“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的影響分析

摘 要：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，其紅利逐漸顯現(xiàn)。陜西作為“一帶一路”上重要的節(jié)點(diǎn)地區(qū)，必將在該政策的帶動(dòng)和引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)更深入的發(fā)展。當(dāng)前，陜西自貿(mào)區(qū)的建設(shè)的發(fā)展已經(jīng)很好的詮釋了這種政策機(jī)遇和利好。為此，我們基于“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)陜西自貿(mào)區(qū)影響完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文經(jīng)濟(jì)交流新模式、對(duì)陜西自貿(mào)區(qū)功能激發(fā)、打造內(nèi)陸開放新高地四個(gè)方面進(jìn)行了深入分析。通過分析，我們相信陜西自貿(mào)區(qū)必將在“一帶一路”戰(zhàn)略影響下實(shí)現(xiàn)深入、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略;陜西自貿(mào)區(qū);內(nèi)陸開放新高地

“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)于我國發(fā)展意義重大，本質(zhì)是與沿線國家合作、實(shí)現(xiàn)各國的共同發(fā)展，而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)就需要加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。陜西省作為“一帶一路”的新起點(diǎn)，其自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立和建設(shè)是打造“一帶一路”內(nèi)陸腹地的充分表現(xiàn)，陜西省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立之前，中國已經(jīng)有了建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，但陜西省具有其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境，且較之其他沿海自由貿(mào)易區(qū)具有天生的地理位置劣勢(shì)，其他自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果不可能完全復(fù)制和推廣，而在陜西省建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，又是“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，在投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國際化、行政管理簡(jiǎn)化等方面可以起到先行先試的作用。因此，陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略息息相關(guān)，在陜西自貿(mào)區(qū)建成并深入發(fā)展的階段，有必要深入分析“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)陜西自貿(mào)區(qū)的影響。

一、一帶一路戰(zhàn)略的提出和內(nèi)涵

“一帶一路”戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在2013年出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)分別提出的共建倡議，包括“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。該戰(zhàn)略是一個(gè)跨地區(qū)合作，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)互利共贏“命運(yùn)共同體”的龐大系統(tǒng)工程，其內(nèi)涵豐富、涉及面廣，體現(xiàn)的是平等、合作、共贏的精神，所以需要以更加宏大的視角來理解把握其戰(zhàn)略內(nèi)涵，以下分別解釋了該戰(zhàn)略包含的內(nèi)外開放、共商共建、中外共贏和和平崛起等內(nèi)涵實(shí)質(zhì)：

第一，“一帶一路”是內(nèi)外開放之路。對(duì)外開放是“一帶一路”戰(zhàn)略的核心，包括國內(nèi)開放和國外開放、經(jīng)濟(jì)開放和政治文化開放，是通過互聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化運(yùn)輸把沿線地區(qū)和國家連接起來的開放戰(zhàn)略。在改革開放初期，我國對(duì)外開放主要是在沿海地區(qū)進(jìn)行，實(shí)行“先富帶后富”的策略，這就導(dǎo)致了內(nèi)陸地區(qū)和延邊沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出正是考慮到這一點(diǎn)，參與地區(qū)主要為國內(nèi)的西北和西南地區(qū)，連接著東亞和中東沿線國家，擴(kuò)大了這些地區(qū)和國家的開放水平，拉動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成全方位內(nèi)外均衡開放發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

第二，“一帶一路”是共商共建之路?！耙粠б宦贰笔且粋€(gè)宏大的、內(nèi)涵豐富的戰(zhàn)略，合作領(lǐng)域涉及面很廣，這就要求各參與國共商共建。一方面，如果一帶一路的合作交流只是以各自的利益為基礎(chǔ)進(jìn)行的，那么很容易產(chǎn)生摩擦，這就需要參與國共同商討規(guī)則，以信任理解為基礎(chǔ)進(jìn)行合作，這樣各國之間的合作交流也會(huì)更具有穩(wěn)定性和延續(xù)性;另一方面，一帶一路是促進(jìn)中國和沿線國家互利互惠和合作交流的紐帶，以共同發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)與周邊國家共同打造經(jīng)濟(jì)開放區(qū)域，形成利益共同體，讓沿線各國和各地區(qū)人民共享一帶一路的共建成果。

第三，“一帶一路”是中外共贏之路。一帶一路的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系連接了中國、東亞、南亞、中亞、中東、歐洲以及非洲的交流合作之路，帶來強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)，使各方都能享受到戰(zhàn)略紅利。一帶一路戰(zhàn)略提出以后，各沿線國家也都進(jìn)行了積極的響應(yīng)，雖然一帶一路是由我國進(jìn)行牽頭提議的，有利于我國的進(jìn)一步發(fā)展，但是一帶一路的戰(zhàn)略立腳點(diǎn)是合作共贏。中國的快速發(fā)展不但對(duì)其他國家產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)紅利，并且在一帶一路的推進(jìn)實(shí)施過程中設(shè)立絲綢之路基金、籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、鼓勵(lì)中國企業(yè)家對(duì)外投資等，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量，這些措施都會(huì)使得各國享受到實(shí)實(shí)在在的利益，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

第四，“一帶一路”是和平崛起之路。一帶一路是基于開放發(fā)展、平等互惠的前提下展開的自愿合作，和平共處五項(xiàng)原則是進(jìn)行合作的基本前提。作為一個(gè)發(fā)展大國，一帶一路是中國堅(jiān)持走合作共贏的和平發(fā)展道路的重要體現(xiàn)，不爭(zhēng)霸、不稱霸是我國對(duì)外開放發(fā)展的重要原則。中國在進(jìn)行對(duì)外合作交流時(shí)致力于創(chuàng)建利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體的新型國際關(guān)系，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)世界和平發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，所以說一帶一路是通過共贏發(fā)展方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是中國夢(mèng)的和平崛起。

二、一帶一路戰(zhàn)略對(duì)陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)的影響

中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國務(wù)院2016年8月批準(zhǔn)設(shè)立的第三批自貿(mào)區(qū)之一，并且是我國大西北地區(qū)唯一的自貿(mào)區(qū)，是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東西部地區(qū)的第一樞紐。陜西自貿(mào)區(qū)根據(jù)自貿(mào)片區(qū)不同的功能定位主要分為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)、西安國際港務(wù)片區(qū)、楊凌示范區(qū)三大區(qū)域作為自由貿(mào)易實(shí)施主體。陜西自貿(mào)區(qū)的總體功能定位是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流的重要試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面深化改革開放和打造內(nèi)陸型改革開放新高地的試驗(yàn)田?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略對(duì)陜西建設(shè)高起點(diǎn)自貿(mào)區(qū)有著深遠(yuǎn)的影響，主要包括以下四個(gè)方面：

第一，“一帶一路”優(yōu)化了陜西省的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，完善了陜西自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，一帶一路戰(zhàn)略加大了內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的程度，帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，陜西尤其是西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路向好，生產(chǎn)總值保持著快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)，主要包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而這其中很多產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)都是在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的開放經(jīng)濟(jì)下發(fā)展成熟起來的，大幅提升了陜西省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。另一方面，一帶一路戰(zhàn)略布局完善了對(duì)外開放的運(yùn)輸、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陜西的西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展越來越完善，開通了國內(nèi)外航線313條，是中國八大區(qū)域的樞紐機(jī)場(chǎng)之一，并且西安擁有全國最大的內(nèi)陸港（國際港務(wù)區(qū)），這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是自貿(mào)區(qū)功能實(shí)現(xiàn)的前提。正是這些鋪墊給陜西自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展。

第二，探索“一帶一路”沿線國家與陜西自貿(mào)區(qū)的人文經(jīng)濟(jì)交流新模式。陜西自貿(mào)區(qū)可以一帶一路為對(duì)外開放窗口，深化和沿線國家的文化交流。陜西西安是眾所周知的十三朝古都，并且是國務(wù)院公布的第一批國家歷史文化名城之一，聞名古今中外，這座古城有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，其歷史文化價(jià)值有待發(fā)掘。在一帶一路的推進(jìn)實(shí)施過程中，陜西要推動(dòng)歷史文化類旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與一帶一路沿線國家的人文交流，弘揚(yáng)五千年文明古國的傳統(tǒng)文化，讓國際友人了解到中國傳統(tǒng)歷史文化的“真善美”，進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作交流的信任理解。在一帶一路背景下，利用文化交流合作把一帶一路的正確理念精神傳遞給世界，可以帶來更深層次和更有意義的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，用文化互通帶動(dòng)民心相通和經(jīng)濟(jì)流通，進(jìn)而推動(dòng)陜西自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式。

第三，在“一帶一路”進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)陜西自貿(mào)區(qū)對(duì)西部大開發(fā)的帶動(dòng)作用。我國西部地區(qū)一直存在著發(fā)展難、發(fā)展慢的難題，而陜西自貿(mào)區(qū)的設(shè)立正是我國擴(kuò)大向西開放的戰(zhàn)略舉措，陜西位于中國版圖的中心，區(qū)域地理位置優(yōu)勢(shì)明顯，既是一帶一路戰(zhàn)略的重要樞紐，同時(shí)也是我國擴(kuò)大向西部地區(qū)對(duì)外開放的戰(zhàn)略前沿。以西安為中心，周邊城市群支撐發(fā)展的陜西對(duì)西部地區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用很大，承擔(dān)著帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大責(zé)任。在一帶一路建設(shè)下，陜西省作為西北內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展的戰(zhàn)略前沿，會(huì)吸引大量高素質(zhì)人才以及全球高端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，釋放一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利提升經(jīng)濟(jì)外向度，促進(jìn)陜西以及周邊城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。尤其是以高新區(qū)為核心發(fā)展區(qū)域吸引的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入，最終會(huì)輻射帶動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展平臺(tái)逐漸展開，由點(diǎn)及面輻射中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陜西省對(duì)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。

第四，在“一帶一路”戰(zhàn)略帶動(dòng)下打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。改革開放以后，內(nèi)陸地區(qū)尤其是西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與沿海地區(qū)還是有很大差距，究其根本原因就是國內(nèi)對(duì)外開放程度的區(qū)域差異，進(jìn)而導(dǎo)致的資金、人才、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的分布不均衡。另一重要原因是內(nèi)陸地區(qū)相對(duì)于沿海地區(qū)在運(yùn)輸條件上存在著天然差距，進(jìn)出口貨物在運(yùn)輸成本上就比沿海地區(qū)要高出很多。在一帶一路的戰(zhàn)略帶動(dòng)下，陜西作為我國內(nèi)陸地區(qū)的交通樞紐，借助國家出臺(tái)的相關(guān)有利政策，加強(qiáng)西北內(nèi)陸地區(qū)和沿線國家的合作交流，刺激了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。另一方面陜西省加速了內(nèi)陸地區(qū)航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，借助電子商務(wù)航運(yùn)等新興產(chǎn)業(yè)使內(nèi)陸地區(qū)和沿海地區(qū)在運(yùn)輸條件上的差距明顯改善，并且由于國際貿(mào)易往來越來越普遍，整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)都會(huì)快速發(fā)展，運(yùn)輸方式將不會(huì)再局限在海運(yùn)上，促進(jìn)內(nèi)陸貿(mào)易投資便利化。另外，內(nèi)陸地區(qū)相對(duì)于沿海地區(qū)有著更大的對(duì)外開放發(fā)展?jié)摿?，?nèi)陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)可以借助一帶一路戰(zhàn)略背景，以貿(mào)易投資便利化為突破口，以承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化。通過一帶一路的戰(zhàn)略布局和陜西省自貿(mào)區(qū)發(fā)展定位，將會(huì)幫助實(shí)現(xiàn)陜西省實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，成為我國內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地，構(gòu)建我國內(nèi)陸地區(qū)和沿海地區(qū)內(nèi)外統(tǒng)籌的對(duì)外開放發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、結(jié)語

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是在“一帶一路”戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖下提出的深化改革開放發(fā)展措施，自貿(mào)區(qū)也是“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施的重要載體之一。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和國際貿(mào)易新格局，陜西建設(shè)自貿(mào)區(qū)過程中要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，借助“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，把握一帶一路戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的影響。我們這里對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)陜西自貿(mào)區(qū)的影響分析目的在于借助一帶一路戰(zhàn)略紅利，進(jìn)一步利用區(qū)域地理位置優(yōu)勢(shì)和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，把一帶一路戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)踐結(jié)合起來。促進(jìn)實(shí)現(xiàn)陜西自貿(mào)區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和人文交流的功能價(jià)值定位，發(fā)揮對(duì)西部大開發(fā)的帶動(dòng)作用，打造內(nèi)陸地區(qū)深化改革開放的新高地，進(jìn)而更好的發(fā)揮陜西自貿(mào)區(qū)對(duì)“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，促進(jìn)陜西高起點(diǎn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

譚秀閣（1982--）女，河北唐山人，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院講師，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)、企業(yè)管理。