農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理途徑

李海珠

摘要：農(nóng)村公路建設(shè)是三農(nóng)問題、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)條件，是全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀中能得出，管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善、養(yǎng)護(hù)設(shè)施不完善、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低、養(yǎng)護(hù)模式單一、資金供需矛盾突出等。當(dāng)前要注重整合重難點(diǎn)問題，優(yōu)化各項(xiàng)政策，發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制，探究全新的養(yǎng)護(hù)管理途徑，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù)管理;途徑

近年來隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)改革步伐逐步加快，農(nóng)村公路發(fā)展速度迅猛。通過農(nóng)村公路建設(shè)有助于強(qiáng)化農(nóng)村與城市之間的交流聯(lián)系，推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)性設(shè)施，在養(yǎng)護(hù)管理中存有多項(xiàng)問題，養(yǎng)護(hù)與管理不合理對(duì)公路破壞性較大，對(duì)路網(wǎng)基本服務(wù)功能危害嚴(yán)重。針對(duì)此類現(xiàn)狀要全面強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理，鞏固公路建設(shè)成效，優(yōu)化路網(wǎng)服務(wù)功能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存有的問題概述

針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體缺乏對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，致使鄉(xiāng)村公路管理缺位現(xiàn)象明顯。基層管理部門對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作缺乏全面認(rèn)識(shí)，未能將管養(yǎng)工作歸納到政府部門行政管理以及公共服務(wù)中。村部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門缺乏完善的公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)，尚未擬定可行性較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路在應(yīng)用中存有不同程度破壞，導(dǎo)致公路應(yīng)用壽命縮短。加上公路養(yǎng)護(hù)管理主體不明確，缺乏完善的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)化養(yǎng)護(hù)人員，選取的養(yǎng)護(hù)設(shè)備較為簡(jiǎn)陋，將導(dǎo)致公路維修效率降低，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以提升。其次，在公路養(yǎng)護(hù)中大多是通過人工操作為主，難以全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)護(hù)工程要求。村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體劃分不明確，缺乏對(duì)應(yīng)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，在公路修建養(yǎng)護(hù)中負(fù)債較多。農(nóng)村公路尚未歸納到財(cái)政年度預(yù)算中，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，導(dǎo)致諸多道路難以長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，致使農(nóng)村公路損壞加重[1]。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理途徑探析

（一）完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，明確養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)

當(dāng)前要強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理成效，設(shè)定更為完善的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)要做好公路養(yǎng)護(hù)工作組織協(xié)調(diào)工作，落實(shí)公路管理體質(zhì)改革領(lǐng)導(dǎo)。政府相關(guān)部門要建立更為完善的養(yǎng)護(hù)管理工作組織，協(xié)調(diào)各個(gè)部門組建完善的成員，提高農(nóng)村公路管理體質(zhì)改革領(lǐng)導(dǎo)工作成效。相關(guān)管理部門之間要密切配合，落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作要求。還要確定養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，擬定各項(xiàng)管理政策。為了強(qiáng)化農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)，要確保公路暢通無阻。政府管理部門要設(shè)定農(nóng)村公路管理體制改革實(shí)施方案，確定養(yǎng)護(hù)管理主體職責(zé)。劃分養(yǎng)護(hù)管理資金籌集路徑，其中資金來源主要是社會(huì)性投資以及政府財(cái)政資金等，要全面基于區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，擬定完善的養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法，擬定項(xiàng)目驗(yàn)收等規(guī)范化文件。相關(guān)部門之間相互協(xié)調(diào)配合，做好組織間調(diào)動(dòng)，全面履行自身職能[2]。

（二）確定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源，擴(kuò)大資金整體投入

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中要消耗較多資金，單方面憑借公路部門建設(shè)力量具有限制性，要全面探究更多資金來源渠道，補(bǔ)充管護(hù)資金總量。農(nóng)村當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)資金投入提高重視度，在資金投入方面上適度傾斜，促使差路費(fèi)比重增加，有助于優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理。在財(cái)政年度預(yù)算體制中，要出臺(tái)各項(xiàng)政策，實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)管理，這樣能集中緩解農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)護(hù)資金不足等問題。通過資金補(bǔ)充提高養(yǎng)護(hù)成效，延長(zhǎng)農(nóng)村公路應(yīng)用周期，服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。通過公路建設(shè)還能強(qiáng)化區(qū)域企業(yè)協(xié)作，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的聯(lián)系，為公路養(yǎng)護(hù)提供相關(guān)資助，有助于補(bǔ)充公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理[3]。

（三）引入更多公路養(yǎng)護(hù)人才以及先進(jìn)化的技術(shù)設(shè)備

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中要設(shè)定養(yǎng)護(hù)部門，組建養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍以及補(bǔ)充科學(xué)技術(shù)設(shè)備。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中各項(xiàng)工作任務(wù)執(zhí)行中人是重要主體，人員綜合素質(zhì)對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量具有較大影響。所以當(dāng)前相關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)部門要集中吸取更多專業(yè)化人才，能建立更為完善的管理組織，做好公路檢測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)，提高公路項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前要全面提升公路項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高公路維護(hù)效率，還要引入更多技術(shù)設(shè)備。在進(jìn)入社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，科學(xué)技術(shù)發(fā)展要朝著自動(dòng)化、信息化、智能化發(fā)展，在養(yǎng)護(hù)操作中要引入更多機(jī)械設(shè)備、儀器、車輛、計(jì)算應(yīng)用軟件等。通過科學(xué)技術(shù)優(yōu)化人員管理效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公路現(xiàn)代化、科學(xué)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)。

（四）明確路產(chǎn)路權(quán)，全面提升路政管理成效

針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)操作，要注重強(qiáng)化路政管理成效，全面確立農(nóng)村地區(qū)公路路產(chǎn)與路權(quán)。分析路政管理中各項(xiàng)職責(zé)，劃分對(duì)應(yīng)的管理權(quán)限，促使路政工作全面開展。地方政府部門還要做好針對(duì)性協(xié)調(diào)管理工作，促使公路管理部門實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)路權(quán)登記。確定路政管理各項(xiàng)職責(zé)，促使路政管理朝著服務(wù)化、規(guī)范化、法律化發(fā)展，全面促進(jìn)公路發(fā)展建設(shè)，提高項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)成效[4]。

（五）提高養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)應(yīng)用水平

當(dāng)前通過適用性較高的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，能滿足農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用成效，提高農(nóng)村公路服務(wù)質(zhì)量。在日常養(yǎng)護(hù)中，要建立科學(xué)化、規(guī)范化、自動(dòng)化養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)。組織多項(xiàng)養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)，提高多項(xiàng)信息應(yīng)用成效，提高養(yǎng)護(hù)效率，降低管理成本。要注重選取高科技檢測(cè)技術(shù)，保障公路養(yǎng)護(hù)人工檢測(cè)能朝著自動(dòng)化方向全面發(fā)展。合理選取無損檢測(cè)技術(shù)，對(duì)農(nóng)村公路科學(xué)化評(píng)估。擴(kuò)大新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用范圍，提高路面耐久性，延長(zhǎng)農(nóng)村公路項(xiàng)目應(yīng)用壽命[5]。

結(jié)語：

近年來農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不合理問題，要注重整合公路建設(shè)成效。提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量具有重要作用，能推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化發(fā)展。在政府部門中要錄入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，建立完善的養(yǎng)護(hù)管理體制，建立科學(xué)化養(yǎng)護(hù)觀念，調(diào)動(dòng)多方面參與積極性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

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