xiàn)了快處快賠。截止目前，利用該模式處理簡易道路交通事故22起，這種以“屏幕”代替現(xiàn)場的方式，不但節(jié)省了事故處理時間，又節(jié)約了群眾往返次數(shù)和費用，最大限度地提高群眾滿意度，深受交通事故當(dāng)事人的一致好評。

在新冠肺炎疫情防控期間，為有效預(yù)防和減少交通事故產(chǎn)生，防止人員聚集交叉感染，保障簡易交通事故處理渠道暢通無阻，減少群眾來回奔波，莘縣交警采取“不出門不碰面”的方式，開啟了簡易交通事故遠(yuǎn)程視頻處理新模式，實現(xiàn)“零接觸、快速辦、快結(jié)案”。在道路交通事故現(xiàn)場，駕駛?cè)酥恍桕P(guān)注“莘縣交警大隊事故科”微信服務(wù)號，在民警指導(dǎo)下，拿出手機拍攝、上傳事故照片，與事故處理民警在屏幕上面對面視頻交流，遠(yuǎn)程視頻解決交通事故案例調(diào)查、案件詢問、調(diào)解等，事故民警與當(dāng)事人全程實時溝通，指導(dǎo)取證、定責(zé)，無需到現(xiàn)場，輕微事故立即辦、免等候、快撤離，操作簡單，服務(wù)快捷，實施交通事故線上處理，法律文書線上送達(dá)，即可以最快的速度、高效、規(guī)范完成簡易交通事故調(diào)處、認(rèn)定，又最大限度地保護(hù)了事故當(dāng)事人的利益，同時也打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。（山東省莘縣交警大隊 馮永華）