翁牛特旗農(nóng)用殘膜回收利用現(xiàn)狀及對(duì)策建議

翁牛特旗是內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市農(nóng)作物地膜覆蓋栽培的主要地區(qū)之一，自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，翁牛特旗就開(kāi)始推廣地膜覆蓋栽培技術(shù)，農(nóng)民增產(chǎn)增收效果顯著，但隨著地膜使用量和覆蓋面積的增加，廢舊殘膜對(duì)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日趨嚴(yán)重。因此，開(kāi)展農(nóng)用殘膜回收、治理，減少土壤中殘膜量，對(duì)翁牛特旗的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

一、翁牛特旗農(nóng)用地膜使用情況

翁牛特旗從1983年開(kāi)始推廣地膜覆蓋栽培，主要用于玉米、甜菜、谷子、葵花、蔬菜等作物，地膜覆蓋面積和覆蓋量逐年增加，應(yīng)用效果突出、經(jīng)濟(jì)效益顯著，按照2018年中央一號(hào)文件精神和內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)十大行動(dòng)計(jì)劃要求，各地區(qū)要嚴(yán)格控制農(nóng)膜的使用量并對(duì)廢棄農(nóng)膜進(jìn)行回收，翁牛特旗政府積極部署落實(shí)該項(xiàng)工作，地膜覆蓋面積和覆蓋量得到有效降低，目前農(nóng)膜覆蓋面積約35萬(wàn)畝。

二、翁牛特旗農(nóng)用殘膜回收利用現(xiàn)狀

近兩年，通過(guò)大力宣傳控膜政策和殘膜危害，使得農(nóng)民回收殘膜意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然環(huán)保意識(shí)有所增強(qiáng)，但回收效果卻不太理想。多數(shù)散戶在回收殘膜時(shí)仍以人工撿拾為主，效率低、費(fèi)時(shí)費(fèi)工；企業(yè)、合作社或大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖然多采用機(jī)械回收，省時(shí)省力，但因殘膜厚度薄，回收效果較差，回收率較低，若進(jìn)行二次撿拾，則會(huì)增加成本。另外，仍有不少農(nóng)戶無(wú)農(nóng)膜回收意識(shí)，任由殘膜爛在地里。目前，農(nóng)戶回收殘膜后基本未進(jìn)行二次利用，一般回收后直接掩埋、就近堆放或焚燒。同時(shí)，翁牛特旗暫未有專門的殘膜回收利用公司，僅有個(gè)別農(nóng)田水利企業(yè)借助地膜回收項(xiàng)目對(duì)殘膜進(jìn)行回收利用。

三、翁牛特旗農(nóng)用殘膜回收利用對(duì)策建議

1. 加強(qiáng)宣傳與指導(dǎo)

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、雜志、微信、微博等各類媒體進(jìn)行宣傳，在顯眼地段懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，大力宣傳廢舊殘膜對(duì)環(huán)境的危害，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)農(nóng)膜回收利用意識(shí)，借助專項(xiàng)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式進(jìn)行殘膜回收處理指導(dǎo)，同時(shí)發(fā)放宣傳單和技術(shù)資料，積極引導(dǎo)以合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為主的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行殘膜回收利用，進(jìn)而輻射提升農(nóng)戶殘膜回收利用的主動(dòng)性，最大限度減少農(nóng)田廢舊地膜的殘留量。

2. 強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用

建議以政府為主導(dǎo)成立農(nóng)田殘膜綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)、宣傳、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門相互協(xié)作、相互聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力，及時(shí)解決農(nóng)膜回收過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。將農(nóng)田殘膜回收工作納入政府日?？己朔秶鷥?nèi)，建立問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。也可將殘膜回收工作納入政府人居環(huán)境整治工作中統(tǒng)一安排，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村建立殘膜回收點(diǎn)，對(duì)廢舊殘膜進(jìn)行統(tǒng)一處理。

3. 研發(fā)推廣高效率回收機(jī)械

翁牛特旗殘膜通過(guò)人工撿拾方式回收的占大部分，少部分利用機(jī)械回收的方式，雖然機(jī)械回收比人工省時(shí)省力，但目前殘膜機(jī)械回收率僅有60%左右，要達(dá)到更多甚至100%回收率，需人工二次撿拾，無(wú)疑增加投入成本。因此，需努力研發(fā)適合不同農(nóng)作物茬口的高效殘膜回收機(jī)械。同時(shí)，積極申請(qǐng)國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，給予購(gòu)買殘膜回收機(jī)械的農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶廣泛使用和推廣殘膜回收機(jī)械。

4. 大力推廣普及新國(guó)標(biāo)地膜

近些年，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已經(jīng)習(xí)慣了厚度0.006毫米和0.008毫米薄膜的使用，現(xiàn)轉(zhuǎn)用厚地膜稍有難度。借助各種方式大力宣傳新修訂的《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買使用0.010毫米地膜，有效避免超薄地膜的擴(kuò)散，便于殘膜機(jī)回收，減少土壤中地膜殘留量。同時(shí)，加大質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)商和銷售商，建立常態(tài)化聯(lián)合檢查制度，切實(shí)強(qiáng)化地膜生產(chǎn)、銷售和使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止不達(dá)標(biāo)地膜進(jìn)入農(nóng)田。

5. 強(qiáng)化政策支持力度

殘膜回收企業(yè)回收再利用效益較低，回收再利用積極性不高，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺(tái)對(duì)農(nóng)田殘膜回收利用企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，從稅收、用水、用電、土地、貸款等方面進(jìn)行補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠；鼓勵(lì)殘膜加工企業(yè)引進(jìn)專業(yè)設(shè)備及專業(yè)技術(shù)，增加產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；對(duì)于進(jìn)行地膜回收的農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)主體，殘膜清理上給予一定程度的補(bǔ)貼支持，調(diào)動(dòng)其回收殘膜的積極性；對(duì)于進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)膜回收主體，結(jié)合項(xiàng)目也可給予適當(dāng)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)社會(huì)化服務(wù)組織的積極性，全面動(dòng)員、全民參與，有效減少地膜殘留量，從根源上解決“白色污染”帶來(lái)的危害。

作者簡(jiǎn)介：劉慧軍，農(nóng)藝師，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。聯(lián)系地址：內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗農(nóng)牧局 郵編：024500 。