區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展：理論邏輯與戰(zhàn)略取向

鄺勁松 彭文斌

摘?要：區(qū)塊鏈這一新興顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，強(qiáng)化了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資源配置能力，驅(qū)動(dòng)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)把握區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論邏輯，對(duì)于中國(guó)在后疫情時(shí)代逆全球化背景下，抓住區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，從理論邏輯來(lái)看，區(qū)塊鏈技術(shù)分別從宏觀、中觀、微觀三個(gè)角度，通過(guò)去中心化提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、通過(guò)技術(shù)賦能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、通過(guò)價(jià)值互聯(lián)促進(jìn)企業(yè)組織和管理及盈利模式創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。其次，從現(xiàn)實(shí)發(fā)展和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，區(qū)塊鏈技術(shù)在驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面既具有天生的優(yōu)勢(shì)，但也面臨著不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。最后，從完善區(qū)塊鏈技術(shù)高端人才培養(yǎng)機(jī)制、加快區(qū)塊鏈技術(shù)核心應(yīng)用技術(shù)突破、提高區(qū)塊鏈技術(shù)安全監(jiān)管能力、推進(jìn)區(qū)塊鏈社會(huì)治理體系建設(shè)等四個(gè)方面，強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈技術(shù);數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;理論邏輯;戰(zhàn)略取向

中圖分類號(hào)：F49;F124?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：0257-5833（2020）09-0064-09

作者簡(jiǎn)介：鄺勁松，湖南工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院、湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員、博士;彭文斌，湖南科技大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師?（湖南?長(zhǎng)沙?410205）

隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、5G等新興技術(shù)的快速迭代，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景（2019年）》測(cè)算，2018年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模高達(dá)4.73萬(wàn)億美元，占GDP比重超過(guò)30%，已然成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈?。中?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也存在著嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)信息不對(duì)稱、數(shù)字信任危機(jī)以及數(shù)字應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。區(qū)塊鏈技術(shù)可編程的價(jià)值生產(chǎn)、存儲(chǔ)、分配和流通技術(shù)，可促進(jìn)其與其他技術(shù)的深度融合，為解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題提供解決方案，進(jìn)而充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)藏的巨大潛能。習(xí)近平總書記也指出，“要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口”，“著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”，這標(biāo)志著區(qū)塊鏈技術(shù)正式上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略。

科學(xué)把握區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論邏輯，對(duì)于促進(jìn)后疫情時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。早在2009年，由中本聰提出的加密貨幣——“比特幣”的誕生標(biāo)志著區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的開端，其后的快速迭代對(duì)加快全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)揮了極為重要的作用。但國(guó)內(nèi)外關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的既有文獻(xiàn)，大多集中于區(qū)塊鏈技術(shù)在金融服務(wù)方面的應(yīng)用、區(qū)塊鏈金融監(jiān)管模式、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)、區(qū)塊鏈對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素等方面，也有研究關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)塊鏈和加密貨幣的應(yīng)用問(wèn)題，而系統(tǒng)探討區(qū)塊鏈技術(shù)如何驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文獻(xiàn)尚不多見(jiàn)。為此，本文將深入研究區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論邏輯和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出中國(guó)加快區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略取向。這對(duì)于中國(guó)在后疫情時(shí)代逆全球化加劇和經(jīng)濟(jì)衰退背景下，抓住區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，在新一輪科技革命中實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“換道超車”和搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，具有較好的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論邏輯

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于新一代信息技術(shù)，以資源優(yōu)化配置為導(dǎo)向的高級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，區(qū)塊鏈技術(shù)的出現(xiàn)，強(qiáng)化了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資源配置潛力。早在1996年，Tapscott就在其著作《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》中指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)廣泛運(yùn)用信息通訊技術(shù)（Information Communication Technology，ICT）的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。一般而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以ICT的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其發(fā)展具有明確的高級(jí)化和現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向。從本質(zhì)上而言，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)，其基礎(chǔ)技術(shù)就是一個(gè)分布式的賬本或者去中心化的數(shù)據(jù)庫(kù)。相較于其他數(shù)字技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)是一種由各節(jié)點(diǎn)共同參與的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和新一代的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議，具有分布式賬本、共識(shí)機(jī)制、非對(duì)稱加密和智能合約等技術(shù)特征，能夠自動(dòng)追蹤所有的數(shù)字化行為，創(chuàng)造一個(gè)去中心化的數(shù)據(jù)庫(kù)用以核實(shí)身份，并以更低的成本、更高的效率顛覆由國(guó)家等中心化機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的傳統(tǒng)治理模式。區(qū)塊鏈技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有深層的理論邏輯。具體而言，區(qū)塊鏈技術(shù)分別從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新提供了新路徑?；凇昂暧^-中觀-微觀”的理論框架，分析區(qū)塊鏈技術(shù)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論邏輯（見(jiàn)圖1）。

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀邏輯

宏觀層面上，區(qū)塊鏈技術(shù)通過(guò)去中心化提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。首先，區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化的記賬方案，可以避免數(shù)據(jù)被控制或篡改的可能性，保證了賬目數(shù)據(jù)安全，從而有助于糾正市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。隨著信息和數(shù)據(jù)大量增加，人們獲取有效信息的能力卻相對(duì)削弱，信息不對(duì)稱和市場(chǎng)失靈在數(shù)字時(shí)代尤為突出。依托動(dòng)態(tài)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的去中心化交易模式和預(yù)設(shè)加密算法協(xié)議的共識(shí)機(jī)制，區(qū)塊鏈為各個(gè)節(jié)點(diǎn)充分賦能，除交易方的私人信息被加密以外，任何節(jié)點(diǎn)都可以通過(guò)公有鏈查詢區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)與開發(fā)應(yīng)用，這使得市場(chǎng)主體接近完全信息的狀態(tài)，信息自由流動(dòng)、商品與服務(wù)的公平透明交易、市場(chǎng)非壟斷定價(jià)等成為可能，市場(chǎng)失靈得以糾正。其次，區(qū)塊鏈技術(shù)可以規(guī)制價(jià)格歧視。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生了一大批數(shù)字型平臺(tái)企業(yè)，其交易模式具有典型的雙邊市場(chǎng)特征。即當(dāng)平臺(tái)給出總價(jià)格水平時(shí)，交易雙方都存在議價(jià)權(quán)，價(jià)格結(jié)構(gòu)存在非中性特征，議價(jià)權(quán)的決定因素則取決于消費(fèi)者在平臺(tái)的集中程度。與平臺(tái)作為信用中心的情況相比，區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化可以有效實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息的互聯(lián)互通，消除平臺(tái)的價(jià)格歧視動(dòng)機(jī)，提高經(jīng)濟(jì)效率和增進(jìn)消費(fèi)者福利。最后，區(qū)塊鏈技術(shù)遏制交易過(guò)程中的機(jī)會(huì)主義傾向。機(jī)會(huì)主義行為是人們不如實(shí)地披露信息而進(jìn)行的損人利己的行為，本質(zhì)上是交易的一方為了爭(zhēng)奪分工好處而不惜犧牲交易另一方的利益所產(chǎn)生的內(nèi)生交易成本。內(nèi)生交易成本的增加，迫使資源配置偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。由于區(qū)塊鏈技術(shù)存在著完備可追溯和非對(duì)稱加密的特征，這使得區(qū)塊鏈加密的數(shù)據(jù)具有難以被破解和幾乎不可篡改的特性，與平臺(tái)作為信用中心的情況相比，即使某交易方產(chǎn)生了機(jī)會(huì)主義傾向，也會(huì)因?yàn)檫`規(guī)操作成本過(guò)于高昂而無(wú)法進(jìn)行操作。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中觀邏輯

中觀層面上，區(qū)塊鏈技術(shù)通過(guò)技術(shù)賦能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，區(qū)塊鏈技術(shù)通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型，賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展。一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)有助于解決農(nóng)產(chǎn)品流通中的痛點(diǎn)問(wèn)題。依托區(qū)塊鏈在信息共享、數(shù)據(jù)真實(shí)安全、信息與憑證可追溯等方面的突出技術(shù)特征，可以提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)流通效率。例如，隨著跨境農(nóng)產(chǎn)品交易聯(lián)盟鏈、農(nóng)產(chǎn)品物流聯(lián)盟鏈、農(nóng)產(chǎn)品溯源聯(lián)盟鏈等農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈項(xiàng)目的搭建，農(nóng)產(chǎn)品交易效率得到了較大提升。另一方面，還可以運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建食品安全的互信機(jī)制。一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，可以通過(guò)區(qū)塊鏈可追溯的完備信息流，鎖定問(wèn)題食品環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)確定問(wèn)題食品的批次和原因，降低產(chǎn)品召回和追溯分析的成本。其次，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能制造業(yè)融合發(fā)展。區(qū)塊鏈技術(shù)為制造業(yè)提供技術(shù)驅(qū)動(dòng)，分布式賬本、非對(duì)稱加密、共識(shí)機(jī)制等技術(shù)具備分布式、不可篡改、完備可追溯、可開放編程、共同維護(hù)等特性，這使得區(qū)塊鏈可以變革傳統(tǒng)制造業(yè)，形成新的區(qū)塊鏈信息技術(shù)設(shè)施，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)智能制造的發(fā)展。最后，區(qū)塊鏈技術(shù)加速服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)造的價(jià)值互聯(lián)機(jī)制可以應(yīng)用于社交文娛、酒店餐飲、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)形成公開透明、互利互信的合作機(jī)制，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，區(qū)塊鏈可以將有價(jià)值的資產(chǎn)數(shù)字化，使數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)設(shè)定的交易規(guī)則中運(yùn)行，獲取區(qū)塊鏈技術(shù)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)帶來(lái)公平透明的好處，加快金融業(yè)數(shù)字化發(fā)展。同時(shí)，區(qū)塊鏈的加密交易特征使得金融交易有了新的信任機(jī)制，有助于形成信用共治網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，提高產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聚合質(zhì)量，加速金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)程。

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀邏輯

微觀層面上，區(qū)塊鏈技術(shù)通過(guò)價(jià)值互聯(lián)，促進(jìn)企業(yè)組織和管理及盈利模式創(chuàng)新。區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、公開透明、可追溯和不可篡改等特點(diǎn)，正在催生商業(yè)領(lǐng)域模式創(chuàng)新。首先，區(qū)塊鏈技術(shù)變革企業(yè)組織模式。傳統(tǒng)的科層式組織模式存在形式主義、本位主義和束縛員工個(gè)性等弊端，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的生產(chǎn)效率、應(yīng)變能力與創(chuàng)新能力，已經(jīng)不能滿足新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的要求。區(qū)塊鏈技術(shù)通過(guò)聯(lián)盟鏈的應(yīng)用，使得每個(gè)人的工作任務(wù)與進(jìn)度在區(qū)塊中顯示，實(shí)現(xiàn)信息的公開透明與不可篡改，實(shí)際上改變了傳統(tǒng)科層組織的僵化模式，取而代之的是扁平化的組織結(jié)構(gòu)，建立分散而非集權(quán)的權(quán)力架構(gòu)、同級(jí)關(guān)系和合作氛圍，更好地適應(yīng)數(shù)字時(shí)代組織模式的要求。其次，區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化企業(yè)管理模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求企業(yè)具有很強(qiáng)的資源整合、要素調(diào)動(dòng)與人力資本駕馭能力，讓所有可調(diào)動(dòng)的資源協(xié)同實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。數(shù)字技術(shù)進(jìn)步為改善企業(yè)效率奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其中，區(qū)塊鏈在企業(yè)激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。例如工作量證明機(jī)制（Proof of Work，簡(jiǎn)稱PoW），根據(jù)工作量在所有區(qū)塊的占比進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的記賬，相當(dāng)于用技術(shù)構(gòu)建了“工分”的合理記錄機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工貢獻(xiàn)與工作量的價(jià)值匹配，為企業(yè)管理模式優(yōu)化提供了新的思路。最后，區(qū)塊鏈技術(shù)轉(zhuǎn)變企業(yè)盈利模式。區(qū)塊鏈界面賦能程序開發(fā)商，使其可以在數(shù)字貨幣的架構(gòu)上設(shè)計(jì)出各種分布式的智能合約，與其他區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)展開競(jìng)爭(zhēng)。程序編寫者可將價(jià)值交換模式化，從而大量簡(jiǎn)化目前在交易上所常見(jiàn)的認(rèn)證和驗(yàn)證步驟，實(shí)現(xiàn)交易者隨時(shí)隨地進(jìn)行交易和價(jià)值轉(zhuǎn)換，為企業(yè)在“區(qū)塊鏈+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”時(shí)代轉(zhuǎn)向價(jià)值互聯(lián)提供了便利，盈利模式也將發(fā)生顛覆性轉(zhuǎn)變。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)

從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，21世紀(jì)以來(lái)，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展與壯大，隨之而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)信息壟斷、數(shù)字交易信任缺失、數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全等問(wèn)題也日益凸顯，嚴(yán)重制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)塊鏈技術(shù)天生的分布式賬本、共識(shí)機(jī)制、非對(duì)稱加密等技術(shù)特征，對(duì)上述問(wèn)題的解決具有較好的作用，在驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展方面呈現(xiàn)出顯著的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)分布式賬本有助于弱化網(wǎng)絡(luò)信息不對(duì)稱問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)信息不對(duì)稱在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代不僅沒(méi)有得以減弱或者消除，反而由于中心化數(shù)字平臺(tái)的信息優(yōu)勢(shì)地位與機(jī)會(huì)主義傾向，可能產(chǎn)生更為嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問(wèn)題，造成市場(chǎng)扭曲。在數(shù)字產(chǎn)品交易中，消費(fèi)者往往處于弱勢(shì)地位，尤其是在中心化數(shù)字平臺(tái)留下代碼“后門”的情況下，消費(fèi)者在這種不公開的市場(chǎng)中獲取的信息更少，更容易承擔(dān)被損害的風(fēng)險(xiǎn)。擁有更多信息的交易主體可以利用其在資本市場(chǎng)、金融產(chǎn)品、交易風(fēng)險(xiǎn)上的信息不對(duì)稱和壟斷地位，通過(guò)虛假宣傳手段誘使投資者投資并疏忽風(fēng)險(xiǎn)管控，導(dǎo)致眾多投資者損失慘重。

區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的網(wǎng)絡(luò)信息不對(duì)稱問(wèn)題，可以提供較好的解決方案。區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種可行的治理機(jī)制，不是像純技術(shù)那樣的“中立”技術(shù)，而是在應(yīng)用上具有變革潛質(zhì)的制度性技術(shù)。區(qū)塊鏈去中心化的記賬方案能夠促進(jìn)信息充分自由流動(dòng)，顯著改善信息不對(duì)稱局面，促使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)達(dá)到更高水平的均衡。在交易過(guò)程中，區(qū)塊鏈技術(shù)讓數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了不可篡改和可信任的流動(dòng)，交易各方可以共享數(shù)據(jù)交易的收益，確保信息自由流動(dòng)與商品公平交易，使得市場(chǎng)非壟斷定價(jià)成為可能，進(jìn)而改善數(shù)字信息不對(duì)稱、減少市場(chǎng)失靈現(xiàn)象和提高資源配置效率。作為分布式賬本，區(qū)塊鏈沒(méi)有中心服務(wù)器與中央控制點(diǎn)，而是由無(wú)數(shù)個(gè)分布式的節(jié)點(diǎn)組成，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的權(quán)利都是對(duì)稱平等的，并遵守共同的協(xié)議規(guī)則。這種去中心化的共識(shí)機(jī)制和共治特征使得交易雙方更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的分散化決策原則，與中心化的情況相比，基于區(qū)塊鏈形成的去中心化機(jī)制，將顯著改善網(wǎng)絡(luò)信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)共識(shí)機(jī)制有助于化解數(shù)字信任危機(jī)

威廉姆森認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)人完全信息、完全理性與零交易費(fèi)用的前提下，所有的合約都是完全的。在此種情況下，人們?cè)诮灰谆顒?dòng)中不需要依賴信任。但現(xiàn)實(shí)與之相反，因經(jīng)濟(jì)社會(huì)的參與者往往處在有限理性的狀態(tài)且保有機(jī)會(huì)主義傾向，故交易雙方之間的信任問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一直處于重要地位?，F(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)繁榮程度和交易發(fā)達(dá)程度空前，信任問(wèn)題引致的經(jīng)濟(jì)效率損失難以估量，人們往往依賴于契約精神和具有權(quán)威地位的第三方處理信任問(wèn)題，這具有很大的不確定性，可能存在潛在的道德風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的信任危機(jī)并沒(méi)有消失，其道德風(fēng)險(xiǎn)和信任風(fēng)險(xiǎn)甚至比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)更為突出。

信任是影響消費(fèi)者在線交易的最為重要的一個(gè)因素，也是制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。區(qū)塊鏈技術(shù)的共識(shí)機(jī)制，可保證各節(jié)點(diǎn)維護(hù)相同的交易順序和內(nèi)容，從而有助于化解數(shù)字經(jīng)濟(jì)背后的信任危機(jī)。在區(qū)塊鏈構(gòu)建的數(shù)字世界中，傳統(tǒng)的信用關(guān)系被以加密算法和共識(shí)機(jī)制為基礎(chǔ)的客觀技術(shù)提供的信用所取代，這些特征保證了在區(qū)塊鏈中，所有節(jié)點(diǎn)作為信用主體是單一的，而非異質(zhì)與多元的，大大壓縮了人為干擾的空間，表明了數(shù)字信用的客觀性。智能合約的本質(zhì)是一種利用加密算法保證交易雙方的承諾能夠自動(dòng)履行而無(wú)需第三方擔(dān)保的協(xié)議機(jī)制，合約的締結(jié)主要通過(guò)計(jì)算機(jī)算法來(lái)實(shí)現(xiàn)，由預(yù)設(shè)的規(guī)則來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，即當(dāng)某個(gè)預(yù)設(shè)條件被滿足后，合約會(huì)自動(dòng)執(zhí)行相應(yīng)的條款，執(zhí)行的結(jié)果無(wú)法修改，也無(wú)法撤回。去中心化自治組織是區(qū)塊鏈智能合約的集合，從這個(gè)角度講，合約的不完全性將得到減輕，合約雙方需要在事前將合約的各項(xiàng)條款協(xié)商完畢并通過(guò)算法寫進(jìn)以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的智能合約中，只要事前訂立的合約是完全的，智能合約可以將合約執(zhí)行過(guò)程中的交易費(fèi)用和背叛合約的傾向消除，這也有助于緩解數(shù)字信任危機(jī)。因而，區(qū)塊鏈技術(shù)通過(guò)對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)中每一節(jié)點(diǎn)的充分賦能，能夠很好地解決互聯(lián)網(wǎng)交易的數(shù)字信任危機(jī)。

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)非對(duì)稱加密和智能合約有助于保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全

隨著數(shù)字的快速迭代和應(yīng)用普及，由此帶來(lái)的信息泄露、數(shù)據(jù)篡改、數(shù)據(jù)竊取和數(shù)據(jù)壁壘等問(wèn)題也不容忽視，嚴(yán)重制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更容易受到攻擊。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是具有超高傳輸性能、開放性更強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，極易成為黑客的攻擊對(duì)象。另一方面，數(shù)據(jù)安全管控能力較弱。數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息化的本質(zhì)屬性決定了其監(jiān)管較為困難，存在著數(shù)據(jù)安全面臨威脅、數(shù)據(jù)監(jiān)管不力等問(wèn)題。

區(qū)塊鏈技術(shù)非對(duì)稱加密和智能合約的技術(shù)特征，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全防范與安全發(fā)展保駕護(hù)航。作為分布式賬本、共識(shí)機(jī)制、非對(duì)稱加密和智能合約等多項(xiàng)技術(shù)集成的解決方案，區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、5G等其它數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，形成“區(qū)塊鏈+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”安全保障框架，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

區(qū)塊鏈技術(shù)被認(rèn)為是繼蒸汽機(jī)、電力、互聯(lián)網(wǎng)之后下一代顛覆性的核心技術(shù)，但就其助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，仍面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。實(shí)際上，從中國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在人才、技術(shù)、監(jiān)管和生態(tài)系統(tǒng)等方面，區(qū)塊鏈驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)人才培養(yǎng)方面的挑戰(zhàn)

要推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，人才是必不可少的戰(zhàn)略資源。從2009年第一個(gè)區(qū)塊鏈建立至今僅11年，目前全球?qū)^(qū)塊鏈技術(shù)的研究和應(yīng)用尚處于初級(jí)階段，區(qū)塊鏈人才供需脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。領(lǐng)英（Linkedin）等知名人力機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，世界各國(guó)對(duì)區(qū)塊鏈人才的需求增長(zhǎng)極為旺盛。美國(guó)區(qū)塊鏈人才的短缺狀況從區(qū)塊鏈研發(fā)人員的年平均工資和最高收入的快速增長(zhǎng)中可以找到答案。近年來(lái)，中國(guó)圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新平臺(tái)層出不窮，阿里巴巴、騰訊、京東和百度等IT巨頭紛紛布局區(qū)塊鏈，加速了中國(guó)公有鏈、聯(lián)盟鏈、服務(wù)鏈等區(qū)塊鏈底層技術(shù)架構(gòu)的建設(shè)進(jìn)程，加劇了區(qū)塊鏈技術(shù)高端開發(fā)人才的短缺。中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)人才的缺口不只是在技術(shù)崗位，而且，在運(yùn)營(yíng)人才、管理人才、社區(qū)運(yùn)營(yíng)專家等方面也存在大量缺口。這與多年來(lái)中國(guó)高等院校沒(méi)有設(shè)置區(qū)塊鏈專業(yè)和缺少針對(duì)區(qū)塊鏈人才的培養(yǎng)計(jì)劃密切相關(guān)。專業(yè)從事區(qū)塊鏈技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，且人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量與市場(chǎng)需求的脫節(jié)問(wèn)題比較突出。尤其是2019年區(qū)塊鏈技術(shù)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)人才更顯短缺。直到2019年，中國(guó)首個(gè)“區(qū)塊鏈工程”本科專業(yè)獲批，這拉開了中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)人才培養(yǎng)的序幕。區(qū)塊鏈人才儲(chǔ)備不足，較大程度上限制了區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施和底層技術(shù)的發(fā)展，這成為中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重桎梏。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用方面的挑戰(zhàn)

一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)采用分布式的存儲(chǔ)方式，每個(gè)節(jié)點(diǎn)均保存完整的數(shù)據(jù)，因而需要占用巨大空間用以存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)硬件的要求極高，且每筆交易生效前每個(gè)節(jié)點(diǎn)都需要確認(rèn)通過(guò)，導(dǎo)致交易時(shí)間延長(zhǎng)、運(yùn)行速度變慢，造成區(qū)塊鏈在實(shí)際交易中遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。另一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)存在智能合約的循環(huán)執(zhí)行問(wèn)題。智能合約具有類似高頻交易的自我循環(huán)特性，會(huì)顯著放大價(jià)格波動(dòng)。并且，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)信息寫入之后無(wú)法修改，導(dǎo)致交易后無(wú)法退回，靈活性差。此外，在區(qū)塊鏈技術(shù)的具體應(yīng)用場(chǎng)景中，還存在誤用的可能，產(chǎn)生操作風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大誤操作的行為后果。目前，區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)于相對(duì)封閉、存在多方信任問(wèn)題以及亟需價(jià)值傳遞的領(lǐng)域具有較大的應(yīng)用空間，而在不具備此類特征的領(lǐng)域，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)會(huì)因?yàn)樽陨砑夹g(shù)局限導(dǎo)致實(shí)施效果適得其反。

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)安全監(jiān)管方面的挑戰(zhàn)

一方面，目前區(qū)塊鏈應(yīng)用的全球標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，這嚴(yán)重制約區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。2018年以來(lái)，美中英分別形成了比較有代表性的區(qū)塊鏈監(jiān)管方法，中國(guó)國(guó)家網(wǎng)信辦在2019年1月正式發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，但其距離共識(shí)的區(qū)塊鏈全球標(biāo)準(zhǔn)仍然還有一段路要走。另一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)給現(xiàn)有法律法規(guī)和監(jiān)管體系帶來(lái)挑戰(zhàn)。區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、保密性好和低成本的特點(diǎn)，政府很難監(jiān)控到實(shí)名客戶和資金去向，犯罪分子正是利用這一點(diǎn)實(shí)施非法交易，這增加了區(qū)塊鏈應(yīng)用的安全隱患。區(qū)塊鏈交易體系中服務(wù)提供商和用戶均為匿名，這使得不法分子易于掩蓋其資金來(lái)源和投向，為詐騙、洗錢、偷稅漏稅等非法行為提供了便利。由于區(qū)塊鏈技術(shù)智能合約（Smart Contracts）本身并不構(gòu)成協(xié)議，因而其執(zhí)行需要將計(jì)算機(jī)交易與自然語(yǔ)言合同進(jìn)行合法聯(lián)結(jié)。當(dāng)規(guī)則本身合法性和公平性存在問(wèn)題的時(shí)候，區(qū)塊鏈技術(shù)智能合約會(huì)存在自動(dòng)執(zhí)行的價(jià)值偏離風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生系統(tǒng)性操作風(fēng)險(xiǎn)。因而，對(duì)技術(shù)規(guī)則本身的監(jiān)管要比對(duì)利用技術(shù)從事不法行為的監(jiān)管更難，因?yàn)榕c傳統(tǒng)模式相比，由信息集中化主導(dǎo)的技術(shù)決策透明性更差、欺騙性更隱秘。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到其他商業(yè)場(chǎng)景上也存在一系列法律和監(jiān)管問(wèn)題。例如，如何界定智能合約的法律主體性質(zhì)、如何解決金融交易的最終確認(rèn)時(shí)點(diǎn)等。

（四）區(qū)塊鏈技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)方面的挑戰(zhàn)

與云計(jì)算一樣，區(qū)塊鏈技術(shù)也不能獨(dú)立于其他關(guān)聯(lián)技術(shù)而發(fā)展壯大。盡管目前國(guó)內(nèi)外已有知名企業(yè)投資區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景搭建，但依然未形成完整的區(qū)塊鏈生態(tài)系統(tǒng)。區(qū)塊鏈生態(tài)系統(tǒng)涉及到參與主體的相互影響及其與所處環(huán)境之間的關(guān)系，具體包括不同參與主體之間的相互作用、區(qū)塊鏈去中心化應(yīng)用以及與外部現(xiàn)實(shí)世界之間的關(guān)系。區(qū)塊鏈未來(lái)的增長(zhǎng)和普及依賴于強(qiáng)勁生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，特別是創(chuàng)新者、行業(yè)專家和基礎(chǔ)設(shè)施提供商之間的共同努力。但是，受限于人們對(duì)區(qū)塊鏈應(yīng)用的認(rèn)知程度和滯后理念，完善的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建并非一蹴而就。而且，目前成熟的區(qū)塊鏈應(yīng)用尚不多見(jiàn)，大多數(shù)商用項(xiàng)目仍然在布局和完善之中。因此，區(qū)塊鏈在各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用的生態(tài)圈尚不夠完整，這不利于區(qū)塊鏈和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共生協(xié)同發(fā)展。

四、區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略取向

理論研究表明，區(qū)塊鏈技術(shù)從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有顯著的優(yōu)勢(shì)。但不可否認(rèn)的是，從中國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)層面來(lái)看，區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，在當(dāng)今時(shí)代，中國(guó)想要搶抓區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球制高點(diǎn)，既需總結(jié)和吸取國(guó)外區(qū)塊鏈技術(shù)成功應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，又需立足區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)足短板，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從人才培養(yǎng)機(jī)制、核心應(yīng)用技術(shù)突破、安全監(jiān)管能力和社會(huì)治理體系建設(shè)等方面，形成區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略取向。

一是完善區(qū)塊鏈技術(shù)高端人才培養(yǎng)機(jī)制，奠定區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈核心技術(shù)自主創(chuàng)新、打造區(qū)塊鏈人才高地是前提條件。目前，中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)中高端人才嚴(yán)重匱乏。區(qū)塊鏈技術(shù)密度決定了高端人才始終是區(qū)塊鏈領(lǐng)域的稀缺戰(zhàn)略資源。因而，中國(guó)應(yīng)加大對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)主體的政策支持力度，以“區(qū)塊鏈+人才”模式引導(dǎo)政府和企業(yè)向區(qū)塊鏈領(lǐng)域合理配置人力資源。一是制定政策促進(jìn)區(qū)塊鏈人才引進(jìn)。加快落實(shí)支持區(qū)塊鏈企業(yè)的配套政策制定，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈中高端人才的吸引力。加強(qiáng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度，在戶籍、醫(yī)保、創(chuàng)業(yè)等方面對(duì)區(qū)塊鏈中高端人才予以積極支持。二是要打造區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持由政府主導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)接區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)人才需求，構(gòu)建全方位、立體化、多層次的區(qū)塊鏈專業(yè)人才培養(yǎng)模式。大力支持高校區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)項(xiàng)目，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開設(shè)區(qū)塊鏈人才培訓(xùn)基地，培育打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)所需的研究和應(yīng)用人才梯隊(duì)。此外，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用開放體系，通過(guò)政策扶持，鼓勵(lì)有潛力的區(qū)塊鏈企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)用型區(qū)塊鏈技術(shù)人才。

二是加快區(qū)塊鏈核心應(yīng)用技術(shù)突破，形成區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力。加快推動(dòng)“區(qū)塊鏈+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展，除了構(gòu)建區(qū)塊鏈人才基礎(chǔ)外，關(guān)鍵在于能否在區(qū)塊鏈核心技術(shù)方面有所突破。從區(qū)塊鏈專利數(shù)量來(lái)看，2018年中國(guó)位列世界第一，但從質(zhì)量上觀察，中國(guó)區(qū)塊鏈自主創(chuàng)新的成果不多，還基本上處于吸納和跟隨國(guó)外開源社區(qū)的初級(jí)階段。總體來(lái)看，全球區(qū)塊鏈技術(shù)還處在快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，仍有很多核心技術(shù)亟待突破。區(qū)塊鏈有四大核心技術(shù)：第一大核心技術(shù)就是“區(qū)塊+鏈”，這是區(qū)塊鏈中最基本的技術(shù);第二大核心技術(shù)是分布式結(jié)構(gòu)，區(qū)塊鏈結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的精髓就是讓每一個(gè)參與數(shù)據(jù)交易的節(jié)點(diǎn)都記錄并存儲(chǔ)下所有的數(shù)據(jù);第三大核心技術(shù)就是非對(duì)稱加密算法;第四大核心技術(shù)就是腳本，腳本可以理解為一種可編程的智能合約。要實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈核心技術(shù)突破，一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀計(jì)劃的雙重力量。其中，區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新既要依托中國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)，又要堅(jiān)持充分利用中國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。二是要鼓勵(lì)科研院所和科研人員進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈企業(yè)，完善區(qū)塊鏈創(chuàng)新投入機(jī)制和區(qū)塊鏈科技金融政策。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體和科研單位參與的“四位一體”區(qū)塊鏈研發(fā)平臺(tái)，夯實(shí)區(qū)塊鏈技術(shù)快速迭代和自主創(chuàng)新的能力，為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力。

三是提高區(qū)塊鏈技術(shù)安全監(jiān)管能力，構(gòu)筑區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的安全防線。區(qū)塊鏈技術(shù)本身的安全風(fēng)險(xiǎn)為其大規(guī)模的應(yīng)用蒙上了陰影。提高區(qū)塊鏈風(fēng)險(xiǎn)管控能力是構(gòu)筑區(qū)塊鏈驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的安全防線。一是要制定區(qū)塊鏈監(jiān)管的法律法規(guī)，通過(guò)立法司法執(zhí)法程序填補(bǔ)監(jiān)管漏洞，建立打擊數(shù)字經(jīng)濟(jì)犯罪的專門偵查機(jī)構(gòu)，提高偵查人員的技術(shù)水平。構(gòu)建安全問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格監(jiān)管區(qū)塊鏈技術(shù)的非法應(yīng)用。二是要制定區(qū)塊鏈和數(shù)字技術(shù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)準(zhǔn)則。加強(qiáng)對(duì)共識(shí)機(jī)制的規(guī)范化管理，減弱區(qū)塊鏈在復(fù)雜的利益參與方情況下進(jìn)行監(jiān)管可能遇到的困難。在區(qū)塊鏈安全攻擊事件方面，中國(guó)亟需與其他國(guó)家攜手合作，提高信息通報(bào)和技術(shù)共享水平，加快推進(jìn)“區(qū)塊鏈+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”安全方案實(shí)施，以共同應(yīng)對(duì)區(qū)塊鏈應(yīng)用帶來(lái)的安全威脅。在發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向促進(jìn)作用的前提下，加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成一致的監(jiān)管政策，將區(qū)塊鏈技術(shù)融入現(xiàn)實(shí)世界的監(jiān)管體系是其取得廣泛應(yīng)用的必經(jīng)之路。

四是推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)社會(huì)治理體系建設(shè)，營(yíng)造區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)系統(tǒng)。提升社會(huì)治理能力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。區(qū)塊鏈技術(shù)作為新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，“區(qū)塊鏈+治理”模式為提升社會(huì)治理能力乃至改革全球治理體系提供了高效的數(shù)字方案。一是在民生保障領(lǐng)域，將區(qū)塊鏈技術(shù)用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、社會(huì)救助、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格監(jiān)管、就業(yè)保障等政策中，形成區(qū)塊鏈數(shù)字化治理模式，簡(jiǎn)化政府審批程序，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展和社會(huì)和諧。二是在政府治理領(lǐng)域，利用區(qū)塊鏈和其他數(shù)字技術(shù)促進(jìn)政府管理數(shù)字化，推進(jìn)各級(jí)政府政務(wù)數(shù)字化，加強(qiáng)政府管理公開透明。進(jìn)一步將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于紀(jì)檢監(jiān)察、司法取證存證等領(lǐng)域，以技術(shù)加固制度約束，減少尋租現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。三是在社區(qū)治理領(lǐng)域，將區(qū)塊鏈技術(shù)用于征信、輿情觀察、矛盾調(diào)解、身份認(rèn)證等方面，提高社區(qū)治理效率，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

（責(zé)任編輯：彤?弓）