新冠肺炎疫情對2022北京冬奧會的影響研究

潘磊

摘? 要：2020年初暴發(fā)的新型冠狀病毒性肺炎疫情給全球體育賽事帶來了巨大沖擊，2022北京冬奧會也受到較大影響。文章從籌備工作進(jìn)展、管理成本、贊助關(guān)系及收入、大眾關(guān)注度、“后疫情”冬奧會形象等五個方面分析了疫情對北京冬奧會的沖擊與影響。面對疫情沖擊，應(yīng)及時綜合評估疫情對北京冬奧會帶來的影響，建立面向冬奧會的重大突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)體系，積極與贊助商溝通保障贊助權(quán)益，加大宣傳力度，調(diào)整宣傳策略，為北京冬奧會創(chuàng)造良好的國內(nèi)與國際氛圍。北京冬奧會也將作為一張新名片向全世界展現(xiàn)“后疫情”下的中國。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;北京冬奧會;體育賽事;賽事管理;賽事宣傳

中圖分類號：R18;G808? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

The Impact of COVID-19 on the 2022 Beijing Winter Olympic Games

Pan Lei

（Institute of Finance & Trade of Hubei Academy of Social Sciences，Hubei ，Wuhan ，430077）

Abstract：The outbreak of COVID-19 in early 2020 brought great impact to global sporting events，and 2022 Beijing Winter Olympic Games were also affected. Combined with the impact path of the epidemic on sports events，this paper analyzes the impact and impact performance of the epidemic on the Beijing Winter Olympic Games from five aspects，including the preparation progress，management cost，sponsorship relationship and income，public attention，and the image of the post epidemic Winter Olympic Games. In the face of the impact of the epidemic，it is necessary to evaluate the impact of the epidemic on the Winter Olympic Games in a timely and comprehensive manner and establish a focus for the Winter Olympic Games The emergency response system for public health emergencies should actively communicate with sponsors to protect their rights and interests，increase publicity efforts，adjust publicity strategies，and create a good domestic and international atmosphere for the Winter Olympic Games. The Winter Olympic Games will also serve as a new visiting card to show the post epidemic China to the world.

Key words：COVID-19;Beijing Winter Olympic Games;Sports events;Sports management;Event publicity

2020年初突發(fā)的新冠肺炎疫情給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重沖擊，國內(nèi)外多個大型體育賽事深受影響，3月24日，國際奧委會和東京奧組委決定將東京奧運(yùn)會延期至明年。突來的疫情也影響了北京冬奧會籌備工作的正常開展，冬奧組委既要做好疫情防控，也要抓好冬奧籌辦，與此同時，東京奧運(yùn)會的延期在一定程度上也會對北京冬奧會的舉辦產(chǎn)生影響和沖擊。北京冬奧會是近期國內(nèi)將舉辦的重大國際體育賽事，對宣傳我國經(jīng)濟(jì)社會文化形象、推動京津冀一體化建設(shè)具有重要作用，科學(xué)研判新冠肺炎疫情這一重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對北京冬奧會的影響，對降低疫情給冬奧會籌備帶來的影響，進(jìn)一步推進(jìn)北京冬奧會籌辦工作按時、優(yōu)質(zhì)完成具有重要現(xiàn)實(shí)意義。基于此，筆者深入分析了疫情對北京冬奧會可能帶來的沖擊和影響，并提出了應(yīng)對策略，以期為相關(guān)主體和部門提供決策建議。

一、研究綜述

體育賽事是學(xué)者研究的熱門話題，而關(guān)于突發(fā)事件對體育賽事影響的研究較少，少數(shù)研究也主要集中于自然災(zāi)害、重大經(jīng)濟(jì)社會事件等對體育賽事的沖擊影響。王聃[1]（2019）和冷紀(jì)嵐[2]（2019）認(rèn)為，影響體育賽事的突發(fā)事件因素主要包括恐怖組織的蓄意破壞以及人類暴力基因的喚醒，暴恐犯罪是大型體育賽事面臨的主要外部沖擊，但未提及自然災(zāi)害等非人為因素;陳劍飛[3]（2019）提出了地震后任務(wù)優(yōu)先權(quán)與時間約束模型來構(gòu)建大型體育賽事應(yīng)急救援體系;王洋[4]（2009）和陳亞麟[5]（2009）探討了金融危機(jī)對體育賽事的影響，認(rèn)為金融危機(jī)對體育賽事帶來了“裙帶效應(yīng)”，要以政策扶持為核心，以行政干預(yù)為手段，以創(chuàng)新發(fā)展為抓手，實(shí)現(xiàn)體育賽事轉(zhuǎn)危為機(jī)。針對重大公共衛(wèi)生事件對體育賽事的影響研究鮮少，目前僅有黃海燕[6]（2020）分析了新冠肺炎疫情對體育賽事的影響，認(rèn)為疫情給辦賽主體經(jīng)營、重大賽事籌辦、全球賽事產(chǎn)業(yè)鏈、賽事管理服務(wù)等方面帶來了巨大沖擊，而在拓展賽事市場、實(shí)現(xiàn)場館多功能價值、轉(zhuǎn)變賽事商業(yè)模式等方面也帶來了契機(jī)。

體育賽事的一個重要特征是短期內(nèi)參與人群較多，這與旅游業(yè)有較大相似之處，通過分析重大突發(fā)事件對旅游的影響，有助于了解重大事件對體育賽事的影響。如傅蘊(yùn)英[7]（2019）采用反事實(shí)框架分析了汶川地震對四川旅游業(yè)的影響，認(rèn)為地震這一重大危機(jī)事件對旅游的影響劇烈且不是暫時性的;駱妙璇[8]（2018）分析了國內(nèi)五大危機(jī)事件對我國入境旅游規(guī)模的影響，認(rèn)為2003年SARS事件的影響期為15個月，而汶川大地震、北京奧運(yùn)會則屬于短期影響，影響期僅有1—2個月，金融危機(jī)的影響周期為16個月，由此可見，波及范圍廣的重大公共衛(wèi)生事件對旅游業(yè)的影響更為嚴(yán)重;王松茂[9]（2012）采用本底趨勢線理論，對新疆14次重大事件給國際旅游帶來的影響進(jìn)行了分析，研究表明積極事件有助于推動旅游業(yè)的發(fā)展，而危機(jī)事件則會阻礙旅游業(yè)的發(fā)展，局部、短期危機(jī)事件影響有限，而目的地整體性的危機(jī)事件則會帶來重創(chuàng);王少華[10]（2020）基于PSR理論分析了新冠肺炎疫情對河南旅游業(yè)的沖擊，認(rèn)為疫情使旅游產(chǎn)業(yè)鏈暫時停擺，旅游企業(yè)損失嚴(yán)重，“后疫情”時期，旅游發(fā)展將回歸健康本質(zhì)，旅游業(yè)恢復(fù)將是一個艱難復(fù)蘇的過程。

二、新冠肺炎疫情對北京冬奧會的影響

新冠肺炎疫情對北京冬奧會的影響主要表現(xiàn)為，疫情導(dǎo)致的“封城”帶來了全社會停工、停產(chǎn)，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)和銷售受到影響，人員無法及時到崗且不能聚集，海外疫情持續(xù)加重導(dǎo)致與之相關(guān)的體育賽事延期或取消。這對北京冬奧會籌備工作造成較大影響，如冬奧會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延期并導(dǎo)致成本增加、贊助可能受影響、關(guān)注度可能下降等。但也應(yīng)看到的是，中國疫情防控措施得力有效，北京冬奧會將向世界展示實(shí)力和信心。具體表現(xiàn)為以下五個方面：

（一）冬奧會籌備工作受到一定影響

疫情帶來的“封城”導(dǎo)致冬奧會籌備工作受到影響，交通阻斷、人員不能聚集使得冬奧會無法按正常進(jìn)度推進(jìn)工作流程。比如，2019年北京冬奧組委表示將在2020年舉辦3場冬奧項(xiàng)目測試賽，其中就包括本應(yīng)在2月份舉辦的高山滑雪國際賽事，但受疫情封控影響，該賽事被取消，而另一項(xiàng)賽事速度滑冰項(xiàng)目也受到影響，國際滑聯(lián)表示即使已經(jīng)公布了未來賽程，但還是會根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行調(diào)整。再如，北京冬奧組委于2019年底發(fā)布了招聘公告并計(jì)劃于春節(jié)前后啟動面試工作，但受疫情影響，招聘工作一直延期至2020年4月底，同時將集中現(xiàn)場筆試和面試等環(huán)節(jié)改為在線測評和“云面試”。

（二）冬奧會籌備管理成本可能增加

疫情對北京冬奧會的籌備管理成本可能會產(chǎn)生一定影響，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢，疫情推遲了相關(guān)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年2月底，國家體育總局經(jīng)濟(jì)司副司長彭維勇表示，北京冬奧會絕大多數(shù)場館及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)復(fù)工，但仍有少量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未復(fù)工，即使大部分場館設(shè)施已經(jīng)復(fù)工，但明顯滯后于原計(jì)劃，疫情期間冬奧會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暫時停滯。停工停產(chǎn)帶來了額外的人員成本增加，冬奧組委的溝通協(xié)調(diào)成本也相應(yīng)有所提高，額外增加了疫情防控成本，一方面，2020年初暴發(fā)的疫情需要更多的防控成本開支，另一方面，北京冬奧會于2022年初春舉辦，溫度較低且人員較為集中，距離本次疫情暴發(fā)時間間隔較短，相關(guān)衛(wèi)生控制工作將受到高度重視，消殺、醫(yī)療救助、應(yīng)急響應(yīng)體系等與之相關(guān)的物資與人員成本將大幅增加。

（三） 冬奧會贊助及其收入可能受影響

贊助收入是大型體育賽事活動的重要經(jīng)濟(jì)來源。無論是奧運(yùn)會、亞運(yùn)會等綜合性賽事，還是足球世界杯、籃球錦標(biāo)賽、WTA&ATP等單項(xiàng)體育賽事，都將贊助作為賽事市場開發(fā)的重要來源。贊助收入在一定程度上也反映了賽事的影響力，一般而言，影響力越大，贊助收入越高（肖鋒[11]，2018）。冬奧會是僅次于夏季奧運(yùn)會的綜合性國際體育賽事，影響力較大，能夠帶來較為充足的贊助收入，但受疫情影響，可能會對冬奧會贊助進(jìn)程及收入產(chǎn)生一定影響。2020年4月，前國際奧委會副主席迪克—龐德表示疫情在最壞的情況下將對2020—2022年舉行的體育賽事產(chǎn)生負(fù)面影響，國際奧委會應(yīng)該考慮到疫情擴(kuò)散對2022北京冬奧會帶來的影響[12]。疫情可能對冬奧會贊助工作產(chǎn)生兩個方面的影響：一是盡管北京冬奧會已基本完成市場贊助開發(fā)工作，但疫情對全行業(yè)產(chǎn)生較大負(fù)面影響，各類贊助商也不例外，由此導(dǎo)致贊助商很可能無法按時、足額向冬奧組委提供資金、物資或服務(wù);二是冬奧組委對贊助商的宣傳周期一般為自簽訂合同（或約定時間）開始至冬奧會結(jié)束，尤其是臨近冬奧會的時段是贊助企業(yè)宣傳的“黃金時間”，但受到東京奧運(yùn)會延期至2021年的影響，相關(guān)贊助商宣傳的“黃金時間”被縮短，贊助企業(yè)宣傳效果受到?jīng)_擊，這就有可能讓贊助商與冬奧組委就贊助權(quán)益進(jìn)行再談判、再協(xié)商，進(jìn)而可能導(dǎo)致相關(guān)成本增加或預(yù)期收入下降。

（四）冬奧會關(guān)注度可能因東京奧運(yùn)會延期而下降

一般而言，冬奧會運(yùn)動項(xiàng)目和受眾都比夏季奧運(yùn)會少，關(guān)注度也不及夏季奧運(yùn)會，而且2020日本東京奧運(yùn)會和2022北京冬奧會都是在亞洲舉辦，國際關(guān)注視角更傾向于東京奧運(yùn)會，在一定程度上不利于北京冬奧會的宣傳推廣。從國內(nèi)關(guān)注視角而言，大眾對夏季奧運(yùn)會的關(guān)注度總體高于冬奧會。筆者借用百度指數(shù)關(guān)鍵詞搜索來分析最近幾屆夏季奧運(yùn)會和冬奧會關(guān)注度的差異，見圖1。

圖1表明大眾更傾向于關(guān)注夏季奧運(yùn)會，2014索契冬奧會關(guān)注度顯著低于2012倫敦奧運(yùn)會，最近一屆夏季奧運(yùn)會和冬奧會就舉辦城市而言，大眾對韓國平昌熟悉程度要高于巴西里約熱內(nèi)盧，但2018平昌冬奧會關(guān)注度仍低于2016巴西奧運(yùn)會。此外，筆者通過檢索夏季奧運(yùn)會結(jié)束至冬季奧運(yùn)會開始之前的百度搜索值發(fā)現(xiàn)，大眾對夏季奧運(yùn)會的關(guān)注度并不是立馬消失，而是降低，但仍高于即將開始的冬奧會，直到冬奧會臨近，大眾對冬奧會的關(guān)注度才會超過夏季奧運(yùn)會。因此，在全球疫情蔓延背景下，東京奧運(yùn)會延期至2021年，兩個賽事間隔僅有半年時長，這就使得東京奧運(yùn)會周期拉長，而北京冬奧會周期相應(yīng)縮短，勢必對2022年北京冬奧會宣傳推廣產(chǎn)生不利影響。

（五）冬奧會將成為“后疫情”時代下世界認(rèn)知中國的新名片

盡管疫情給北京冬奧會帶來了多方面的不利影響，但也應(yīng)看到中國政府和北京冬奧組委作出的努力，疫情沖擊下的北京冬奧會更具時代意義。習(xí)近平總書記指出，中國人民在疫情防控中展現(xiàn)的中國力量、中國精神、中國效率，展現(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國形象，得到國際社會高度贊譽(yù)。中國政府快速、高效的疫情防控既體現(xiàn)了我國政治制度的優(yōu)越性，也展現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)具有巨大的韌性。2022年北京冬奧會是我國近期即將承辦的重大國際活動，也是全方位展現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展成果的重要平臺，尤其在全球新冠肺炎疫情暴發(fā)背景下，籌辦好、舉辦好北京冬奧會更有時代意義：一是即使受到疫情影響，北京冬奧會各項(xiàng)工作也會順利推進(jìn)，國家體育總局表示冬奧會籌備工作一定會高質(zhì)量按時、按要求完成，體現(xiàn)了中國對承辦冬奧會的信心和能力，展現(xiàn)了中國政治經(jīng)濟(jì)社會的優(yōu)勢和大國形象;二是受疫情影響，近期即將舉辦的其他國際體育賽事大都受到較大重創(chuàng)，如收入降低、基建延后等，整體而言，北京冬奧會受影響程度顯著小于其他體育賽事，這與中國政府的努力密不可分，冬奧會也將成為“后疫情”時代下世界認(rèn)知中國的新名片。

三、積極應(yīng)對疫情影響，高質(zhì)量推進(jìn)北京冬奧會籌備

第一，要及時綜合評估疫情對冬奧會帶來的影響，適時調(diào)整籌備工作內(nèi)容與重點(diǎn)。突發(fā)的新冠肺炎疫情給北京冬奧會帶來一定程度的影響，應(yīng)及時綜合評估疫情對冬奧會影響的具體表現(xiàn)。一是要評估疫情帶來的短期影響，如近期的籌備管理工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作、測試賽推進(jìn)工作、突發(fā)事件相應(yīng)工作等;二是要評估疫情帶來的長期影響，如賽事是否會因疫情全球擴(kuò)散而取消或延期、賽事如何宣傳推廣以減少東京奧運(yùn)會延期對冬奧會的影響、賽事安全保障等;三是要積極與國際奧委會保持溝通對話，交換疫情對冬奧會可能帶來影響的意見，針對疫情帶來的影響評估結(jié)果，制定積極有效的應(yīng)對措施。

第二，要建立面向冬奧會的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)體系。重大公共衛(wèi)生事件是影響大型體育賽事安全的重要因素，此次突發(fā)的新冠肺炎疫情具有波及范圍廣、短期傳播快等特點(diǎn)，冬奧會具有人群聚集性特點(diǎn)，要在常規(guī)衛(wèi)生事件相應(yīng)體系之外，建立重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)體系。一是建議與國際衛(wèi)生組織保持溝通，充分考慮可能出現(xiàn)的各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件;二是要針對可能出現(xiàn)的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定預(yù)案并進(jìn)行模擬推演，力求每一個環(huán)節(jié)都精準(zhǔn)有效;三是要根據(jù)外部環(huán)境隨時動態(tài)調(diào)整完善應(yīng)急響應(yīng)體系。

第三，要積極與贊助商溝通協(xié)調(diào)，保障贊助商權(quán)益。贊助商是冬奧會收入的主要來源，疫情給贊助商權(quán)益推廣帶來一定程度的影響，主辦方應(yīng)積極及時與各類贊助商保持溝通協(xié)調(diào)，保障贊助商權(quán)益。一是在與贊助商保持常規(guī)溝通的基礎(chǔ)上，及時評估疫情對贊助權(quán)益回報工作及贊助商權(quán)益落實(shí)等問題的影響，制定有效的應(yīng)對措施;二是主動與各類贊助商溝通，及時回應(yīng)贊助企業(yè)疑問和訴求，打消贊助商顧慮;三是針對主要贊助商，建議采取一對一服務(wù)方式，主動告知疫情可能帶來的影響并給出優(yōu)化的贊助權(quán)益回報方案。

第四，要加大宣傳力度，調(diào)整宣傳策略，為冬奧會創(chuàng)造良好的國內(nèi)與國際氛圍。宣傳推廣是籌備好、舉辦好北京冬奧會的重要“法寶”，為減少疫情對冬奧會帶來的沖擊影響，建議要加大賽事宣傳力度，進(jìn)一步調(diào)整宣傳策略。一是針對此次疫情，建議主辦方積極宣傳中國政府與冬奧組委為此所作的努力，及時公布北京冬奧會籌備工作進(jìn)展，做到公開透明，回應(yīng)質(zhì)疑，贏得國際社會的贊同與信任;二是針對東京奧運(yùn)會延期帶來的影響，建議進(jìn)一步加大北京冬奧會的國際宣傳力度，在宣傳策略上突出北京冬奧會的特色以及中國政府為籌辦好、舉辦好冬奧會的信心與能力，讓北京冬奧會成為“后疫情”時代世界認(rèn)知中國新的名片。

四、結(jié)語

2020年初突發(fā)的新冠肺炎疫情給包括冬奧會在內(nèi)的眾多體育賽事帶來了沖擊和影響。北京冬奧會可能在籌備工作、管理成本、贊助收入等方面受到影響，關(guān)注度也可能因東京奧運(yùn)會的延期而下降。針對此次疫情，應(yīng)適時調(diào)整籌備工作內(nèi)容與重點(diǎn)，建立面向冬奧會的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)體系，積極與贊助商溝通協(xié)調(diào)，保障贊助商權(quán)益，加大宣傳力度，調(diào)整宣傳策略，為冬奧會創(chuàng)造良好的國內(nèi)與國際氛圍。決戰(zhàn)疫情凸顯了中國制度優(yōu)勢和中國經(jīng)濟(jì)社會的韌性，中國政府有信心、有能力籌辦好、舉辦好2022年北京冬奧會，北京冬奧會也將作為一張新名片向全世界展現(xiàn)“后疫情”下的中國。

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